Дело № 2-2575/2023

УИД 26RS0010-01-2023-003421-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Георгиевск 12 октября 2023 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Мартынюк Е.В., 

с участием представителя процессуального истца – помощника Георгиевского межрайонного прокурора Щебетун Е.Ю.,

законного представителя несовершеннолетнего истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации Георгиевского городского округа Парфенова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО2 к Администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Георгиевский межрайонный прокурор Ставропольского края обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО2 к Администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, в котором просит взыскать в пользу несовершеннолетнего ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о нападении безнадзорной собаки на его несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе проведения проверки установлено, что 27.01.2023 на ул. Новая Стройка, с. Обильного, Георгиевского городского округа ФИО2 был укушен безнадзорной собакой.

В результате произошедшего несовершеннолетнему ФИО2 причинены телесные повреждения в виде укушенной раны правой голени, в связи с чем ему понадобилась медицинская помощь, за которой в его интересах обратился его отец ФИО1 в травматологический пункт ГБУЗ СК «Георгиевская районная больница», где несовершеннолетнему ФИО2 были введены антирабические вакцины в период времени с 27.01.2023 по 27.04.2023, что подтверждается информацией из ГБУЗ СК «Георгиевская районная больница», согласно которой осмотр был проведен 27.01.2023.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

На основании ст. 1 Закона Ставропольского края от 06.10.2015 № 90-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации на территории Ставропольского края мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае наделяются отдельными государственными полномочиями, состоящими в организации проведения на территории Ставропольского края мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.

В связи с ненадлежащим исполнением администрацией Георгиевского городского округа полномочий по отлову безнадзорных животных, несовершеннолетнему ФИО2 причинены физические и нравственные страдания, выразившиеся в длительном, болезненном стационарном лечении. Кроме того, в момент нападения безнадзорной собаки несовершеннолетний ФИО2 испытывал страх и физическую боль.

Таким образом, со стороны администрации Георгиевского городского округа установлено ненадлежащее исполнение полномочий, поскольку, несмотря на заключенный муниципальный контракт от 15.02.2022 № 63-МК на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края, фактически агрессивные особи не отлавливались, администрация, как заказчик, деятельность исполнителя в рамках заключенного контракта не контролировала, о чем свидетельствует рост обращений в учреждения здравоохранения за медицинской помощью в связи с укусом безнадзорных животных (собак), а также обращение граждан в ОМВД России по Георгиевскому городскому округу.

Не согласившись с заявленными исковыми требованиями, представитель ответчика администрации Георгиевского городского округа представил суду письменные возражения, в которых указал, что истцом не представлено доказательств того, что собака, покусавшая несовершеннолетнего ФИО6, является безнадзорной (бездомной). Нападение собаки произошло 27.01.2023 года по ул. Новая Стройка села Обильного, а сама проверка осуществлена Георгиевской межрайонной прокуратурой только в июле 2023 года по заявлению отца несовершеннолетнего ФИО1, в связи с чем в действиях администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края отсутствуют признаки ненадлежащего исполнения полномочий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающих на территории округа, предусмотренных пунктом 15 части 1 статьи 16.1. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Исходя из вышеизложенного, истцом не представлено правовых оснований для взыскания компенсации морального вреда с ответчика. Кроме того полагает, что компенсация морального вреда в размере 50 000 рублей, является чрезмерно завышенной. 

Представить третьего лица Управления ЖКХ администрации Георгиевского городского округа в судебное заседание, будучи надлежащим образом уведомленным не явился, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не представил.

Суд, с учетом ст. 167 ГПК РФ и мнения участников процесса, полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник Георгиевского межрайонного прокурора Щебетун Е.Ю. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Законный представитель несовершеннолетнего истца ФИО2 – ФИО1 подтвердил обстоятельства произошедшего с его сыном, поддержав заявленные исковые требования. 

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Георгиевского городского округа Парфенов И.В. возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, по указанным в письменных возражениях основаниям.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу с детьми или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52- ФЗ) настоящий закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями ст. 1 Закона № 52-ФЗ безопасные условия для человека - это состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу требований Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного: врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно- эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитаний и обучения граждан.В соответствии с п. 3323 СанПиН 3.3686-21 предупреждение заражения человека и сельскохозяйственных животных включает, в том числе обеспечение органами местного самоуправления и юридическими лицами учета и регистрации собак, регулирования численности бродячих собак путем их отлова и содержания в специальных питомниках.

Кроме того, п.п. 3.1, 4.8 СП 3.1.096-96. ВП 13.3.1103-96. 3.1. «Профилактика инфекционных болезней. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 13. Бешенство. Санитарные правила. Ветеринарные правила» определено, что бешенство - острая вирусная болезнь животных и человека, характеризующаяся признаками полиоэнцефаломиелита и абсолютной летальностью. Заражение человека и животных происходит при непосредственном контакте с источниками возбудителя бешенства в результате укуса или ослюнения поврежденных кожных покровов или наружных слизистых оболочек. В этой связи, с целью предупреждения распространения болезней, своевременного выявления и профилактики распространения бешенства диких животных, собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову.

В силу ст. 19 Федерального закона № 131 от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местными бюджетами субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах, выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что органы местного самоуправления городского округа имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.

Администрация Георгиевского городского округа наделена полномочиями по организации проведения на территории соответствующего муниципального образования мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, по принятию муниципальных правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий на неопределенный срок.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27.01.2023 на ул. Новая Стройка, с. Обильного, Георгиевского городского округа на несовершеннолетнего ФИО2 напала безнадзорная собака. 

В результате произошедшего несовершеннолетнему ФИО2 причинены телесные повреждения в виде укушенной раны правой голени, в связи с чем ему понадобилась медицинская помощь, за которой в его интересах обратился его отец ФИО1 в травматологический пункт ГБУЗ СК «Георгиевская районная больница», где несовершеннолетнему ФИО2 были введены антирабические вакцины в период времени с 27.01.2023 по 27.04.2023.

Межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1, являющегося законным представителем ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проведена проверка по факту нападения безнадзорной собаки на его несовершеннолетнего сына.

Как следует из первичного осмотра травматолога-ортопеда от 27.01.2023, ФИО2 изначально указал о том, что укушен бродячей собакой.

Доказательств того, что собака, укусившая ребенка, имеет хозяина, стороной ответчика, предполагающей об этом в судебном заседании, не представлено, при этом факт заключения Договора оказания услуг по отлову, транспортировке, содержанию и учету, стерилизации (или кастрации) безнадзорных животных на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края в 2023 году № 806862 от 19 января 2023 года, представителем ответчика не отрицался.

С учетом совокупности обстоятельств, выявленных межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки, ответственным за вред, причиненный несовершеннолетнему ФИО2, является администрация Георгиевского городского округа Ставропольского края, поскольку на данный орган местного самоуправления возложено исполнение обязанностей по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, которые, в свою очередь, надлежащим образом не осуществляются.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образовании. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с положениями ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закона или иного правового акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Исходя из абз. 2 ст. 151, п. 2 ст. 1101 ГК РФ и разъяснений, содержащихся в п.п. 25,26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», размер компенсации зависит от тяжести причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальных особенностей его личности, формы и степени вины причинителя вреда и полноты мер, принятых им для снижения (исключения) вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание несовершеннолетний возраст истца, степень причиненных ему физических страданий, период прохождения лечения и вынужденной вакцинации, необходимость неоднократного введения антирабической вакцины, что, безусловно причиняло ему физические и моральные страдания, при этом несовершеннолетний претерпевал страх и испуг, и приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца денежной суммы компенсации морального вреда в размере 25 000 рублей. Указанная сумма, по мнению суда, отвечает критерию разумности и справедливости, и обеспечит баланс соблюдения прав и интересов обеих сторон по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО2 к Администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о взыскании компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Георгиевского округа Ставропольского края в пользу несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серия №, выдан ГУ МВД России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: 

<

адрес>, в счет компенсации морального вреда 25 000 рублей, перечислив на счет ФИО1 по следующим реквизитам: ... отказа в оставшейся части заявленных исковых требований на сумму 25 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2023 года)

Судья Ю.В. Курбанова