Дело № 2-5/2025 (2-267/2024)

УИД 89RS0009-01-2024-000349-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года с. Красноселькуп 

Красноселькупский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Калашниковой А.Н.,

при секретаре Патраваеве Н.А., 

с участием истца Ч., представителя истца П., действующей по ордеру, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч. к отделению фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

Ч. обратился в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования по ЯНАО о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании судебных расходов. В обоснование доводов иска указал, что 12.03.2024 обратился в клиентскую службу в Красноселькупском районе отделения пенсионного фонда РФ по ЯНАО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 05.06.2024 № 240000001566/26616/24 истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 19 лет 00 месяцев 23 дня. Право выхода на пенсию на момент обращения отсутствует (не выработан льготный стаж), право выхода на пенсию наступит при выработке льготного стажа 25 лет. В обжалуемом отказе указано, что на дату обращения общий страховой стаж истца составил 26 лет 04 месяца 29 дней, стаж в районах Крайнего Севера составил 26 лет 04 месяца 29 дней, льготный стаж составил 19 лет 00 месяцев 23 дня. В стаж для досрочного назначения пенсии, засчитаны периоды: - с 01.07.2000 по 31.12.2000 - оленеводы, рыбаки, охотники-промысловики, проживающие постоянно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; - с 01.02.2002 по 31.12.2023 - оленеводы, рыбаки, охотники-промысловики, проживающие постоянно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Исключены следующие периоды: - с 01.10.1993 по 01.11.1993 - не входит в подсчет льготного стажа, так как за данный период отсутствует начисление заработной платы; - с 13.06.2001 по 31.12.2001 не входит в льготный стаж, так как отсутствуют подтверждающие документы; - с 01.01.2002 по 31.12.2002 не входят в льготный стаж, отсутствуют сведения на ИЛС. Также, не учтены периоды отпуска без сохранения заработной платы: с 01.05.2003 по 31.05.2003, с 01.05.2012 по 31.05.2012, с 01.01.2013 по 31.01.2013, с 01.04.2013 по 17.04.2013, с 01.01.2015 по 28.02.2015, с 01.11.2015 по 30.11.2015, с 01.01.2016 по 31.05.2016, с 01.10.2016 по 31.10.2016, с 01.01.2017 по 31.05.2017, с 01.04.2018 по 31.05.2018, с 30.01.2019 по 30.04.2019, с 01.06.2019 по 30.06.2019, с 01.12.2019 по 31.12.2019, с 09.01.2020, по 29.02.2020, с 02.03.2020 по 31.03.2020, с 01.03.2021 по 30.04.2021, с 22.01.2022 по 31.01.2022, с 01.04.2022 по 30.04.2022, с 01.02.2023 по 31.03.2023. В обжалуемом отказе не сказано, по каким причинам в льготный стаж не засчитаны периоды: - с 04.10.1988 по 06.06.1994 (совхоз «Полярный», должность рыбак). С указанным решением истец не согласен, полагает его незаконным, считает, что в его льготный страховой стаж так же должны быть включены следующие периоды работы, записи о которых имеются в его трудовой книжке: - с 04.10.1988 по 06.06.1994 (совхоз «Полярный», должность рыбак) - 5 лет 8 месяцев 2 дня; - с 13.06.2001 по 03.01.2002 (МУП «Трап», должность рыбак 4 разряда) - 0 лет 6 месяцев 21 день; - с 16.01.2002 по 30.01.2002 (МУП совхоз «Полярный», должность рыбак) - 0 лет 0 месяцев 14 дней. Истец относится к коренным малочисленным народам севера и ведет традиционный полукочевой образ жизни, постоянно проживает на Крайнем Севере на территории МО Красноселькупский район. В силу географических и климатических условий он всегда традиционно занимался и занимается рыболовством. В спорные периоды работы истец работал каждый день с утра и до вечера, рабочий день был ненормированный, шесть дней в неделю и фактически выполнял обязанности рыбака. В теплое время года рыбу ловил неводом, держал в садках, зимой ставил сети, выловленную рыбу морозил и складывал в мешки. В течение всего года осуществлял ремонт рыболовных снастей и лодки. Выловленную и добытую рыбу, систематически сдавал на предприятие, за что получал заработную плату. Часто заработную плату задерживали и не платили, а в счет нее давали продукты питания и бензин. Истец не знает, как работодатель оформлял документы о его приеме и перемещении по должностям, о начислениях и выплатах заработной платы и о том, что в счет заработной платы ему давали продукты и топливо. Он так же не знает, по какой причине совхоз «Полярный» и МУП «Трап» (который сейчас ликвидирован) не сдали документы организаций в архив или сдали их частично. Полагает, что небрежность работодателя в этом вопросе, так же, как и отсутствие сведений на его индивидуальном лицевом счете, не должны влиять на возможность реализации его Конституционного права на социальное обеспечение. Все предприятия, на которых работал истец (совхоз «Полярный», МУП «Трап», ООО «Алькор») находились и находятся на территории с. Красноселькуп, Красноселькупского района, ЯНАО. Красноселькупский район ЯНАО отнесен к районам Крайнего Севера. С учётом указанных спорных периодов работы истца, на момент его обращения (12.03.2024) с заявлением о назначении пенсии, его совокупный специальный стаж в должности рыбака в районах Крайнего Севера должен полностью соответствовать общему страховому стажу и составлять 26 лет 04 месяца 29 дней. На момент обращения с указанным заявлением о досрочном назначении пенсии он достиг 50-летнего возраста. Таким образом, оспариваемое решение отделения является незаконным. В связи со сложившейся ситуацией, учитывая сложность дела, за оказанием юридической помощи, истец был вынужден обратиться к адвокату, стоимость услуг по договору составила 30 000 рублей. Истец просит признать незаконным решение отделения об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 05.06.2024 года № 240000001566/26616/24. Возложить на отделение обязанность включить в его страховой стаж периоды работы: с 04.10.1988 по 06.06.1994 (совхоз «Полярный», должность рыбак) - 5 лет 8 месяцев 2 дня; с 13.06.2001 по 03.01.2002 (МУП «Трап», должность рыбак 4 разряда) - 0 лет 6 месяцев 21 день; с 16.01.2002 по 30.01.2002 (МУП совхоз «Полярный», должность рыбак) - 0 лет 0 месяцев 14 дней. Обязать отделение досрочно назначить страховую пенсию по старости с 13.03.2024. Взыскать с отделения расходы по оплате услуг представителя в размере 30 000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

Истец Ч. и её представитель П., действующая на основании ордера, в судебном заседание на исковых требованиях настаивали по доводам, изложенным в заявлении, дополнительно пояснили, что показания допрошенных свидетелей И., С., доказывают, что истец действительно работал в указанных организациях в спорные периоды, осуществлял работу полный рабочий день и даже свыше установленного рабочего времени, работа осуществлялась не сезонно, а постоянно, работал 6 дней в неделю, какие именно трудовые обязанности выполнял истец в должности рыбака, каким образом происходила выплата заработной платы и осуществлялись расчеты в случае невыплаты заработной платы. Ответчиком не предоставлено доказательств, свидетельствующих об отклонении от нормальной продолжительности рабочего времени и продолжительности ежедневной работы, а также ответчиком не оспаривается достоверность записей в трудовой книжке истца. В трудовой книжке истца, его профессия в спорные периоды указана, как «рыбак». В связи с чем, в архивных документах его профессия, работодателем, указана как, «рыбак-охотник» и «охотник», истец пояснить не может, так как узнал об этом только в ходе судебного процесса. Фактически, в спорные периоды времени он выполнял работу рыбака. В данном случае, необходимо руководствоваться именно записями в трудовой книжке, так как она является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника согласно ст. 66 ТК РФ. В ЕТКС не значится профессия «рыбак» и «охотник», так как они поименованы в пп. 7 п. 1 ст. 32 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». В ЕТКС в выпусках 54 и 50 в разделе «Добыча и переработка рыбы и морепродуктов» (утв. Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 11.01.1985 № 14/2-26 и Постановлением Минтруда РФ от 12.10.2000 № 70, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 19.07.1983 № 156/15-28) включена профессия «рыбак прибрежного лова». В тарифно-квалификационных характеристиках профессии «рыбак прибрежного лова» изложены основные характеристики работ, которые заключаются в выполнении различных конкретных видов работ по вылову рыбы в период путины с помощью различных снастей и оборудования, по транспортировке рыбы и ее сдаче, по выполнению в период подготовки к путине и по ее окончании различных работ, в том числе связанных с ремонтом орудий лова. Соответствие выполняемой истцом во всех местах работы в спорные периоды, соответствует тарифно-квалификационным характеристикам, предусмотренным для профессии «рыбак прибрежного лова». Название профессии «рыбак» по которым работал истец, соответствует профессии поименованной в пп. 7 п. 1 ст. 32 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представлен отзыв, согласно которому представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен. В обоснование доводов возражений указал, что 12.03.2024 Ч. обратился с заявлением о назначении пенсии согласно пункту 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отделением СФР принято решение об отказе в установлении пенсии по следующим основаниям. На дату обращения общий страховой стаж составил 26 лет 04 месяца 29 дней, стаж в Районе Крайнего Севера составляет 26 лет 04 месяца 29 дней, льготный стаж составил 19 лет 00 месяцев 23 дня. В стаж для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 32 Закона № 400 - ФЗ: Засчитываемые периоды: с 01.07.2000 по 31.12.2000 - оленеводы, рыбаки, охотники-промысловики, проживающие постоянно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; с 01.02.2002 по 31.12.2023 - оленеводы, рыбаки, охотники-промысловики, проживающие постоянно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Исключаемые периоды: Период с 01.10.1993 по 01.11.1993 не входит в подсчет льготного стажа, так как заданный период отсутствует начисление заработной платы. Период с 13.06.2001 по 31.12.2001 не входит в льготный стаж, т.к. отсутствуют подтверждающие документы. Период с 01.01.2002 по 31.12.2002 не входит в льготный стаж, отсутствуют сведения на ИЛ С. Периоды не учтены в подсчет стажа - отпуска без сохранения заработной платы: с 01.05.2003 по 31.05.2003, с 01.05.2012 по 31.05.2012, с 01.01.2013 по 31.01.2013, с 01.04.2013 по 17.04.2013, с 01.01.2015 по 28.02.2015, с 01.11.2015 по 30.11.2015, с 01.01.2016 по 31.05.2016, с 01.10.2016 по 31.10.2016, с 01.01.2017 по 31.05.2017, с 01.04.2018 по 31.05.2018, с 30.01.2019 по 30.04.2019, с 01.06.2019 по 30.06.2019, с 01.12.2019 по 31.12.2019, с 09.01.2020, по 29.02.2020, с 02.03.2020 по 31.03.2020, с 01.03.2021 по 30.04.2021, с 22.01.2022 по 31.01.2022, с 01.04.2022 по 30.04.2022, с 01.02.2023. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ составляет 19 лет 00 месяцев 23 дня. Право выхода на пенсию на момент обращения отсутствует (не выработан льготный стаж). Право выхода на пенсию наступит при выработке льготного стажа 25 лет. Таким образом, право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ на дату подачи заявления, 12.03.2024, отсутствует, не выработан требуемый льготный стаж. Запись о наименовании должности в трудовой книжке гражданина должна соответствовать наименованию должности указанной в законе либо в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих и служащих (ЕТКС). Требуется документальное подтверждение постоянной занятости, полный рабочий день в должности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В Едином тарифно-квалификационном справочнике (далее - ЕТКС) (выпуск 50), раздел «Добыча и переработка рыбы и морепродуктов, включена профессия «рыбак прибрежного лова». При исчислении стажа на соответствующих видах работ во внимание могут быть приняты периоды работы, когда записи в трудовых книжках работников не приведены в соответствие с действующим ЕТКС и наименование профессий является произвольным. Однако в этом случае работники в своей деятельности должны выполнять работы, соответствующие тарифно-квалификационным характеристикам, предусмотренные для профессии «рыбак прибрежного лова», что должно подтверждаться в каждом случае документально. Отделение СФР считает, что заявленные требования Ч. о взыскании судебных расходов в размере 30 000 рублей, связанные с рассмотрением гражданского дела, завышены и не обоснованы. По искам, вытекающим из пенсионных правоотношений, как правило, практика в регионе и по стране в целом, уже сформирована. Таким образом, считает, что дело является не сложным, не требуется подготовки особых процессуальных документов, профессиональных знаний стадий судебного процесса, серьезной и кропотливой работы по сбору доказательств, соответственно и сумма расходов на оплату услуг представителя, заявленная к взысканию Ч., несоразмерна фактическому объему оказанных услуг. Уплаченная госпошлина Ч. подлежит возвращению судом как излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3000 рублей, поскольку из исковых требований следует, что истец оспаривает отказ в установлении права являться пенсионером с 08.03.2023, который в соответствии подпунктом 5 пункта 2 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины по искам к фонду. Представитель ответчика просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объёме (л.д. 99-103). 

Допрошенные в судебном заседании свидетели Т., И. и С., факт совместной работы с истцом, который установлен соответствующими записями в трудовых книжках, подтвердили. Показали, что действительно в спорные периоды времени истец работал рыбаком, у них был ненормированный рабочий день. Ловили рыбу и сдавали её на предприятия, зарплату платили, но в основном продуктами. Ч., работал постоянно, никуда не отлучался. 

Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора совхоза «Полярный», МУП «Трап», МУП совхоза «Полярный» в судебное заседание не явились, поскольку согласно выпискам из ЕГРЮЛ – ликвидированы. 

Изучив доводы иска и возражений на него, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единой информационной системы по моделированию и прогнозированию социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера ЯНАО № 59/107249/1 от 10.10.2024 следует, что семья Ч., имеет статус и ведет традиционный (кочевой/полукочевой) образ жизни коренных малочисленных народов Севера, преимущественно на территории муниципального округа Красноселькупский район, ЯНАО (л.д. 18). 

Согласно архивной справки от 01.07.2024 № 129-2024/С оленеводческий совхоз «Полярный» образован с 01.12.1952, с 1994 года оленеводческий совхоз «Полярный» зарегистрирован филиалом дочернего акционерного общества «Запсибгазпром» РАО «Газпром», с 1996 года совхоз «Полярный» вошел в состав «Красноселькупстрой», в 2001 году совхоз «Полярный» ликвидирован (л.д. 19).

Из архивной справки от 01.07.2024 № 130-2024/С следует, что документы по личному составу страхователя МУП «ТРАП», МУП «Совхоз Полярный» на хранение в архив не поступали. В личной карточке формы Т-2 Ч., основная профессия (специальность) указано – (рабочий) рыбак, за периоды работы с 04.10.1988 по 01.11.1993 указана профессия (должность) - рыбак-охотник (л.д. 20-26).

Приказом № 183 от 08.10.1988 Ямало-Ненецкого агропромышленного объединения Оленеводческого совхоза «Полярный» Ч. принят на работу с 04.10.1988 (л.д. 23). 

Приказом № 258 от 05.10.1993 Министерства сельского хозяйства России Оленеводческого совхоза «Полярный» Ч. уволен с 01.11.1993 (л.д. 24). 

Приказом № 248 от 23.09.1993 Министерства сельского хозяйства России Оленеводческого совхоза «Полярный» Ч. с 01.10.1993 переведен в связи с производственной необходимостью в охотпромысел - охотником, по контракту (л.д. 25-26).

Из архивной справки от 01.07.2024 № 127-2024/С следует, что Ч., 04.10.1988 принят рыбаком-охотником (приказ №183-к от 08.10.1988); переведен 01.10.1993 охотником (приказ 248 от 23.09.1993);01.11.1993 уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (приказ № 254 от 05.10.1993) (л.д.27).

Из архивной справки от 01.07.2024 № 128-2024/С следует, что отсутствуют начисления о заработной плате Ч. за периоды работы с 10.1988 по 04.1989, с 08.1989 по 09.1989, с 11.1989 по 12.1989, за 02.1990, с 04.1990 по 06.1990, за 08.1990, с 12.1990 по 03.1991, за 05.1991, с 09.1991 по 10.1993 (л.д.28).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МУП «ТРАП» 17.01.2008 прекратило деятельность в связи с ликвидацией (л.д. 30-34).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МУП «Совхоз Полярный» 30.01.2009 прекратило деятельность в связи с ликвидацией (л.д. 50-58).

Из архивной справки от 22.03.2024 № 37-2024/С следует, что подтвердить стаж и начисление заработной платы Ч., в МУП «ТРАП» не представляется возможным, так как документы по личному составу вышеуказанной организации на хранение в архив не поступали (л.д.85). 

Из представленных суду сведений ООО фирма «Алькор» следует, что истец работал в ООО фирма «Алькор» с 01.07.2000 по 31.12.2000 (Трудовое соглашение от 01.07.2000); с 01.02.2002 по 23.03.2002 (Трудовое соглашение от 01.02.2002); с 24.03.2002 (Приказ № 28 от 24.03.2002г.) по 28.02.2007 (Приказ № 5 от 28.02.2007), рыбаком. За период 01.02.2002 по 31.12.2002 были поданы корректирующие данные с СФР 06.05.2024, где учтена льгота, что подтверждается представленным отчетом по форме ОДВ -1 и СЗВ-КОРР.

Как следует из трудовой книжки, истец Ч., работал в следующие спорные периоды:

- 04.10.1988 принят рыбаком в совхоз «Полярный» (приказ №183-к от 08.10.1988);

- 06.06.1994 уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (приказ № 258 от 06.06.1994);

- 13.06.2001 принят рыбаком 4 разряда в муниципальное унитарное предприятие «Трап» (приказ № 41-К от 09.06.2001);

- 03.01.2002 уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (приказ № 78-К от 28.12.2001);

- 16.01.2002 принят рыбаком в муниципальное унитарное предприятие «Совхоз Полярный» (приказ № 6-К от 15.01.2002);

- 30.01.2002 уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (приказ № 18-К от 31.01.2002).

Согласно архивной справки от 22.03.2024 № 38-2024/Т в похозяйственных книгах села Красноселькуп закладки за 1997-2001; 2002-2006 г.г., имеются сведения о месте проживания Ч. в с. Красноселькуп, ЯНАО, а также сведений о выбытии из с. Красноселькуп не содержится (л.д. 93).

В документах архивного фонда МУП «Совхоз Полярный» имеются сведения о работе Ч., принят с 16.01.2002 рыбаком (приказ № 6-к от 15.01.2002), уволен с 30.01.2002 по ст. 23 КЗот РФ (приказ № 18-к от 31.01.2002) (архивная справка от 25.11.2024 № 225-2024/С - л.д. 97).

В материалах дела имеются копии трудовых книжек допрошенных в судебном заседании свидетелей, которые подтверждают данные ими показания и факт совместной работы с истцом в спорные периоды (л.д. 112-114, 125-149). 

Из указанных выше документов следует, что организации, в которой работал истец, находились на территории с. Красноселькуп, ЯНАО, то есть, фактически деятельность осуществлялось на территории Красноселькупского района ЯНАО. 

В ходе рассмотрения дела отделением фонда пенсионного и социального страхования по ЯНАО пересмотрено отказное решение от 05.06.2024 № 26616/24. С учетом включения в подсчет льготного стажа за период работы в 2002 году, на дату обращения общий страховой стаж (учтен по состоянию на 31.01.2024) составил 26 лет 06 месяцев 27 дней, стаж в Районе Крайнего Севера составляет 26 лет 06 месяцев 27 дней, льготный стаж составил 20 лет 02 месяца 22 дня. В стаж для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 32 Закона № 400 – ФЗ засчитываются периоды работы: - с 01.07.2000 по 31.12.2000 - оленеводы, рыбаки, охотники-промысловики, проживающие постоянно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; - с 01.02.2002 по 31.12.2023 - оленеводы, рыбаки, охотники-промысловики, проживающие постоянно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Периоды работы, которые не входят в подсчет льготного стажа: - с 01.10.1993 по 01.11.1993 так как за данный период отсутствует начисление заработной платы; - с 13.06.2001 по 31.12.2001 не входит в льготный стаж, т.к. отсутствуют подтверждающие документы. Периоды отпуска без сохранения заработной платы. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ составляет 20 лет 02 месяца 22 дня. Право выхода на пенсию на момент обращения отсутствует (не выработан льготный стаж). Право выхода на пенсию наступит при выработке льготного стажа 25 лет. (л.д. 216). Что также подтверждается представленными сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 219-220) и решением об обнаружении ошибки № 2281 от 20.02.2025 (л.д. 221). 

Постановлением Совета Министров СССР от 10.011.1967 N 1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года "О расширении льгот для лиц. Работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" и постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 (ред. от 03.03.2012) "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029) Красноселькупский район и вся территория Ямало-Ненецкого автономного округа отнесены к районам Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирован паспортом гражданина Российской Федерации 28.02.2019, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации, страховой номер индивидуального лицевого счета 110-389-076 30.

12.03.2024 Ч. обратился в фонд пенсионного и социального страхования по ЯНАО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно пояснениям представителя ответчика, изложенным в письменном виде, основным документом, подтверждающим работу до регистрации лица, в качестве застрахованного, является трудовая книжка. Из представленных сведений следует, что при рассмотрении вопроса о назначении пенсии истцу, в подсчет стажа не учтены следующие периоды: - с 01.10.1993 по 01.11.1993, так как за данный период отсутствует начисление заработной платы; - с 13.06.2001 по 31.12.2001 не входит в льготный стаж, т.к. отсутствуют подтверждающие документы. Периоды отпуска без сохранения заработной платы: с 01.05.2003 по 31.05.2003, с 01.05.2012 по 31.05.2012, с 01.01.2013 по 31.01.2013, с 01.04.2013 по 17.04.2013, с 01.01.2015 по 28.02.2015, с 01.11.2015 по 30.11.2015, с 01.01.2016 по 31.05.2016, с 01.10.2016 по 31.10.2016, с 01.01.2017 по 31.05.2017, с 01.04.2018 по 31.05.2018, с 30.01.2019 по 30.04.2019, с 01.06.2019 по 30.06.2019, с 01.12.2019 по 31.12.2019, с 09.01.2020 по 29.02.2020, с 02.03.2020 по 31.03.2020, с 01.03.2021 по 30.04.2021, с 22.01.2022 по 31.01.2022, с 01.04.2022 по 30.04.2022, с 01.02.2023 по 31.03.2023. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет - 20 лет 02 месяца 22 дня. Право выхода на пенсию на момент обращения отсутствует (не выработан льготный стаж). Право выхода на пенсию наступит при выработке льготного стажа 25 лет. Таким образом, право на досрочное назначение пенсии по старости на дату подачи заявления, 12.03.2024, отсутствует, не выработан требуемый льготный стаж. 

Указанные периоды не зачтены в льготный стаж в связи с тем, что действующим законодательством, в том числе ЕКТС, предусмотрена возможность назначения пенсии досрочно гражданам, работавшим в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков. Законодательством не предусмотрена возможность досрочного назначения пенсии лицам, работавшим в качестве рыбака-охотника.

В Едином тарифно-квалификационном справочнике отсутствует профессия с наименованием «рыбак-охотник».

Проанализировав установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. ч. 1 и 2 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. ч. 1 и 2 ст. 39, ст. 45, ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

С 01 января 2015 г. страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" решение об отказе в установлении страховой пенсии, может быть обжаловано в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в суд за защитой нарушенного права.

Разрешая по существу спор, возникший в связи с отказом в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения пенсионного органа, а также выясняет, имеются ли у истца основания для включения периодов его работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 50 лет, женщинам, достигшим возраста 45 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков.

Аналогичные положения были закреплены в п. п. 13 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Одновременно с этим суд принимает во внимание, что с 01.01.2015, согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, для лиц, поименованных в п. п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочную пенсию по старости и условия ее назначения исчерпывающе предусмотрены названным законом.

Основным условием для предоставления оленеводам, рыбакам и охотникам-промысловикам досрочного пенсионного обеспечения является факт достижения возраста 50 и 45 лет, постоянное проживание и выполнение определенных работ в условиях Крайнего Севера в течение 20 и 25 лет.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы истца как до регистрации гражданина в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015.

Согласно п. 4 названных Правил, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 5 Правил, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

В соответствии с пунктом 38 Правил, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В подтверждение своих требований истец представил суду копию трудовой книжки, а также архивные справки, другие документы, которым судом дана оценка наряду с объяснениями истца.

Также доводы приведенные истцом в исковом заявлении подтверждаются показаниями свидетелей, знающих истца по совместной работе у работодателей, которые подтвердили работу истца в соответствующие периоды у работодателей.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Обязанность по правильному ведению трудовых книжек законом возложена на работодателя.

В трудовой книжке в соответствующие периоды профессия истца указана " рыбак, рыбак-охотник".

Пункт 2.13 "Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденная постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 N 162, действовавшей до 29.11.2003, предусматривалось, что записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием. Изменения и дополнения, внесенные в установленном порядке в указанный справочник, а также в Единую номенклатуру должностей служащих или штатное расписание, доводятся до сведения рабочих и служащих, после чего в их трудовые книжки на основании приказа (распоряжения) администрации вносятся соответствующие изменения и дополнения.

На основании п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанные Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Помимо трудовой книжки трудовой стаж истца в указанные периоды также подтверждают приказы, уточняющие особый характер работы или особые условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и подтверждающие постоянную занятость.

Указанные доказательства подтверждают, что в спорные периоды истец был занят ловлей рыбы в течение полного рабочего дня в условиях постоянной занятости.

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств, свидетельствующих об отклонениях от нормальной продолжительности рабочего времени и продолжительности ежедневной работы.

Не значатся в ЕТКС профессии "рыбак" и "охотник", так как они поименованы в п. п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (п. п. 13 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ").

Так, в ЕТКС выпуск 54, в разделе "Добыча и переработка рыбы и морепродуктов", утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 11.01.1985 N 14/2-26, и в ЕТКС выпуск 50, утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 12.10.2000 N 73, содержатся тарифно-квалификационные характеристики профессии "рыбак прибрежного лова" нескольких разрядов. В ЕТКС выпуск N 70, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 19.07.1983 N 156/15-28, включена профессия "охотник промысловый".

В тарифно-квалификационных характеристиках профессии "рыбак прибрежного лова" изложены основные характеристики работ, которые заключаются в выполнении различных конкретных видов работ по вылову рыбы в период путины с помощью различных снастей и оборудования, по транспортировке рыбы и ее сдаче, по выполнению в период подготовки к путине и по ее окончании различных работ, в том числе связанных с ремонтом орудий лова.

Соответствие выполняемой истцом во всех местах работы в спорные периоды работы, соответствующей тарифно-квалификационным характеристикам, предусмотренным для профессии "рыбак (прибрежного лова)" подтверждается совокупностью доказательств.

Название профессии "рыбак", по которой работал истец, соответствует профессии, которая поименована в п. п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (п. п. 13 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ").

Фактически истцом выполнялась работа только по профессии рыбак.

В связи с чем, период работ истца с 04.10.1988 по 06.06.1994 (совхоз «Полярный», должность «рыбак») - 5 лет 8 месяцев 2 дня; с 13.06.2001 по 03.01.2002 (МУП «Трап», должность «рыбак 4 разряда») - 0 лет 6 месяцев 21 день; с 16.01.2002 по 30.01.2002 (МУП совхоз «Полярный», должность «рыбак») - 0 лет 0 месяцев 14 дней, подлежит учету в качестве стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно доводам истца он в составе бригады в указанные периоды систематически сдавал улов работодателю.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователь (работодатель) представляет в Отделение СФР о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ на основании документального подтверждения периода работы каждого застрахованного лица.

В силу содержания ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по начислению и уплате страховых взносов возлагается на страхователя - работодателя - совхоз «Полярный», МУП «Трап», МУП совхоз «Полярный».

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ суду не представлено сведений о том, по какой причине в течение указанных выше периодов работодатели не начисляли и не уплачивали за истца указанные страховые взносы.

Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по начислению и уплате страховых взносов не может служить основанием для нарушения права истца на пенсионное обеспечение.

С учетом указанного выше периода работы истца в должности "рыбак", на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии совокупный специальный стаж истца в должности рыбака в районах Крайнего Севера составил более 25 лет. На момент обращения с указанным заявлением о досрочном назначении пенсии истец достиг 50-летнего возраста.

Таким образом, оспариваемое решение отделения пенсионного фонда является незаконным.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом установленных обстоятельств и положений ст. ст. 8, 13, 30, 32, 33 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ на момент вынесения оспариваемого решения пенсионного фонда истец имела право на назначение пенсии.

Соответственно, решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 05.06.2024 № 240000001566/26616/24 в части, является необоснованным и незаконным.

При таких обстоятельствах суд, приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по назначению истцу пенсии по старости с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением о назначении пенсии - с 12.03.2024.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе, расходы на проезд, а также другие признанные судом необходимыми расходы (статья 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с часть 1 статьи 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности, расходы на оплату услуг представителей. Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Факт несения расходов, подтверждается представленными в материалы дела, договором на оказание юридических услуг, приходным кассовым ордер от 23.09.2024 года.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.п. 11 и 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Исходя из объема оказанных услуг, времени, необходимого на подготовку процессуальных документов, количества и продолжительности судебных заседаний, суд приходит к выводу, что разумным является размер расходов ответчика на представителя в сумме 20 000 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

На основании, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать в части незаконным решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН 

<

***>) об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 05.06.2024 № 240000001566/26616/24.

Включить в стаж Ч., 

<

данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы с 04.10.1988 по 06.06.1994 в совхозе «Полярный» в должности рыбака; с 13.06.2001 по 03.01.2002 в муниципальном унитарном предприятии «Трап» в должности рыбака 4 разряда; с 16.01.2002 по 30.01.2002 в муниципальном унитарном предприятии совхоз «Полярный» в должности рыбака.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН 

<

***>) досрочно назначить Ч., 

<

данные изъяты>, страховую пенсию по старости с 12 марта 2024 года.

Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН 

<

***>) в пользу Ч., 

<

данные изъяты>, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей 00 копеек, расходы по оплате юридических услуг 20 000 рублей. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Красноселькупский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца, со дня принятия его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 марта 2025 года.

Судья А.Н. Калашникова