Гражданское дело №2-1875/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года город Киров 

Первомайский районный суд города Кирова в составе: 

председательствующего судьи Рогачёвой Ю.А.,

при секретаре Нагорной Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к администрации МО "Город Киров" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд в интересах несовершеннолетнего ФИО2 с иском к администрации муниципального образования «город Киров» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование требований указала, что она вместе с сыном ФИО2 проживает в комнате в коммунальной квартире по адресу: {Адрес}. Сын является ребенком-инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Состоят на учете нуждающихся в жилом помещении, но до настоящего времени вопрос о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма не разрешен. 

Просит обязать ответчика предоставить ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение в пределах г. Кирова по норме предоставления. 

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в интересах ФИО2, ее представитель ФИО3 исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. ФИО1 пояснила, что сын в силу возраста и состояния здоровья один проживать не может, нуждается в постоянном, постороннем уходе. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Киров» ФИО4 исковые требования не признала, пояснила, что считает возможным предоставить жилое помещение с учетом требований части 7 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Право каждого на жилище гарантировано Конституцией Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления призваны создавать условия для осуществления права на жилище.

Гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40). 

В соответствии с положениями статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью ФИО2 {Дата} года рождения, который признан ребенком-инвалидом. 

Ему установлены диагнозы: (Данные деперсонифицированы).

В силу возраста и установленных диагнозов ФИО2 не может проживать один, нуждается в постоянном постороннем уходе и присмотре.

{Дата} ФИО1 принята на учет нуждающихся в жилом помещении, {Дата} ФИО2 принят на учет нуждающихся в жилом помещении и внесен во внеочередной список на основании пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ.

На момент рассмотрения иска жилое помещение истцу и ее сыну не предоставлено в связи с отсутствием на территории района свободных благоустроенных жилых помещений муниципального жилищного фонда.

ФИО1, ее сын ФИО2 зарегистрированы и проживают в комнате коммунальной квартиры {Адрес}. Данная комната принадлежит истцу и ее сыну на праве общей долевой собственности по (Данные деперсонифицированы) доле у каждого. Площадь жилого помещения 13,2 кв.м.

Заболевание, которым страдает ФИО2, входило в действовавший до 01.01.2018 года перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378.

С 01.01.2018 года применяются перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н, в который заболевание ФИО2 не входит.

Вместе с тем, изменение правового регулирования в части установления перечня заболеваний, при которых у инвалида, страдающего ими возникает право на получение жилого помещения на условиях социального найма, не может являться основанием для освобождения от обязанности по предоставлению такого жилого помещения, поскольку данная обязанность возникла правомерно и в соответствии с нормами права, действовавшими на момент постановки истца и ее сына на учет нуждающихся в жилом помещении.

Иное толкование противоречило бы конституционно-правовому смыслу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

Кроме того, в силу части 1 статьи 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Суд отмечает, что еще в {Дата} за ФИО2 признано право на внеочередное предоставление жилого помещения на условиях социального найма, а у органа местного самоуправления, соответственно, возникла обязанность по предоставлению данной семье жилья.

Неисполнение ответчиком указанной обязанности до {Дата}, не помет повлечь нарушение жилищных прав истца. 

Учитывая изложенное, суд признает за ФИО2 право на предоставление ему жилого помещения на условиях социального найма как инвалиду, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (часть 5 статьи 57 Жилищного кодекса РФ). 

Согласно части 1 статьи 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Распоряжением Главы администрации г. Кирова от 30.05.2005 № 2656 «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 14 квадратных метров общей площади на одного человека для семьи из двух и более человек.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Пунктом 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 года № 901, определены основания признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учет.

Согласно пункту 6 указанных выше Правил жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 

Как разъяснил Конституционный Суд РФ, пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, на основании которого несовершеннолетним гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования обязывает правоприменительные органы при принятии соответствующих решений обеспечивать баланс прав и законных интересов таких несовершеннолетних, их родителей и других проживающих совместно с ними в одном жилом помещении лиц, в том числе несовершеннолетних детей, а также граждан, включенных администрацией муниципального образования в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Это означает, что пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ во всяком случае не предполагает вынесения решения о предоставлении несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, жилого помещения без учета того, что он не может быть лишен возможности получать должные уход и воспитание, т.е. без учета необходимости постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, а следовательно, проживания в предоставляемом ему жилом помещении по крайней мере еще одного взрослого члена семьи. Не может данное законоположение рассматриваться и как препятствующее предоставлению жилого помещения исходя из необходимости проживания несовершеннолетнего вместе с членами его семьи, если при оценке обстоятельств конкретного дела правоприменительный орган придет к выводу, что для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество определяющим (предпочтительным) будет именно их совместное проживание, однако при принятии такого решения должны приниматься во внимание как права других членов семьи на благоприятные условия проживания, так и наличие у публичного образования возможности предоставления жилого помещения соответствующей площади (Постановление от 22.01.2018 N 4-П).

Кроме того, в силу требований пункта 7 статьи 57 Жилищного кодекса РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Учитывая изложенное, а также невозможность самостоятельного проживания ФИО2, суд приходит к выводу о необходимости предоставления ФИО1 и ее сыну ФИО2 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 14,8 кв.м, отвечающего санитарным и техническим нормам, в границах муниципального образования «город Киров».

При этом общая площадь жилого помещения рассчитывается следующим образом: 28 кв.м. (норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на двух человек) – 13,2 кв.м. (жилая площадь, находящаяся в собственности Ч-вых) = 14,8 кв.м. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Обязать администрацию города Кирова предоставить ФИО1, ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, в границах муниципального образования «город Киров», общей площадью не менее 14,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Рогачёва

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2018 года.