Дело № 2- 1-444/2024

УИД- 73RS0024-01-2024-000673-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2024 г. р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Трубачёвой И.Г., 

с участием старшего помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Ананьева В.С.,

при секретаре Харисовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Ишеевский детский сад «Родничок» о возложении обязанности выделить отдельное помещение (место) для хранения использованных люминесцентных ламп, организации их утилизации, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Ишеевский детский сад «Родничок» (далее по тексту – МДОУ «Ишеевский детский сад «Родничок») о возложении обязанности выделить отдельное помещение (место) для хранения использованных люминесцентных ламп, организации их утилизации.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокурорской проверки исполнения требований законодательства в отношении несовершеннолетних, а также санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства в деятельности МДОУ «Ишеевский детский сад «Родничок» были выявлены факты для применения мер прокурорского реагирования.

Прокурорской проверкой установлено, что МДОУ «Ишеевский детский сад «Родничок» является юридическим лицом, созданным для осуществления образовательной деятельности. В данном учреждении в рабочие дни находится неопределенный круг работников учреждения и несовершеннолетних обучающихся лиц.

В процессе своей деятельности указанное образовательное учреждение использует для освещения помещений ртутные (люминесцентные) лампы.

Отработанные ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отнесены к первому классу опасности для окружающей природной среды с очень высокой степенью вредного воздействия на окружающую среду и людей.

Вопреки приведенным выше требованиям действующего законодательства в МДОУ «Ишеевский детский сад «Родничок» отдельных помещений (места) для хранения неисправных и перегоревших люминесцентных ламп не выделено.

Работа образовательной организации по утилизации неисправных и перегоревших люминесцентных ламп не организована. На момент проверки договор на утилизацию указанных опасных отходов со специализированной организацией, имеющей лицензию на обращение с отходами такого класса опасности, образовательным учреждением не заключен.

Наличие вышеуказанных нарушений закона не обеспечивает исполнение образовательным учреждением требований законодательства в отношении несовершеннолетних, а также санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия пребывания в образовательном учреждении для неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних.

Просил обязать МДОУ «Ишеевский детский сад «Родничок» выделить отдельное помещение (место) для хранения неисправных и перегоревших люминесцентных ламп, а также организовать их утилизацию в срок до 31.08.2024 г. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области Ананьев В.С. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, уточнив срок исполнения решения до 31.10.2024г.

Представитель ответчика МДОУ «Ишеевский детский сад «Родничок» в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица МУ «Управление образования» МО «Ульяновский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен, в предоставленном отзыве указал, что Управлению образования не выделялось финансирование на утилизацию люминесцентных ламп, так как дополнительные лимиты на указанные цели не были заложены в бюджет МО «Ульяновский район» на 2024г. Управление образования не возражает против удовлетворения заявленных требований, просит продлить срок утилизации люминесцентных ламп до 31.12.2025г. Финансирование на организацию утилизации ламп предварительно будет заложено в бюджет МО «Ульяновский район» Ульяновской области на 2025г.

Представители третьих лиц МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области, ООО «Горкомхоз» в судебное заседание не явились, извещены.

Суд на месте определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующего по делу старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч. 6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 названного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту – Федеральный закон № 89-ФЗ) определено, что отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу п.2 ст.11 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с п.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Федеральный закон № 7-ФЗ) эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. 

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На основании ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.2.8.10 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. № 28, неисправные и перегоревшие люминесцентные лампы хранятся в отдельном помещении (месте) и направляют на утилизацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Установлено, что прокуратурой Ульяновского района Ульяновской области проводилась проверка исполнения требований законодательства в отношении несовершеннолетних, а также санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства в деятельности МДОУ «Ишеевский детский сад «Родничок» были выявлены факты для применения мер прокурорского реагирования.

Прокурорской проверкой установлено, что МДОУ «Ишеевский детский сад «Родничок» является юридическим лицом, созданным для осуществления образовательной деятельности. В данном учреждении в рабочие дни находится неопределенный круг работников учреждения и несовершеннолетних обучающихся лиц.

В процессе своей деятельности указанное образовательное учреждение использует для освещения помещений ртутные (люминесцентные) лампы.

Отработанные ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отнесены к первому классу опасности для окружающей природной среды с очень высокой степенью вредного воздействия на окружающую среду и людей.

Вопреки приведенным выше требованиям действующего законодательства в МДОУ «Ишеевский детский сад «Родничок» отдельных помещений (места) для хранения неисправных и перегоревших люминесцентных ламп не выделено.

Указано, что утилизация и обезвреживание отработанных ртутьсодержащих ламп в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 28.12.2020 г. № 2314 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» осуществляется операторами по обращению с отработанными ртутьсодержащими лампами, на основании полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности.

Однако работа образовательной организации по утилизации неисправных и перегоревших люминесцентных ламп не организована. На момент проверки договор на утилизацию указанных опасных отходов со специализированной организацией, имеющей лицензию на обращение с отходами такого класса опасности, образовательным учреждением не заключен.

Наличие вышеуказанных нарушений закона не обеспечивает исполнение образовательным учреждением требований законодательства в отношении несовершеннолетних, а также санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия пребывания в образовательном учреждении для неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних.

В связи с чем исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области подлежат удовлетворению в полном объёме.

Исполнение обязанностей, о которых заявлено прокурором, подлежит в срок до 01.02.2025 г. Данный срок суд считает разумным и достаточным для указанных целей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Ишеевский детский сад «Родничок» о возложении обязанности выделить отдельное помещение (место) для хранения использованных люминесцентных ламп, организации их утилизации удовлетворить.

Возложить на муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Ишеевский детский сад «Родничок» обязанность в срок до 01.02.2025 г. выделить отдельное помещение (место) для хранения использованных люминесцентных ламп, организовать их утилизацию. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Г. Трубачёва

Срок изготовления решения в окончательной форме 20 сентября 2024 г.