Дело № 2-162/2021

УИД 80RS0002-01-2021-000259-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Могойтуй 11 июня 2021 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б., 

при секретаре Минжурдоржиной Б.Т.,

с участием помощника прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Тудупдоржиевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Могойтуйского района в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Ортуйская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности произвести ремонт крыши здания общеобразовательного учреждения, а именно восстановить шиферное покрытие кровли здания; восстановить остекление двух окон; к администрации муниципального района «Могойтуйский район» о возложении обязанности профинансировать работы по ремонту здания,

установил:

Прокурор Могойтуйского района обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства МАОУ «Ортуйская средняя общеобразовательная школа», в ходе которой установлено следующее. Прокуратурой установлено, что в результате прохождения по территории Могойтуйского района в ночь с 14 на 15 марта 2021 года штормового ветра произошло разрушение кровли здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: 

<

...>, а именно сорваны шиферные листы в количестве 17 штук, повреждены стекла внешней рамы 2 окон, где образовались трещины. Причинами разрушений послужила ветровая нагрузка при штормовом ветре, потеря устойчивости креплений в результате длительной эксплуатации объектов. Финансирование образовательных учреждений является обязанностью органа местного самоуправления. Поскольку для устранения выявленных нарушений закона в деятельности образовательного учреждения необходимо значительное количество денежных средств от собственника учреждения требуются дополнительные меры по финансированию. По причине затягивания процесса восстановления кровли, поврежденной в результате стихийного бедствия, может произойти увеличение масштаба последствия. В частности, в результате выпадения осадков возможно образование на стенах: сырости, грибков, гниения несущих конструкций, которые в дальнейшем потребуют дополнительных средств из бюджетной системы РФ на восстановление. В связи с этим, в случае удовлетворения требования, считает необходимым обратить решение немедленному исполнению. 

Просит обязать МАОУ «Ортуйская средняя общеобразовательная школа» произвести ремонт крыши здания общеобразовательного учреждения, а именно восстановить шиферное покрытие кровли здания, восстановить остекление двух окон. Обязать администрацию муниципального района «Могойтуйский район» профинансировать работы по ремонты здания. Обратить решение немедленному исполнению. 

Определением судьи от 17 мая 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены - Министерство ЖКХ, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края. 

Третьим лицом Министерством ЖКХ, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края до рассмотрения дела по существу поступило пояснение на исковое заявление, из которого следует, что проведение капитального (текущего) ремонта зданий и их конструктивных элементов, расположенных на территории Забайкальского края не относится к полномочиям и функциям Министерства ЖКХ, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края. Вместе с тем Министерством оказано содействие органом местного самоуправления в части подготовки и оформления пакета документов по оценке поврежденных объектов. Все организованные, проведенные и проводимые Правительством Забайкальского края мероприятия, в рамках последствий прохождения по территории Забайкальского края циклона с усилением ветра в период с 14 по 15 марта 2021 года, а также оказание содействия, не освобождает органы местного самоуправления от их прямых обязанностей. 

Ответчик МАОУ «Ортуйская средняя общеобразовательная школа» надлежаще извещено о дате, времени и месте судебного разбирательства, представитель – директор ФИО1 подала письменное заявление о рассмотрении дела без участия представителя. 

Ответчик администрация муниципального района «Могойтуйский район», третьи лица Министерство ЖКХ, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направили, сведений об уважительности причин не явки не представили.

Судом, в силу ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей ответчиков, третьих лиц. 

В судебном заседании помощник прокурора Могойтуйского района Тудупдоржиева Д.С. поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит их удовлетворить. 

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела и оценив все в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе,; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения. 

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, разрабатывают и утверждают планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований.

Актом комиссионного осмотра от 16 марта 2021 года установлено, что в ночь с 14 на 15 марта 2021 года после штормового ветра произошло разрушение кровли летней эстрады, а именно: сорваны шиферные листы в количестве 17 листов, и повреждены стекла внешней рамы 2 окон, то есть образовались трещины. Установлено, что кровля не выдержала ветровую нагрузку. Комиссия отметила, что необходимо выполнить ремонтно-восстановительные работы для устранения выявленных дефектов (л.д. 5). 

Из Устава МАОУ «Ортуйская средняя общеобразовательная школа» следует, что учредителем школы и собственником ее имущества является муниципальный район «Могойтуйский район». 

Из выписки из реестра муниципального района «Могойтуйский район» следует, что МАОУ «Ортуйская средняя общеобразовательная школа» является муниципальной собственностью (л.д. 6). 

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее - Положение).

В силу пункта 4.1. Положения текущий ремонт должен проводиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию). При этом Среди прочего должны учитываться природно-климатические условия, конструктивные решения, техническое состояние и режим эксплуатации здания или объекта. 

Согласно приложению № 7 Положения в перечень основных работ по текущему ремонту зданий и объектов включены все виды работ по устранению неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель из штучных материалов (кроме полной замены покрытия), включая узлы примыкания к конструкциям покрытия парапетов, колпаки и зонты над трубами и прочие места проходов через кровлю, стояков, стоек и т.д; замена (восстановление) отдельных участков безрулонных кровель; устройство или восстановление защитно- отделочного слоя рулонных и безрулонных кровель. 

Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 220 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что причинами разрушений кровли, а также трещины в стеклах двух окон МАОУ «Ортуйская средняя общеобразовательная школа» послужила ветровая нагрузка при штормовом ветре, потеря устойчивости креплений в результате длительной эксплуатации объектов, и то, что МАОУ «Ортуйская средняя общеобразовательная школа» не приняты надлежащие меры по восстановлению кровли принадлежащего ему здания, требование прокурора о возложении обязанности восстановить кровли здания школы следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Также заслуживает внимания и подлежит удовлетворению требование прокурора к администрации муниципального района «Могойтуйский район» профинансировать работы по восстановлению кровли летней эстрады администрацией муниципального района «Могойтуйский район», поскольку данное имущество находится в муниципальной собственности муниципального района «Могойтуйский район». 

В соответствии с ч. 1 ст. 78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы РФ предусматривается субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества. 

В силу статьи 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя.

Учитывая, что затягивания процесса восстановления кровли, повреждённой в результате стихийного бедствия, может произойти увеличение масштаба последствия, в частности, в результате выпадения осадков возможно образование на стенах: сырости, грибков, гниения несущих конструкций, которые в дальнейшем потребуют дополнительных средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на восстановление, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Могойтуйского района удовлетворить.

Обязать МАОУ «Ортуйская средняя общеобразовательная школа» произвести ремонт кровли крыши здания общеобразовательного учреждения, а именно восстановить шиферное покрытие кровли здания, а также восстановить остекление двух окон.

Обязать администрацию муниципального района «Могойтуйский район» профинансировать работы по ремонту крыши МАОУ «Ортуйская средняя общеобразовательная школа имени». 

Обратить настоящее решение в соответствие со ст. 212 ГПК РФ к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Могойтуйский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2021 г. 

Председательствующий судья Б.Б. Бальжинимаев