УИД 28RS0017-01-2020-001101-12

Дело № 5-57/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 мая 2020 года город Свободный 

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Демченко В.И.,

при секретаре судебного заседания Павлишиной К.Д.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

представителя МО МВД России «Свободненский»-инспектора группы по ИАЗ ОМВД России «Свободненский» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, -- года рождения, уроженца --, гражданина РФ, --

установил:

--, около 11 часов 25 минут, находясь на -- -- в --, напротив --, ФИО1, являющийся --, совместно с другими лицами (В.В.П.- -- и другими гражданами около 10 человек) участвовал в мероприятии по возложению цветов к -- -- в честь празднования --, при этом он находился без средств индивидуальной защиты (маски), а также не соблюдал социальную дистанцию в период действия на территории -- режима повышенной готовности согласно распоряжения губернатора -- -р от --, чем нарушил пункты «в», «г» ч. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от -- -- и пункта 3.1 распоряжения -- от -- -- -р.

Усмотрев в действиях ФИО1 признаки административного правонарушения, инспектором группы по ИАЗ ОМВД России «Свободненский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

-- материалы административного дела в отношении ФИО1 были направлены для рассмотрения в Свободненский городской суд --. 

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не признал, пояснил, что --, в 11 часов 25 минут, он пришёл на -- --, чтобы возложить цветы в честь Дня Победы. Когда он пошёл возлагать цветы, за ним также пошло несколько человек для возложения цветов. Он сказал этим гражданам, что необходимо почтить память всех, кто не вернулся домой с Великой отечественной войны, тех, кто не дожил до 75-летия Победы, после чего ушёл с -- --. С протоколом не согласен, считает обвинение необоснованным, пункты «в», «г» ч. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от -- -- он не нарушал, при этом пункты «в», «г» ч. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от -- -- и пункт 3.1 распоряжения -- от -- -- –р не устанавливают обязанность граждан находиться в масках (средставх индивидуальной защиты) и соблюдать социальную дистанцию на -- -- (в открытых общественных местах). Материалами дела не подтверждается, что он создал угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; создал угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц. На территории -- и на территории -- -- в частности не установлена зона чрезвычайной ситуации. Распоряжением губернатора -- от -- ---р не определено, что существует угроза чрезвычайной ситуации, а лишь указано, что может возникнуть чрезвычайная ситуация. Кроме того, полагает, что губернатор -- не входит в систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации (--), поэтому распоряжения губернатора -- являются актами ненормативного характера, поэтому распоряжение губернатора -- от -- ---р (как правовой акт ненормативного характера, принятый не органом государственной власти --) не может применяться в рамках статьи 20.6.1 КоАП РФ. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении него в соответствии со ст.29.9 КоАП РФ.

Инспектор группы по ИАЗ ОМВД России «Свободненский» ФИО4 пояснил, что рассмотрев представленные материалы в отношении ФИО1, он, усмотрев в его действиях состав административного правонарушения, составил в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Его виновность в совершении указанного административного правонарушения полностью подтверждается имеющимися в деле доказательствами. Просит привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в пределах санкции указанной статьи.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, инспектора группы по ИАЗ ОМВД России «Свободненский», изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от -- N 68-ФЗ (в редакции от --) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера") граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; в том числе выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. 

Согласно пп. "а.2" п. «а» ст. 10 данного закона правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от -- N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Согласно п. 3 Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации 

в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

Согласно п. 4 Правил, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается:

в) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью;

г) осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от -- N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от -- N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

В соответствии с распоряжением губернатора -- от -- ---р (с изменениями) на территории -- с 8.00 -- в действие введен режим повышенной готовности в связи с распространением короновирусной инфекции (Covid-19).

Распоряжением губернатора от -- ---р внесены изменения в распоряжение губернатора -- от --. 

Пункт 3 Распоряжения губернатора -- от -- N 10-р "О введении режима повышенной готовности" изложен в следующей редакции:

"3.1. Приостановить на территории -- проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных, публичных, массовых и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан"; 

Кроме этого, Главным государственным санитарным врачом РФ -- утверждены Методические рекомендации «Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19.

Указанные методические рекомендации предназначены для специалистов органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Министерства здравоохранения Российской Федерации и других заинтересованных лиц и организаций независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно методических рекомендаций коронавирусная инфекция COVID-19 (CoronaVirusDisease 2019, ВОЗ, --) - острое респираторное заболевание, вызванное новым коронавирусом (SARS-CoV-2), ассоциированное с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60-ти лет, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими как сердечно-сосудистые заболевания, хронические респираторные заболевания, диабет и рак.

Согласно п. 4.4. рекомендаций, в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции должны проводиться мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, в том числе соблюдение всеми гражданами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно п. 2 Постановления -- от -- N 190 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории -- в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», определен размер соблюдения социального дистанцирования (не менее 1 метра). 

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что --, около 11 часов 25 минут, находясь на -- -- в --, напротив --, гражданин ФИО1, являющийся -- --, с другими лицами (В.В.-- участвовали в мероприятии по возложению цветов к -- -- в честь празднования Дня победы, при этом они находились без средств индивидуальной защиты (масок), а также не соблюдали социальную дистанцию в период действия на территории -- режима повышенной готовности согласно распоряжению губернатора -- -р от --, чем нарушил пункт «в», «г» ч.4 Постановления Правительства Российской Федерации от -- --, и пункт 3.1 распоряжения -- от -- ---р.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «ФИО5 ФИО2 об обнаружении признаков административного правонарушения от --; рапортом инспектора группы по ИАЗ ОМВД России «Свободненский» ФИО4 об обнаружении признаков административного правонарушения от --; протоколом осмотра предметов (компакт диска); фототаблицей со скриншотом с сайта «Красный Свободный»; видеозаписью, просмотренной в судебном заседании, из которой следует, что --, около 11 часов 25 минут, на -- -- в --, ФИО1 совместно с другими лицами участвовал в мероприятии по возложению цветов к -- -- в честь празднования Дня победы, при этом он находился без средств индивидуальной защиты (маски), а также не соблюдал социальную дистанцию.

Кроме того, из объяснений ФИО1 от 12 и -- следует, что --, около 11 часов 25 минут, он пришёл на -- -- --, чтобы возложить цветы к обелиску, за ним шло ещё несколько человек. В объяснении от -- ФИО1 пояснил, что при этом он был без маски. После возложения цветов он ушёл с -- --.

Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения КоАП РФ, судом установлены источники получения этих доказательств.

Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины ФИО1. в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не нарушен. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу, судом не установлено.

Суд критически относится к доводам ФИО1 о том, что он не проводил никакого мероприятия на -- --, просто сам возложил цветы к обелиску, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела, которые были исследованы в ходе судебного заседания.

Доводы о том, что распоряжения губернатора -- являются актами ненормативного характера, то есть ненормативными правовыми актами, поэтому не подлежат соблюдению, основаны на неправильном понимании норм действующего законодательства.

Суд расценивает данные доводы ФИО1, как способ защиты.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, который впервые привлекается к административной ответственности.

Поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ФИО1 из материалов дела не усматривается, то основания для назначения ему штрафа в размере менее минимального размера в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ отсутствуют.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

С учётом всех установленных обстоятельств, суд не усматривает достаточных оснований для назначения ФИО1 административного наказания в виде предупреждения.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1, наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ указанную сумму штрафа необходимо оплатить в течении 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

УФК по Амурской области (МО МВД России "Свободненский»)

ИНН 

<

***>

КПП 280701001

ОКТМО 10730000

БИК 041012001

КБК 18811601201010601140

Р/С 

<

***>

Наименование банка: Отделение Благовещенск г. Благовещенск

УИН 18880428200281058054

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Настоящее постановление также может быть обжаловано в кассационном порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, в Девятый Кассационный суд общей юрисдикции (690090, 

<

...>).

Судья В.И. Демченко