Дело №2а-4035/2025 

3.020 - Гл. 22 КАС РФ -> об оспаривании решений, действий (бездействия)... -> прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов военного управления)

УИД 36RS0004-01-2025-007572-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.10.2025 года г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Булгакова С.Н.

при секретаре Федотовой Е.Д.,

с участием заместителя прокурора Дмитриева Р.С., представителя административного ответчика ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Воронежского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации неопределенного круга лиц к ГУ МЧС России по Воронежской области об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Воронежский транспортный прокурор обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации неопределенного круга лиц к ГУ МЧС России по Воронежской области, в котором согласно уточнённым требованиям просил обязать ГУ МЧС России по Воронежской области исключить принадлежащую ФИО2 несамоходную платформу с идентификационным номером № из реестра маломерных судов.

В административном иске указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о внутреннем водном транспорте. Установлено, что должностными лицами ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Воронежской области» (в настоящее время - Государственная инспекция по маломерным судам ГУ МЧС России по Воронежской области) произведена государственная регистрация принадлежащей ФИО2 несамоходной платформы с идентификационным номером №. Вместе с тем оснований её нахождения там не имеется. Должностными лицами прокуратуры выявлено, что платформа не имеет двигателя, а потому не подлежит регистрации.

В этой связи плавучее средство не может состоять на учете в названном реестре, а потому подлежит исключению из него.

Функции по учету и ведению реестра маломерных судов возложены на государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России и её подразделения, которому необходимо совершить соответствующие действия.

Заместитель прокурора Дмитриев Р.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения требований не возражала, пояснила, что самостоятельно ответчик этого сделать не может, так как установлен заявительный порядок, но решение суда готов исполнить.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом согласно сведениями по ШПИ с сайта Почты России.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) данный кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, определяет их права, обязанности и ответственность.

Согласно понятиям данным в КВВТ РФ судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

Маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

Согласно абзацу 25 статьи 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации плавучий объект - это несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал, и другое техническое сооружение подобного рода.

Согласно пункту 1.1 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров.

Государственная регистрация маломерных судов используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством РФ, федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом (часть 2 статьи 17 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ).

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 28 августа 2003 года № 991 «О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», подпункту 4 пункта 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года № 868, на МЧС России возложены функции по организации и осуществлению государственного надзора во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и базами (сооружениями) для их стоянок в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из содержания подпунктов 4 и 6 пункта 5 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция по маломерным судам), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года № 835, следует, что Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет в установленном порядке классификацию, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда; осуществляет ведение реестра маломерных судов и государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что принадлежащая ФИО2 несамоходная платформа с идентификационным номером №, не имеет двигателя, а значит, её нахождение в настоящее время в реестре маломерных судов, противоречит действующему законодательству и необоснованно. 

С учетом изложенного, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку в силу действующего законодательства на административного ответчика возложена обязанность по ведению реестра маломерных судов, присвоению им идентификационных номеров, а также осуществление в установленном порядке государственной регистрации и учета маломерных судов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.46, 65, 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Воронежского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации неопределенного круга лиц к ГУ МЧС России по Воронежской области об оспаривании бездействия – удовлетворить.

Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Воронежской области в течение двухнедельного срока с даты вступления решения суда в законную силу исключить несамоходную платформу с идентификационным номером № из реестра маломерных судов и аннулировать запись о государственной регистрации такового, об исполнении решения суда сообщить административному истцу и в суд не позднее одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н. Булгаков

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.10.2025 года