Дело №2-219/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

9 июня 2017 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии со снижением пенсионного возраста, включении периодов работы в страховой стаж,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе (межрайонное) (Далее – УПФР в Инзенском районе, до 31.03.2017 года – Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии со снижением пенсионного возраста, включении периодов работы в страховой стаж.

В обоснование иска указал, что он работал в период с 08.10.1993 года по 01.02.1998 года электромонтером по обслуживанию подстанции «****», которая находится в с.Чамзинка Инзенского района Ульяновской области. Полагает, что в связи с этим имеет право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Он (истец) обратился в УПФР в Инзенском районе с просьбой рассмотреть вопрос о возможности назначения пенсии по старости. Было дано разъяснение, что периоды работы в ОРС в качестве слесаря по ремонту холодильного оборудования с ...1985 года по ....1985 года, и в тресте Средазэнергострой Управления строительства Южно-Казахстанская ГРЭС с ....1985 года по ....1989 года и с ....1990 года по ...1991 года не могут быть засчитаны в страховой стаж, поскольку трудовая книжка ... № ... от ... года заполнена с нарушениями инструкций по ведению трудовых книжек, а именно: наименование организации при приеме не соответствует наименованию организации в печати при увольнении, записи скреплены нечитаемой печатью. Кроме того, разъяснили, что период работы электромонтером по обслуживанию подстанции «****» с 08.10.1993 года по 14.04.1994 года должна подтверждаться справкой о том, что работа постоянно была в с.Чамзинка Инзенского района Ульяновской области. Период работы в с.Чамзинка Инзенского района Ульяновской области в качестве электромонтера по обслуживанию подстанции «****» с 08.10.1993 года по 14.04.1994 года в **** электрических сетях филиала ОАО «Ульяновскэнерго» подтверждается записями в трудовой книжке, выпиской акта рабочей приемочной комиссии о приеме законченного строительством объекта в эксплуатацию от ...1993 года, выпиской из протокола № ... от ...1993 года. 

Ссылаясь на ст.131-132 ГПК РФ, просит обязать УПФР в Инзенском районе признать за ним (истцом) право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год, включив в страховой стаж период работы в периоды с ....1985 года по ....1985 года, в ОРС в качестве слесаря по ремонту холодильного оборудования с ....1985 года по ....1985 года, и в тресте Средазэнергострой Управления строительства Южно-Казахстанская ГРЭС с ....1985 года по ....1989 года и с ....1990 года по ....1991 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования и доводы искового заявления поддержал в полном объеме. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика – УПФР в Инзенском районе в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился по следующим основаниям. Согласно п. 100 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Министерством труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. N 958н к заявлению о назначении пенсии по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных катастроф, необходимо прилагать документ, подтверждающий проживание или работу в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Населенный пункт, в котором работал (проживал) истец в период с 08.10.1993 года по 31.01.1998 года, - село Чамзинка, не был поименован в Перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 года №237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 г. № 557-р, а именно к зоне с льготным социально- экономическим статусом. В указанном Перечне в составе Инзенского района указан только населенный пункт «Качамзинка».

Согласно трудовой книжке истца, он с 08.10.1993 года по 31.12.2005 года работал электромонтером по обслуживанию подстанции «Чамзинка» в Барышских электрических сетях «Ульяновскэнерго». Однако, документальное подтверждение о факте постоянной работы на территории с.Качамзинка у истца отсутствует. 

Периоды работы, указанные в исковом заявление, не предоставляется возможным включить в страховой стаж, так как трудовая книжка заполнена с нарушениями инструкций по ведению трудовых книжек, а именно наименование организации при приеме не соответствуют наименованию организации в печати при увольнении, а также записи скреплены нечитаемой печатью.

Просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, дело рассмотреть без участия представителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно паспорту сер.... №..., выданному ОВД Инзенского района Ульяновской области ... года, ФИО1 родился ... года. 

В силу ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557 в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом включен населенный пункт Качамзинка Инзенского района Ульяновской области.

Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 данный населенный пункт с 01.02.1998 года исключен из Переченя населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вопреки доводам представителя ответчика, суд приходит к выводу, что в указанном выше перечне допущена описка в указании названия населенного пункта Чамзинка по следующим основаниям.

Согласно Уставу МО «Инзенский район» в состав Инзенского района входит село Чамзинка, село с наименованием Качамзинка в состав Инзенского района не входит.

Из сообщения администрации МО «Инзенский район» следует, что граждане, проживавшие в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года в с.Чамзинка Инзенского района Ульяновской области, пользовались льготами на основании распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 N 557-р «Об изменении и дополнении Перечня, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р».

Согласно архивной справке №... от 02.03.2017 года, выданной ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области» по официальным печатным источникам, имеющимся в Государственном архиве Ульяновской области, а именно «Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 01 июля 1974 года», «Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 01 июня 1992 года» и Закона Ульяновской области «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», принятым Законодательным Собранием Ульяновской области 28.09.2006 установлено, что на территории Инзенского района в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года находились следующие населенные пункты: с.Валгуссы, с.Чамзинка, пос.Дубровка.

В соответствии с постановлением Главы администрации Ульяновской области №270 от 17.08.1993 года в перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, включено с.Чамзинка Инзенского района.

Согласно сообщению Главы администрации МО «Коржевское сельское поселение» село Чамзинка относилось к местности с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что граждане, проживавшие и (или) работавшие в с.Чамзинка Инзенского района Ульяновской области в период времени с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года, имеют право на льготы предусмотренные Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе, на снижение пенсионного возраста, как граждане проживавшие (работавшие) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно паспорту истца он проживает в с.Чамзинка с ...1994 года по настоящее время. 

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что он 08.10.1993 года принят в ОАО «Ульяновскэнерго» на должность электромонтера по обслуживанию подстанции 110\35\10 кВ «****» **** электросетей, где работал до реорганизации предприятия 31.12.2005 года.

Согласно акту о приеме законченного строительством объекта в эксплуатацию от ...1993 года закончено строительство подстанции 110\35\10 кВ «****» по адресу: с.Чамзинка Инзенского района.

Из архивной выписки из протокола №... от ....1993 года жилищной комиссии **** электрических сетей следует, что комиссией принято решение о выделении ФИО1 квартиры по адресу: Инзенский район, с.Чамзинка, ул...., д...., кв...

Допрошенный в судебном заседании 23.05.2017 года в качестве свидетеля Б.А.С. пояснил, что вместе с истцом с 1992 года работает в **** электросетях ОАО «Ульяновскэнерго». Рабочее место истца расположено на подстанции, которая находится на территории населенного пункта – села Чамзинка. В 1993-1994 года истец работал на той же подстанции. 

Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, в исходе дела он не заинтересован, его показания согласуются с показаниями истца, подтверждаются материалами дела, трудовой книжкой.

Таким образом анализ доказательств, представленных истцом в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, и юридически значимые обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о том, что ФИО1 постоянно проживал и работал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в с.Чамзинка Инзенского района Ульяновской области с 08.10.1993 года по 31.01.1998 года, в связи с чем имеет право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст.4 Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв.Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 31.12.2014 года, содержатся положения, аналогичные положениям ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом п.2 ст.29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливал, что при применении этого Закона уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного Закона, приравнивается к уплате страховых взносов в ПФР.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, установленного образца.

В соответствии с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года №225 «О трудовых книжках» в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора (п.4). 

При увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя (п.35).

Аналогичный порядок внесения записей в трудовые книжки был предусмотрен ранее действовавшей Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162. 

В соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке истец работал:

-с ....1985 года по ....1985 года слесарем по ремонту холодильного оборудования ОРС; 

-с ....1985 года по ....1989 года, с ...1990 года по ....1991 года электриком в тресте Средазэнергострой Управления строительства Южно- Казахстанская ГРЭС.

Записи в трудовой книжке последовательны, записаны под следующими друг за другом номерами, также последовательно отражают календарные периоды работы, имеются ссылки на приказы о приеме и увольнении.

Дата рождения, имя, отчество истца, указанные в трудовой книжке, совпадают с личными данными паспорта ФИО1

Допрошенный в судебном заседании 23.05.2017 года в качестве свидетеля П.В.Д. пояснил, что с 1983 года по 1994 год работал мастером Управления строительства Южно- Казахстанской ГРЭС, истец работал там же электриком с 1983 года по 1985 год и с 1990 года по 1991 год. ОРС входил также в Управление строительства Южно- Казахстанской ГРЭС.

Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, его показания согласуются с письменными материалами дела, копией его трудовой книжки и с показаниями истца. Заинтересованности свидетеля в исходе дела суд не находит.

Суд с учетом приведенного выше полагает, что имеются основания для включения в страховой стаж истца периодов его работы в ОРС и в тресте Средазэнергострой Управления строительства Южно- Казахстанская ГРЭС.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием и работой на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в с.Чамзинка Инзенского района Ульяновской области с 08.10.1993 года по 31.01.1998 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы:

-с ....1985 года по ....1985 года в ОРС; 

-с ....1985 года по ....1989 года, с ....1990 года по ....1991 года в тресте Средазэнергострой Управления строительства Южно- Казахстанская ГРЭС.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: