Дело № 12-376/ 2019 г.

36RS0003-01-2019-004269-55

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление зам. руководителя Управления Роспотребнадзора Воронежской области по делу об административном правонарушении 

г.Воронеж 10 декабря 2019г.

Судья Советского районного суда г. Воронежа Сушкова С.С.,

с участием представителей ПАО «Квадра» по доверенности – ФИО1, 

представителя Управления Роспотребнадзора Воронежской области по доверенности – ФИО2, 

рассмотрев жалобу управляющего директора ПАО «Квадра» ФИО3 на постановление зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО по делу об административном правонарушении от 15.10.2019г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением зам.руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 15.10.2019г. ПАО «Квадра» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, управляющий директор ПАО «Квадра» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить вышеуказанное постановление, прекратив производство по делу по следующим основаниям: в вину Обществу вменяется тот факт, что питьевая вода, отобранная из системы холодного водоснабжения ( до подогрева) в ЦТП № 9 по адресу: 

<

адрес>, превышает гигиенический норматив по санитарно-химическим показателям: мутность, цветность и содержание железа; питьевая вода, отобранная из системы горячего водоснабжения ( после подогрева) из водопроводного крана в ЦТП № 9 по адресу: 

<

адрес>, превышает гигиенический норматив по санитарно-химическим показателям: мутность и содержание железа. Однако, вины ПАО «Квадра» в совершении административного правонарушения не имеется, поскольку со стороны общества были приняты все возможные меры для обеспечения потребителей качественной коммунальной услугой, при этом на момент отбора проб металлические трубы в ЦТП и на вводе в жилой дом были заменены на термостойкие полиэтиленовые трубы, что полностью исключает образование ржавчины в водопроводе, а соответственно- и попадание железа в горячую водопроводную воду. Кроме того, в соответствии с актом № 286, границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности являются водопроводные сети, расположенные внутри здания ЦТП, наружных сетей водоснабжения у ПАО «Квадра» нет. Помимо этого, в сети ПАО до подогрева поступает холодная вода от ООО «РВК Воронеж» на границе балансовой принадлежности холодной водопроводной сети, а также уже остывшая горячая вода из обратного трубопровода (рециркуляции) жилищной организации на границе балансовой принадлежности сети горячего водоснабжения - из подвала жилого 

<

адрес> ресурса смешиваются, подогреваются теплоносителем ПАО «Квадра» и подаются абоненту - ООО УК «Город будущего» В соответствии с результатами испытательной лаборатории «Академтест», ПАО «Квадра» по циркулярному трубопроводу от ООО «Город будущего» получает воду ненадлежащего качества. Кроме того, износ вышеуказанного жилого дома составляет 35,8%, система ГВС выполнена из стальных водогазопроводных труб в 1976 году, тех пор не менялась и, помимо этого, ПАО «Квадра» не несет ответственности за внутридомовые трубопроводы и стояки горячего водоснабжения в МКД, что является обязанностью организации, управляющей жилым домом.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены права и обязанности. 

Заявлений об отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.

Оглашается жалоба управляющего директора ПАО «Квадра» ФИО3 на постановление зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 15.10.2019г. 

В судебном заседании представитель ПАО «Квадра» по доверенности – ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить вышеуказанное постановление, дополнив, что до рассмотрения дела по существу ими подавалось ходатайство о проведении повторных исследований, в том числе взятия проб на линии рециркуляции, из-за чего рассмотрение дела было отложено, однако и при повторном рассмотрении ходатайство не было рассмотрено, доводы не рассматривались.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности - ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, вместе с тем пояснила, что ходатайство лица, привлекаемого к административной ответственности, не было рассмотрении при вынесении постановления, оценка доводов указанного лица, не давалась в обжалуемом постановлении, в том числе и предоставленному протоколу испытаний воды от 14.10.2019г. При этом, в момент отбора проб схема инженерных сетей горячего водоснабжения с линией рециркуляции не предоставлялась.

Изучив материалы административного дела, жалобу управляющего директора ПАО «Квадра» ФИО3, выслушав представителя ПАО «Квадра» по доверенности – ФИО1, а также представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО2, судья приходит к следующему: 

В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно частям 1, 4 статьи 23, а также частям 1, 5 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ) организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, а также осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду и горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 названного Федерального закона. Питьевая вода и горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем холодного и горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества питьевой и горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. N 24 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.4.1074-01. 2.1.4 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункты 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Пунктом 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Как следует из обжалуемого постановления: при проведении административного расследования «04» сентября 2019г. в 10 часов 00 минут в отношении ПАО «КВАДРА» по адресу: 

<

адрес> установлено, что питьевая вода, отобранная из системы холодного водоснабжения (до подогрева) из водопроводного крана в ЦТП №9 по 

<

адрес> превышает гигиенический норматив по санитарно-химическим показателям: мутность в 2,2 раза (результат исследований 7,3±1,5 ЕМФ, гигиенический норматив не более 2,6 ЕМФ), цветность в 1,13 раза (результат исследований 28,4±5,7, гигиенический норматив не более 20 градусов) железа в 3,3 раза (результат исследований 1,3 ±0,3 мг/л, гигиенический норматив не более 0,3 мг/л); питьевая вода, отобранная из системы горячего водоснабжения (после подогрева) из водопроводного крана в ЦТП №9 по 

<

адрес> превышает гигиенический норматив по санитарно-химическим показателям: мутность в 3,42 раза (результат исследований 11,1 ±2,2 ЕМФ, гигиенический норматив не более 2,6 ЕМФ), железа в 9,6 раза (результат исследований 3,5±0,6 мг/л, гигиенический норматив не более 0,3 мг/л), что подтверждается протоколами испытаний № 9188Л, №9192Л от 06.09.2019г., экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» №1492, №1493 от 10.09.2019г.

Согласно протокола испытаний №9181Л от 06.09.2019г ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» (л.д. 52) и экспертному заключению № 1491 от 10.09.2019г (л.д. 48-49) представленная на исследование проба воды из системы горячего водоснабжения, отобранная 04.09.2019г из водопроводного крана в ванной комнате 

<

адрес>, ООО УК «Город Будущего», не соответствует требованиям п. 5 ст. 24 гл. 4 ФЗ № 416 от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (в редакции Федерального закона от 25.12.2019т № 480-ФЗ), п.3.5, п. 3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в редакции изменений № 2, утвержденных Постановлением главного государственного врача РФ от 25.02.2010г. № 10; изменений № 3, утвержденных Постановлением главного государственного врача РФ от 28.06.2010г. № 74), п. 3.1.9 СанПиН-2.1.4,2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01) по показателям: мутность - превышает нормируемый показатель в 10,1 раза (результат исследований 30,6+4,3 ЕМФ, гигиенический норматив не более 2,6 ЕМФ ; цветность- превышает нормируемый показатель в 1,45 раза (результат исследований 36,2+ 7,2 ЕМФ, гигиенический норматив не более 20 градусов) ; содержание железа (Fе, суммарно) - превышает нормируемый показатель в 13,6 раза (результат исследований 5,0 + 0,9 мг/л, гигиенический норматив не более 0,3 мг/л).

Согласно протокола испытаний №9186Л от 06.09.2019г ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» (л.д. 53) и экспертному заключению № 1490 от 10.09.2019г. (л.д. 50-51), представленная на исследование проба воды из системы горячего водоснабжения, отобранная 04.09.2019г из водопроводного крана в подвале 

<

адрес>, после общедомового прибора учета ООО УК «Город Будущего», не соответствует требованиям п. 5 ст. 24 гл. 4 ФЗ № 416 от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (в редакции Федерального закона от 25.12.2018г № 480-ФЗ), п.3.5, п. 3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в редакции изменений № 2, утвержденных Постановлением главного государственного врача РФ от 25.02.2010г. № 10; изменений № 3, утвержденных Постановлением главного государственного врача РФ от 28.06.2010г. № 74), п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01) по показателям: мутность - превышает нормируемый показатель в 23 раза (результат исследований 7,7,6+ 1,5 ЕМФ, гигиенический норматив не более 2,6 ЕМФ ; цветность- превышает нормируемый показатель в 1,5 раза (результат исследований 37,4+ 7,5 ЕМФ, гигиенический норматив не более 20 градусов); содержание железа (Fе, суммарно) - превышает нормируемый показатель в 8,6 раза (результат исследований 3,2 + 0,6 мг/л, гигиенический норматив не более 0,3 мг/л).

Согласно протокола испытаний №9188Л от 06.09.2019г ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» (л.д. 54) и экспертному заключению № 1493 от 10.09.2019г (л.д. 44-45), представленная на исследование проба воды питьевой (холодной), отобранная 04.09.2019г из водопроводного крана в ЦТП №9 по 

<

адрес> (до подогрева) ПАО «Квадра», не соответствует требованиям п. 4 ст. 23 гл. 4 ФЗ № 416 от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (в редакции закона от 25.12.2018г № 480-ФЗ), п.3.5, п. 3.4.1. СаиПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в редакции изменений № 2, утвержденных Постановлением главного государственного врача РФ от 25.02.2010г. № 10; изменений № 3, утвержденных Постановлением главного государственного врача РФ от 28.06.2010г. №74) по показателям: мутность - превышает нормируемый показатель в 2,2 раза (результат исследований 7,3± 1,5 ЕМФ, гигиенический норматив не более 2,6 ЕМФ; цветность- превышает нормируемый показатель в 1,13 раза (результат исследований 28,4+ 5,7 ЕМФ, гигиенический норматив не более 20 градусов); содержание железа (Fе, суммарно) - превышает нормируемый показатель в 3,3 раза (результат исследований 1,3± 0,3 мг/л, гигиенический норматив не более 0,3 мг/л).

Согласно протокола испытаний №9192Л от 06.09.2019г. ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» (л.д. 55) представленная на исследование проба воды из системы горячего водоснабжения, отобранная 04.09.2019т из водопроводного крана в ЦТП №9 по 

<

адрес> (после подогрева) ПАО «Квадра», не соответствует требованиям п. 5 ст. 24 гл. 4 ФЗ № 416 от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (в редакции Федерального закона от 25.12.2018г № 480-ФЗ), п.3.5, п. 3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в редакции изменений № 2, утвержденных Постановлением главного государственного врача РФ от 25.02.2010г. № 10; изменений № 3, утвержденных Постановлением главного государственного врача РФ от 28.06.2010г. № 74), п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01) по показателям: мутность - превышает нормируемый показатель в 3,42 раза (результат исследований 11,1+ 2,2 ЕМФ, гигиенический норматив не более 2,6 ЕМФ; содержание железа (Fе, суммарно) - превышает нормируемый показатель в 9,6 раза (результат исследований 3,5+ 0,6 мг/л, гигиенический норматив не более 0,3 мг/л).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» № 1496 от 10.09.2019г. (л.д. 41-43) качество воды из системы горячего водоснабжения, подаваемой жителям жилого 

<

адрес> ООО УК « Город Будущего» и воды питьевой, отобранной из водопроводного крана в ЦТП №9 по 

<

адрес> (до подогрева) ПАО «Квадра», не соответствует требованиям п.1 ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ (в редакции от 26.07.2019г. №232-Ф3), требованиям п. 5 ст. 24 гл. 4, п.4 ст.23 главы 4 Федерального закона от 07 декабря 2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (в редакции Федерального Закона от 25.12.2018г. №480-ФЗ), п. 3.4.1, п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к— качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в редакции изменений №2, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 25.02.2010 г. №10; изменений №3, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2010 г. №74), п. 3.1.9. СанПиН 2.1.4..2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: мутность, цветность, железо (Fe суммарно). Превышение гигиенических нормативов в воде питьевой ( холодной) и в воде из системы горячего водоснабжения по показателям: мутность, цветность, железо может быть обусловлено изношенностью водопроводных систем водоснабжения. Употребление воды питьевой и воды из системы горячего водоснабжения с завышенными показателями: по мутности, цветности, железу согласно абз.10 ст.1 Федерального закон «О санитарно-эпидемиологическом чин населения» № 52- ФЗ от 30.03Л999г (в редакции ФЗ № 232 от 26.07.2019г.) создает угрозу жизни или здоровью человека. 

При этом, в указанном заключении эксперта № 1496 указано, что: «Согласно протоколам испытаний №9174Л, №9183Л, №9196 от 06.09.2019г. ЛКГ ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» и экспертным заключениям № 7602, №7603, №7601 от 09.09.2019г СЭО к протоколам испытаний №9174Л, №9183Л, №9196 от 06.09.2019г. пробы воды питьевой, отобранные 04.09.2019г из водопроводного крана в 

<

адрес>; и подвале 

<

адрес> после общедомовых приборов учета ООО УК « Город Будущего»; на сети ООО «РВК -Воронеж» из в/крана в колодце у 

<

адрес>, соответствуют требованиям п. 4 ст. 23 гл.4 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ от 07.12.2011г. ( в редакции Федерального закона №480-ФЗ от 25.12.2018г), п. 3.5, п.3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в редакции Изменений, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009г №20, Изменений №2, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.02.2010г №10, Изменений №3, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.20Юг №74) по запаху, цветности, мутности, привкусу, содержанию железа, жесткости общей.»

Вместе с тем, протоколы испытаний №9174Л, №9183Л, №9196 от 06.09.2019г. ЛКГ ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» и экспертные заключения № 7602, №7603, №7601 от 09.09.2019г. в материалах дела отсутствуют. 

Статьей 24.4 КоАП РФ предусмотрено, что заявленные ходатайства подлежат обязательному рассмотрению должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

При этом, в материалах дела имеется письменное ходатайство представителя ООО «Квадра» от 08.10.2019г., заявленное в соответствии со ст. 24.4, 25.1 КоАП РФ, о производстве повторных проб и исследования качества воды при условии невозможности подмеса в систему ГВС холодной воды из внутридомовой системы горячего водоснабжения жилого дома, то есть при отключенной линии циркуляции (л.д. 97). Доводы представителя ООО «Квадра» о том, что рассмотрение дела откладывалось для рассмотрения ходатайства, подтверждается определением об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от 08.10.2019г. (л.д. 110)

Однако, вопреки требованиям пункта 2 статьи 24.4 КоАП РФ заявленное Обществом ходатайство не рассмотрено, мотивированного определения об отклонении заявленного ходатайства не принято, ссылка в оспариваемом постановлении на причины отклонения данного ходатайства также отсутствует.

Помимо этого, представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, были предоставлены при рассмотрении дела объяснения от 08.10.2019г. (л.д. 98-99) и дополнения от 15.10.2019г. с приложением протокола испытаний воды № 1321 от 14.10.2019г. Испытательной лаборатории «Академист» (аттестат аккредитации № RA RU 21 AE35 от 20.11.2015г. Федеральной службы по аккредитации «Росакредитация»), который подтверждает доводы о том, что при отключении линии рециркуляции, вода после подогрева в указанном доме соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям (л.д. 103)

Однако, указанные доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, при вынесении обжалуемого постановления не только ничем не опровергнуты, но и вообще не рассматривались, им не дана никакая оценка. В обжалуемом постановлении вообще отсутствует указание о рассмотрении дела с участием либо без участия представителя ЮЛ, отсутствует мотивировка принятого решения, что не соответствует требованиям ст. 29.9 КоАП РФ. Кроме того, в обжалуемом постановлении указано: «Данные нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны должностного лица», в то время как к ответственности привлекалось юридическое лицо. 

Кроме того, как следует из акта № 286 от 12.03.2019г. о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водопроводов и канализации между ООО «РВК-Воронеж» и ПАО «Квадра» (л.д. 106) границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности являются водопроводные сети, расположенные внутри здания ЦТП. При этом, как следует из обжалуемого постановления, протокола испытаний № 9188 от 06.09.2019г. (л.д. 54), экспертного заключения № 1493 от 10.09.2019г. (л.д. 44) питьевая вода, отобранная из системы холодного водоснабжения (по подогрева) из водопроводного крана ЦТП № 9 

<

адрес> – т.е отобранная на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ПАО «Квадра» не соответствует санитарным нормам. Указанному обстоятельству не дано никакой оценки при рассмотрении дела и вынесении обжалуемого постановления. 

Помимо этого, как усматривается из схем инженерных сетей водоснабжения 

<

адрес> (л.д. 109, 107) между колодцем ООО «РВК-Воронеж» и ЦПТ № 9 имеется бесхозный участок водопровода, через который питьевая вода поступает в ЦТП № 9. При этом, указанному обстоятельству также не давалась оценка в обжалуемом постановлении, не устанавливалась причинно-следственная связь между действием(бездействием) ЮЛ и наступившими последствиями, поскольку как следует из заключения эксперта № 1496 от 10.09.2019г. (л.д. 43) превышение гигиенических нормативов в питьевой воде может быть обеспечено изношенностью водопроводных систем водоснабжения, при этом, ПАО «Квадра» предоставлены документы, подтверждающие замену в июне 2019г. труб прямого и циркуляционного трубопроводов ЦТП указанного дома на термостойкие полиэтиленовые трубы, соответствующие требованиям ТУ 2248-001-26263820-2016г. и применяемые для систем горячего водоснабжения (141-151), что исключает попадание железа на участке водопровода, обслуживаемого ПАО «Квадра».

Допущенные по настоящему делу нарушения требований действующего законодательства не позволяют признать состоявшееся по делу постановление должностного лица законным и обоснованным.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности ПАО «Квадра» был нарушен.

Суд считает, что допущенные административным органом нарушения процедуры привлечения к административной ответственности не позволили полно и всесторонне оценить обстоятельства дела. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с вышеизложенным, учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Квадра» подлежит отмене, а административное дело – возвращению в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 п. 4 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ :

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО по делу об административном правонарушении № 19001698 от 15.10.2019 г., в отношении ПАО «Квадра» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, возвратив дело об административном правонарушении в отношении ПАО «Квадра» в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: С.С.Сушкова