дело № 12-152/18

РЕШЕНИЕ

12 июля 2018 года г.Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Перминовой Е.А.,

при секретаре Сванидзе М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «КОМТЕХ» в лице защитника по доверенности ФИО2 на постановление главного специалиста территориального отдела № Территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – государственного административно-технического инспектора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ст.6.16 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом ТО № ТУ Госадмтехнадзора –государственным административно-техническим инспектором ФИО3 в отношении ООО «КОМТЕХ» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № по ст.6.16 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» (далее - закон Московской области № 37/2016-ОЗ), согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут по адресу: 

<

...>, в ходе первичного осмотра выявлен факт самовольного размещения и использования бункера-накопителя на придомовой территории общего пользования многоквартирного жилого дома по указанному адресу, в котором проводятся работы по капитальному ремонту, генподрядчик – ООО «КОМТЕХ» (на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ООО «КОМТЕХ» и Фондом капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов), субподрядчик - ООО «ФИО4» (по договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «КОМТЕХ» и ООО «ФИО4»). Бункер-накопитель размещен в рамках договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между субподрядчиком (ООО «ФИО4») и организацией, вывозящей мусор (ООО «ФИО5»). Осмотр проведен ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 40 минут. Допущено нарушение ч.3 ст.59, ч.10 ст.56 закона Московской области от 30.12.2014 года № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в МО».

ООО «КОМТЕХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с постановлением, ООО «КОМТЕХ» в лице защитника по доверенности ФИО2, обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указали, что постановление не основано на обстоятельствах, установленных по делу, поскольку бункер-накопитель установлен в рамках договора, заключенного другой организацией – субподрядчиком ООО «ФИО4», осуществляющей капитальный ремонт многоквартирного дома, что соответствует условиям договора, заключенного между этой организацией и ООО «КОМТЕХ». Считает, что в действиях ООО «КОМТЕХ» отсутствует состав административного правонарушения, также отсутствует событие административного правонарушения.

ООО «КОМТЕХ» уведомлено о месте и времени судебного заседания, представитель (защитник) в суд не явился, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались.

В предыдущем судебном заседании защитник ООО «КОМТЕХ» по доверенности ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, дополнительно представленные доказательства и подлинное дело об административном правонарушении, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению, по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.59 ч.3 Закона Московской области №191/2014-ОЗ от 30.12.2014 года «О благоустройстве в Московской области» контейнеры и бункеры-накопители размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках. Места размещения и тип ограждения определяются органами местного самоуправления по заявкам жилищно-эксплуатационных организаций, согласованным в установленном порядке. Запрещается устанавливать контейнеры и бункеры-накопители на проезжей части, тротуарах, газонах и в проходных арках домов. В исключительных случаях допускается временная (на срок до 1 суток) установка на дворовых территориях бункеров-накопителей для сбора строительного мусора вблизи мест производства ремонтных и благоустроительных работ, выполняемых юридическими и физическими лицами, при отсутствии на указанных территориях оборудованных площадок для установки бункеров-накопителей. Места временной установки бункеров-накопителей должны быть согласованы с собственниками (правообладателями) территории.

За самовольное размещение и (или) использование средств размещения информации, контейнеров, бункеров, металлических гаражей, тентов и других укрытий для автомобилей, навесов, санитарно-бытовых, складских сооружений, ангаров, временных объектов, предназначенных или приспособленных для осуществления торговли или оказания услуг, предусмотрена административная ответственность по ст.6.16 ч.1 КоАП МО в виде административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Судом установлено, что в ходе систематического наблюдения территории городского поселения Волоколамск по адресу: 

<

...>, выявлен факт самовольного размещения и использования бункера-накопителя на придомовой территории общего пользования многоквартирного жилого дома. В ходе осмотров, проведенных ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 40 минут установлен факт самовольного размещения и использования бункера-накопителя на придомовой территории общего пользования многоквартирного жилого дома по указанному адресу, в котором проводятся работы по капитальному ремонту, генподрядчик – ООО «КОМТЕХ» (на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ООО «КОМТЕХ» и Фондом капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов), субподрядчик - ООО «ФИО4» (по договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «КОМТЕХ» и ООО «ФИО4»). Бункер-накопитель размещен в рамках договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между субподрядчиком (ООО «ФИО4») и организацией, вывозящей мусор (ООО «ФИО5»). 

Проверка проведена уполномоченным государственным органом, объект проверки соответствует требованиям ст.4 ч.1 закона Московской области от 30.11.2004 года № 161/2004-ОЗ, согласно которого государственному административно-техническому надзору подлежит территория Московской области и все расположенные на ней объекты.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 40 минут составлены акты осмотра с фототаблицей. 

ДД.ММ.ГГГГ ООО «КОМТЕХ» уведомлено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «КОМТЕХ» составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.16 ч.1 закона 

<

адрес> № 37/2016-ОЗ. В протоколе указано место и время рассмотрения дела об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут). Копия протокола направлена почтовой связью, получена ООО «КОМТЕХ» ДД.ММ.ГГГГ.

В тот же день (ДД.ММ.ГГГГ) ООО «КОМТЕХ» внесено предписание об устранении выявленных нарушений, срок исполнения – до 09 час.00 мин. ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «КОМТЕХ» вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст.6.16 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ. Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя (защитника), надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела, копия постановления направлена ООО «КОМТЕХ» почтовой связью.

При возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом правильно установлены обстоятельства, содержащие признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ, а именно - невыполнение установленного ст.59 ч.3 закона Московской области от 30.12.2014 года № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в МО» порядка размещения контейнеров и бункеров-накопителей, а именно – самовольное размещение и использование бункера-накопителя на придомовой территории общего пользования многоквартирного жилого дома.

Повторным осмотром подтверждено, что данная ситуация не может быть отнесена к исключительным случаям, при которых допускается временная (на срок до 1 суток) установка на дворовых территориях бункеров-накопителей для сбора строительного мусора вблизи мест производства ремонтных и благоустроительных работ, поскольку установлено, что бункер-накопитель находился на указанном месте более 1 суток.

В связи с этим суд отвергает доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.1 КоАП МО.

Вместе с тем при рассмотрении дела не дана оценка имеющимся доказательствам относительно принадлежности данного бункера-накопителя и лиц, ответственных за его самовольную установку.

ООО «КОМТЕХ» привлечено к административной ответственности за самовольное размещение бункера-накопителя, поскольку является генеральным подрядчиком по договору на проведение капитального ремонта имущества многоквартирного дома по указанному адресу.

При этом не принято во внимание, что обязанности по выполнению указанных работ ООО «КОМТЕХ» по договору от ДД.ММ.ГГГГ № года передало субподрядчику – ООО «ФИО4». По условиям этого договора в обязанности субподрядчика входит обеспечение собственными силами и за свой счет ежедневной уборки строительного мусора на объекте, на котором производятся работы, и прилегающей к нему территории (п.6.1.19), а также заключение договоров на утилизацию отходов строительного производства (п.6.1.20). Копии этих договоров на транспортировку и размещение отходов субподрядчик обязан представить подрядчику не позднее 10 календарных дней со дня подписания договора (п.11.7.1).

Во исполнение этих обязанностей ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФИО4» заключило договор № на оказание услуг по вывозу (транспортировке) отходов с мусоровывозящей организацией (ООО «ФИО5»). По условиям договора ООО «ФИО4» обязано приобрести контейнер (бункер-накопитель) или взять его во временное пользование у мусоровывозящей организации (п.3.1.1), обеспечить накопление и хранение мусора в контейнерах (бункерах-накопителях), установленных на специально оборудованных контейнерных площадках, в том числе по адресу: 

<

...> (п.3.1.2, приложение №1).

При указанных обстоятельствах суд соглашается с доводами жалобы о недоказанности наличия в действиях (бездействии) ООО «КОМТЕХ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.1 КоАП МО, поскольку при рассмотрении дела не дана оценка тому обстоятельству, что обязанность разместить контейнер на специально оборудованной контейнерной площадке по указанному адресу в силу договора возложена на ООО «ФИО4».

В связи с изложенным постановление по делу об административном правонарушении по ст.6.16 ч.1 КоАП МО в отношении ООО «КОМТЕХ» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения (ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного специалиста территориального отдела № Территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – государственного административно-технического инспектора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ст.6.16 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении ООО «КОМТЕХ» - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

Жалобу ООО «КОМТЕХ» - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Е.А.Перминова