Дело № 2-567/2020

55RS0013-01-2020-000940-32

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Хоренко О.В.,

при секретаре Скок О.А.,

с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Исилькуле 

20 октября 2020 года

дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с требованием к ответчику о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование требований указала, что 26.05.2020г. она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) (далее – ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области №321520/20 от 11.06.2020г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и несоблюдения сроков, указанных в приложении №7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» и в ч.3 ст. 10 Федерального закона №350-ФЗ. В стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, ответчиком не были включены следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 16.11.1998г. по 21.11.1998г., с 16.06.2014г. по 17.06.2014г., с 23.06.2014г. по 26.06.2014г., с 19.01.2015г. по 06.02.2015г., с 01.12.2015г. по 03.12.2015г. Также ответчиком не включены в специальный стаж следующие периоды отсутствия льготной работы согласно сведениям работодателя: с 26.01.2004г. по 07.02.2004г., с 18.10.2004г. по 30.10.2004г., с 17.04.2006г. по 21.04.2006г., с 20.04.2009г. по 30.04.2009г., с 07.11.2010г. по 09.11.2010г., с 22.10.2012г. по 02.11.2012г.

Периоды, указанные ответчиком в качестве иных периодов отсутствия льготной работы по сведениям работодателя – это также периоды нахождения на курсах повышения квалификации. 

Указывает, что продолжительность специального стажа истца определена ответчиком по состоянию на дату обращения в количестве 24 года 08 месяцев 26 дней. Общая продолжительность нахождения на курсах повышения квалификации истца, которая не включена ответчиком в специальный стаж, составляет 03 месяца 10 дней. Таким образом, продолжительность специального стажа истца по состоянию на дату обращения к ответчику составляет 25 лет 01 месяц 06 дней. 

С учетом уточнения исковых требований, просит суд признать за ФИО3 право на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии, вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает, что досрочно устанавливается страховая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При рассмотрении документов истца, специальный стаж на дату обращения (26.05.2020г.) составил 24 года 08 месяцев 26 дней. В соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5 и п. 4, 5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в учреждениях и должностях, предусмотренных соответствующими Списками, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В специальный стаж не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а также иные периоды отсутствия льготной работы согласно сведениям работодателя. С 01.01.2019г. в Федеральный закон №400-ФЗ внесены изменения Федеральным законом от 03.10.2018г. №350-ФЗ. С 01.01.2019г. лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону: если год возникновения права на пенсию 2019г., то срок назначения пенсии не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на пенсию, если срок возникновения 2020г. – то через 24 месяца. Учитывая ч.3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ предусмотрено, что гражданам, которые указаны пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, Закона №400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Согласно п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 3,4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом «м» пункта 1 названного Постановления Правительства РФ предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе:

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для учета деятельности, имевшей место, начиная с 01.01.2002г. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, применяемым к отношениям с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно в разделе «Наименование учреждений» предусмотрено «Школы», в разделе «Наименование должностей» - «учитель».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, применяемым к отношениям в период с 01.01.2002г. по настоящее время, в разделе ««Наименование учреждений» предусмотрено «Общеобразовательные учреждения – школы всех наименований», в разделе «Наименование должностей» - «учитель».

В соответствии с п.п. 4,5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов дела следует, что ФИО3 обратилась 26.05.2020г. в ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) от 11.06.2020г. №321520/20 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа.

Исчисленный ответчиком специальный стаж истца определен равным 24 года 08 месяцев 26 дней. 

Указанным решением со ссылкой на то, что не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, иные периоды отсутствия льготной работы, согласно имеющейся выписки из индивидуального лицевого счета, не включены, в том числе, периоды, обозначенные истцом в исковом заявлении. 

Трудовой книжкой ФИО3 подтверждается, что последняя 15.08.1992г. принята учителем начальных классов в Кара-Терекскую неполную среднюю школу, 01.09.1993г. переведена на должность старшей пионервожатой и библиотекаря, 04.10.1993г. переведена на должность учителя немецкого языка и старшей пионервожатой, 30.08.1994г. переведена на должность учителя начальных классов, 02.09.1995г. переведена на должность учителя математики, 31.08.1998г. переведена на должность учителя начальных классов, 31.08.1999г. переведена на должность учителя математики. В трудовой книжке ФИО3 имеется информация о поэтапном преобразовании и переименовании учебного заведения. По состоянию на дату обращения к ответчику ФИО4 работала учителем первой квалификационной категории в МБОУ Марьяновского муниципального района «Кара-Терекская основная общеобразовательная школа». 

Материалами дела подтверждается, что девичья фамилия истца – ФИО5 14.08.2015г. истец вступила в брак с ФИО6, в связи с чем ей присвоена фамилия ФИО3

Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд отмечает, что согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу ст. 196 ТК РФ, необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей, в том числе для направления работников на прохождение независимой оценки квалификации, определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно копиям приказов МБОУ Марьяновского муниципального района «Кара-Терекская основная общеобразовательная школа» ФИО7 в период с 16.11.1998г. по 21.11.1998г. (6 дней), с 26.01.2004г. по 07.02.2004г. (13 дней), с 18.10.2004г. по 30.10.2004г. (13 дней), с 17.04.2006г. по 21.04.2006г. (5 дней), с 20.04.2009г. по 30.04.2009г. (11 дней), с 07.11.2010г. по 09.11.2010г. (3 дня), с 22.10.2012г. по 02.11.2012г. (11 дней), с 16.06.2014г. по 17.06.2014г. (2 дня), с 23.06.2014г. по 24.06.2014г. (2 дня), с 25.06.2014г. по 26.06.2014г. (2 дня), с 19.01.2015г. по 06.02.2015г. (19 дней), с 01.12.2015г. по 03.12.2015г. (3 дня) находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства по направлению работодателя с сохранением средней заработной платы. Итого, ФИО3 в указанные периоды времени находилась на курсах повышения квалификации 3 месяца. 

В указанные периоды времени за ФИО3 сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, в связи с чем, суд приходит к выводу, что вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж ФИО3 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

С учетом изложенного, на момент обращения 11.06.2020г. в ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) стаж истца в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, составлял 24 года 11 месяцев 26 дней (24 года 08 месяцев 26 дней + 03 месяца). 

Учитывая, что истец по состоянию на дату обращения к ответчику не имела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, требования истца о признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с 16.11.1998г. по 21.11.1998г., с 26.01.2004г. по 07.02.2004г., с 18.10.2004г. по 30.10.2004г., с 17.04.2006г. по 21.04.2006г., с 20.04.2009г. по 30.04.2009г., с 07.11.2010г. по 09.11.2010г., с 22.10.2012г. по 02.11.2012г., с 16.06.2014г. по 17.06.2014г., с 23.06.2014г. по 24.06.2014г., с 25.06.2014г. по 26.06.2014г., с 19.01.2015г. по 06.02.2015г., с 01.12.2015г. по 03.12.2015г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.

Судья О.В. Хоренко 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.10.2020г.