Дело № 2-1777/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе: 

председательствующего судьи Митиной Е.М.,

при секретаре Замятиной В.В.,

с участием заместителя Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Сердюкова В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 июня 2017г. в городе Волгограде гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ООО «Кухмастер» об обязании разработать паспорт опасных отходов, проект предельно допустимых выбросов,

УСТАНОВИЛ:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к ООО «Кухмастер» об обязании разработать паспорт опасных отходов, проект предельно допустимых выбросов. В обоснование требований указано, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении ООО «Кухмастер» проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды. В ходе данной проверки установлено, что ответчиком для осуществления своей производственной деятельности эксплуатируется котельная, оборудованная двумя котлами MingazziniParmaPB12OEU, работающими на природном газовом топливе. Указанные котлы являются источниками выделения загрязняющих веществ. Продукты сгорания газа- оксид и диоксид азота, оксид углерода, бенз(а)пирен выбрасываются в атмосферу через трубы круглого сечения, являющиеся стационарными организованными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Указанные вредные (загрязняющие вещества) в соответствии с приказом Минприроды России №579 от 31 декабря 2010 г. подлежат государственному учету и нормированию. В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» и Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха» выбросы вредных веществ допускаются на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Нормативы выбросов вредных веществ в атмосферный воздух устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха.

В нарушение требований законодательства ООО «Кухмастер» осуществляет свою деятельность без проведенной инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и установленных территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области окружающей среды нормативов предельно допустимых выбросов для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Кроме того, в процессе своей деятельности ответчик образовывает промышленные и бытовые отходы IV и V классов опасности. Согласно Федеральному закону «Об отходах производства и потребления» на отходы I- IV класса опасности должен быть составлен паспорт, который подтверждает отнесение данного отхода к конкретному классу опасности. Обязанность юридических лиц составлять паспорта на отходы I- IV класса опасности установлена законодательством. Однако на момент проверки у ответчика отсутствовали паспорта на отходы IV класса опасности, а именно: код по ФККО 7 33 100 01 72 4-мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); код по ФККО 7 33 390 01 71 4- смет с территории предприятий малоопасный; код по ФККО 7 33 210 01 72 4- мусор и смет производственных помещений малоопасный; код по ФККО 7 33 220 01 72 4 -мусор и смет от уборки складских помещений малоопасный; код по ФККО 7 33 390 01 71 4- смет с территории предприятий малоопасный.

На основании изложенного Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор просит обязать ООО «Кухмастер» разработать и предоставить в территориальный орган специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей атмосферного воздуха -Управление Росприроднадзора по Волгоградской области проект предельно допустимых выбросов для утверждения и последующего оформления разрешения на выброс вредных (загрязняющих веществ) в атмосферу в Комитете природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области. Обязать ООО «Кухмастер» составить и утвердить паспорта на отходы IV класса опасности: код по ФККО 7 33 100 01 72 4-мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); код по ФККО 7 33 390 01 71 4- смет с территории предприятий малоопасный; код по ФККО 7 33 210 01 72 4- мусор и смет производственных помещений малоопасный; код по ФККО 7 33 220 01 72 4 -мусор и смет от уборки складских помещений малоопасный; код по ФККО 7 33 390 01 71 4- смет с территории предприятий малоопасный и направить заверенные копии паспортов, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности в Управление Росприроднадзора по Волгоградской области. Указанные мероприятия выполнить в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор Сердюков В.А.в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика ООО «Кухмастер», представители третьих лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области, Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

В силу ст. 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

В соответствии с. ч. 1 ст. 133 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, ответчик и третьи лица извещены надлежащим образом.

Учитывая, что судом предприняты меры к надлежащему извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела, суд считает, возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав истца, проверив и исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.В соответствии ч. 7 ст. 15 Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999 запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.

Частью 8 ст. 15 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «Об охране воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2001 «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе, выбросы в атмосферный воздух загрязняющих или иных веществ. Согласно ст. 12 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов. 

Частью 1 статьи 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В соответствии с ч. 4 ст. 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.Порядок выдачи разрешений на выброс установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 №183 « О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» и Положением о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2000 №373.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» обращением с отходами является деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

В силу ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности. На опасные отходы должен быть составлен паспорт. Паспорт опасных отходов составляется на основании данных о составе и свойствах отходов.Статьей 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрена обязанность ведения учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в установленном порядке.

Как усматривается из материалов дела, 30 сентября 2016 г. Волгоградским межрайонным природоохранным прокурором была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды ООО «Кухмастер», в результате которой установлено, что в нарушение требований закона ответчик не обеспечил проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и не получил разрешение на их выбросы. Кроме того, в ходе проверки было установлено, что в процессе своей деятельности ответчик образовывает промышленные и (или) бытовые отходы, относящиеся к I- IV класса опасности, при этом паспорта опасных отходов отсутствуют, учет образующихся и переданных другим лицам отходов не ведется. На основании указанной проверки Волгоградским межрайонным природоохранным прокурором в адрес ООО «Кухмастер» вынесено представление об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды. С указанным представлением ответчик согласился.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан (неопределенного круга лиц) с целью обеспечения их права на благоприятную окружающую среду. 

На основании изложенного, учитывая, что ответчиком нарушается законодательство об охране окружающей природной среды, чем причиняется вред здоровью человека и окружающей среде и нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурорав защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ООО «Кухмастер» об обязании разработать паспорт опасных отходов, проект предельно допустимых выбросов удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Кухмастер» разработать и предоставить в территориальный орган специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей атмосферного воздуха-Управление Росприроднадзора

по Волгоградской области проект предельно допустимых выбросов для утверждения и последующего оформления разрешения на выброс вредных (загрязняющих веществ) в атмосферу в Комитете природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Кухмастер» составить и утвердить паспорта на отходы IV класса опасности: код по ФККО 7 33 100 01 72 4-мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); код по ФККО 7 33 390 01 71 4- смет с территории предприятий малоопасный; код по ФККО 7 33 210 01 72 4- мусор и смет производственных помещений малоопасный; код по ФККО 7 33 220 01 72 4 -мусор и смет от уборки складских помещений малоопасный; код по ФККО 7 33 390 01 71 4- смет с территории предприятий малоопасный и направить заверенные копии паспортов, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, в Управление Росприроднадзора по Волгоградской области. 

Указанные мероприятия выполнить в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.М. Митина

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 3 июля 2017 г.

Судья: Е.М. Митина