Судья Невидимова Н.Д. Материал 13а-209/2025

(Дело № 2а-752/2022)

№ 33а-577/2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 февраля 2026 года город Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Седых Н.А., рассмотрев представление прокурора Анивского района на определение Анивского районного суда от 15 декабря 2025 года об отсрочке исполнения решения суда,

установил:

вступившим в законную силу 23 марта 2023 года решением Анивского районного суда Сахалинской области от 20 декабря 2022 года на администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» (с 01 января 2025 года – администрация Анивского муниципального округа) (далее – администрация) возложена обязанность обеспечить обустройство улично-дорожной сети села Успенское Анивского района Сахалинской области тротуарами по ул. Центральная: с км+004 по км 0+340 (слева), км 0+344 по км 0+509 (слева), км 0+515 по км 0+660 (слева), км 0+662 по км 0+713 (слева), км 0+718 по км 0+883 (слева), км 0+885 п км 1+175 (слева), км 0+030 по км 0+051 (справа), км. 0+517 по км 0+561 (справа), км. 1+231 по км 1+346 (справа) в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Анивского районного суда Сахалинской области от 11 апреля 2024 года администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2024 года.

Определением Анивского районного суда Сахалинской области от 21 января 2025 года администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 октября 2025 года.

Апелляционным определением судьи Сахалинского областного суда от 30 мая 2025 года определение Анивского районного суда Сахалинской области от 21 января 2025 года отменено, в удовлетворении заявления администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

21 ноября 2025 года администрация Анивского муниципального округа вновь обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного выше судебного акта до 01 июля 2026 года.

В обоснование заявления указано, что исполнить решение суда в полном объеме в установленный срок не представляется возможным в виду дефицита бюджета муниципального образования. Ссылаясь на исполнение контрактов от 28 октября 2024 года № 63/24-Д на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт ул. Центральная с. Успенское (устройство тротуаров) (1 этап)»; от 08 ноября 2024 года № 64/24-Д на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт ул. Центральная с. Успенское (устройство тротуаров) (2 этап)»; от 19 ноября 2024 года№ 65/24-Д на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт ул. Центральная с. Успенское (устройство тротуаров) (3 этап)»; от 26 сентября 2025 года №40/25-ЭКЗ на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт ул. Центральная с. Успенское (устройство тротуаров)» заявитель указывает на частичное исполнение решения суда. Считает, что администрацией предпринимаются все необходимые меры по исполнению решения суда в срок, однако с учетом большого объема работ, отсутствия финансирования и дефицита бюджета муниципального образования имеются неустранимые обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда.

Определением Анивского районного суда от 15 декабря 2025 года администрации Анивского муниципального округа предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 июля 2026 года.

В представлении прокурор Анивского районного просит определение отменить, отказать в предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Указывает, что доказательств исключительного характера обстоятельств, порождающих основания для отсрочки исполнения решения суда, должником не представлено. Обращает внимание на длительность неисполнения решения суда.

Относительно доводов представления письменных возражений не поступило.

В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья рассматривает представление без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, доводы представления, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу акты судов обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 статьи 358 данного Кодекса предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из приведенных нормативных положений и акта их толкования следует, что суд вправе решить вопрос о рассрочке или об отсрочке исполнения решения суда при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для рассрочки или отсрочки исполнения решения суда являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда.

Удовлетворяя заявление об отсрочке исполнения судебного акта, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем выполняются необходимые мероприятия, направленные на фактическое исполнение решения Анивского районного суда от 20 декабря 2022 года. При этом указал, что с учетом выделенного финансирования на выполнение работ по обустройству тротуаров на оставшемся участке ул. Центральная в с.Успенское Анивского района Сахалинской области в размере 5 000 000 руб. имеется реальная возможность исполнения решения суда в испрашиваемый администрацией срок.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда не имеется.

Так, из материалов дела следует, что работы по обустройству тротуаров ул.Центральная в с.Успенское Анивского района Сахалинской области выполнены на участке протяженностью 344 метра, оставшуюся часть участка протяженностью 988 метров планируется выполнить в 2026 году, на что в бюджете Анивского муниципального округа Сахалинской области предусмотрено 5 000 000 руб., что подтверждается предоставленным в ходе рассмотрения заявления дополнительным соглашением от 12 декабря 2025 года № 37 к соглашению о предоставлении из бюджета Анивского муниципального округа Сахалинской области муниципальным бюджетным или муниципальным автономным учреждениям субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 26 декабря 2024 года № 15/ЖКиДХ.

Принимая во внимание, что целью отсрочки является предоставление должнику возможности в пределах дополнительного времени удовлетворить требования взыскателя в полном объеме, учитывая, что в настоящее время меры для фактического исполнения решения суда приняты путем финансирования работ по обустройству спорной улицы тротуарами, суд обоснованно удовлетворил заявление должника.

При установленных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого определения, в том числе по доводам представления, которые сводятся к несогласию прокурора с оценкой судом представленных в материалы дела доказательств, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

о п р е д е л и л :

определение Анивского районного суда от 15 декабря 2025 года оставить без изменения, представление прокурора Анивского района – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.А. Седых