судья Мухина Е.В.

дело № 7-853/2019 / 12-361/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 23 апреля 2019 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ДТЕ» Мартюшова А.Н. на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 29 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДТЕ», 

установила:

постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 29 марта 2019 года общество с ограниченной ответственностью «ДТЕ» (далее ООО «ДТЕ», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

В жалобе, поданной в краевой суд, защитник Мартюшов А.Н., действуя по доверенности, полагая о незаконности постановления, просит его отменить, указав на то, что общество действовало в состоянии крайней необходимости. 

В судебном заседании в краевом суде законный представитель юридического лица ФИО1, извещенный о времени и месте участия не принимал, защитник Мартюшов А.Н. доводы жалобы поддержал. 

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, прокурора Синеву А.М., полагавшую об отмене постановления, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующим выводам.

Часть 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (статья 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с абзацем 4 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушения, предусмотренных статьей 14.1 данного Кодекса и совершенные юридическими лицами, рассматриваются судьями арбитражных судов.

При таких обстоятельствах настоящее дело рассмотрено судьей Дзержинского районного суда г.Перми с нарушением правил подсудности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. № и от 15 января 2009 г. №, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах постановление судьи Дзержинского районного суда г.Перми от 29 марта 2019 года, вынесенное в отношении ООО «ДТЕ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать законным, оно подлежит отмене в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду нарушения правил подведомственности рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности на основании п.5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. Если рассмотрение дела относится к компетенции судьи арбитражного суда, судья (суда общей юрисдикции) выносит определение о возвращении материалов дела органу или должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, который вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о привлечении лица к административной ответственности.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, а в силу статей 202-204 АПК РФ установлены иной порядок рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности и подачи заявления о привлечении к административной ответственности, а также требования к заявлению о привлечении к административной ответственности, материалы настоящего дела подлежат направлению прокурору Дзержинского района г. Перми для оформления материалов дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями АПК РФ, с последующим направлением по подведомственности в арбитражный суд.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 29 марта 2019 года отменить, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДТЕ» возвратить прокурору Дзержинского района г. Перми. 

Судья- подпись