Дело № 2-141/2025

УИД 13RS0006-01-2025-000145-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп.Атяшево 24 июня 2025 г.

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Фроловой Л.А., 

при секретаре судебного заседания Бабуровой О.В., 

с участием 

представителя истца – помощника прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Тюргашкина М.В., 

ответчиков – муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Козловская средняя школа», администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Атяшевского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Козловская средняя школа», администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности организовать обучение требованиям охраны труда ответственных работников,

установил:

прокурор Атяшевского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения требований трудового законодательства в деятельности муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Козловская средняя школа № 2» (далее по тексту – МАОУ «Козловская средняя школа») выявлены нарушения названного законодательства, затрагивающие права и законные интересы учащихся данного муниципального образовательного учреждения. Директором МАОУ «Козловская средняя школа» ФИО1 утвержден приказ «О назначении ответственных за соблюдением правил ТБ в МАОУ «Козловская средняя школа» от 30.08.2024 № 119, согласно которому создана комиссия по охране труда и соблюдению правил техники безопасности, в которую входят ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, которые обучение требованиям охраны труда не проходили. Ссылаясь на Трудовой кодекс, Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 года № 2464, просит суд обязать МАОУ «Козловская средняя школа» и администрацию Атяшевского муниципального района Республики Мордовия организовать и обеспечить прохождение ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обучения требованиям охраны труда в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Тюргашкин М.В. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представители ответчиков – МАОУ «Козловская средняя школа» и администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. Директор директора школы ФИО1 телефонограммой просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования признал, против их удовлетворения не возражал. Глава администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия ФИО6 представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц. 

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, с учетом признания иска, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей.

В силу статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Из статьи 214 ТК РФ следует, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить, кроме прочего, создание и функционирование системы управления охраной труда; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест; обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

В соответствии со статьей 219 ТК РФ, обучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда. Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требования к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Правительством Российской Федерации издано постановление 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», которым утверждены «Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».

Согласно пункту 3 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков.

Обучение по охране труда осуществляется в ходе проведения: инструктажей по охране труда; стажировки на рабочем месте; обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организации, у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда (далее - обучение требованиям охраны труда) (пункт 4 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда).

Обучение требованиям охраны труда проводится у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда. Решение о проведении обучения работников у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда, принимает работодатель с учетом требований по обязательному обучению требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, установленных пунктом 85 настоящих Правил (пункт 43 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда).

Работодатель (руководитель организации), руководители филиалов организации, председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда, специалисты по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций, а также лицо, назначенное на микропредприятии работодателем для проведения проверки знания требований охраны труда в соответствии с пунктом 101 настоящих Правил, проходят обучение требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда (пункт 44 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда).

Ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организаций несет работодатель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что МАОУ «Козловская средняя школа», ОГРН 

<

***>, зарегистрировано в качестве юридического лица с 27.09.2002, постановлено на учет в налоговом органе Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия 28.09.2022, ИНН 

<

***>, директором значится ФИО1, учредителем юридического лица является Республика Мордовия Атяшевский муниципальный район в лице администрации Атяшевского муниципального района (л.д. 17-24). 

Приказом директора МАОУ «Козловская средняя школа» от 30.08.2024 № 119 ФИО1 ответственным за охрану труда и соблюдение правил техники безопасности назначен ФИО1; также создана комиссия по охране труда и соблюдению правил техники безопасности в составе: ФИО1 – директора школы, ФИО2 – заместителя директора по УВР, ФИО3 – заместителя директора по воспитательной работе, ФИО4 – председателя профкома, ФИО5 – заведующего хозяйством, рабочего по обслуживанию зданий и помещений (л.д. 8-11).

Согласно протоколу №493 проверки знаний требований охраны труда работников от 21.08.2024,ЧОУ ДПО «Саранский Дом науки и техники РСНИИОО» проведена проверка знаний требований охраны труда работника МАОУ «Козловская средняя школа» – ФИО1 (л.д. 12)

Из письменных объяснений директора МАОУ «Козловская средняя школа» ФИО1 следует, что в нарушение требований законодательства обучение требованиям охраны труда ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 не проходили (л.д. 7).

Поскольку вышеуказанными лицами не пройдено обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей, что повлекло нарушение конституционных прав работников на труд в условиях, отвечающим требованиям безопасности, а также неопределенного круга лиц, суд удовлетворяет заявленные прокурором исковые требований.

При определении срока, в течение которого следует исполнить, возложенные судом обязанности, суд учитывает положения статей 204, 206 ГПК РФ, разъяснения пункта 11 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», и считает, что сроки, заявленные прокурором, в течение которого следует исполнить решение суда, являются разумными и обеспечивающими соблюдение баланса интересов сторон.

Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

По данной категории дел на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход государства. 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ административный ответчик – администрация Атяшевского муниципального района Республики Мордовия от уплаты государственной пошлины освобождена.

На основании подпункта 7 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными организации уплачивают государственную пошлину в размере 15 000 рублей. 

При изложенных обстоятельства, учитывая результаты рассмотрения дела, на основании статьи 333.19 НК РФ с ответчика – МАОУ «Козловская средняя школа» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 15 000 рублей в бюджет Атяшевского муниципального района Республики Мордовия (статья 61.1 Бюджетного кодекса РФ). Однако, учитывая, что ответчик является муниципальным бюджетным образовательным учреждением и финансируется из бюджета, суд, руководствуясь пунктом 2 статьи 333.20 НК РФ, исходя из имущественного положения плательщика, освобождает образовательное учреждение от уплаты государственной пошлины. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Атяшевского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Козловская средняя школа», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, о возложении обязанности организовать обучение требованиям охраны труда ответственных работников – удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Козловская средняя школа» и администрацию Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, организовать и обеспечить прохождение ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обучения требованиям охраны труда в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Атяшевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий Л.А. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2025