дело № 2-548/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шарлык 12 декабря 2017 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Рослякова Е.А., 

при секретаре Томиной О.И.,

с участием помощника прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Давлетшиной Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании регистрации гражданина по месту жительства недействительной, обязании снять с миграционного учета, третье лицо МОМВД России «Шарлыкский»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шарлыкского района обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения миграционного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения, затрагивающие национальные интересы государства в сфере миграции. Установлено, что ФИО1, являясь гражданкой Российской Федерации, в нарушение требований Федерального закона от 18 июля 2006 года №109 «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», фиктивно, то есть без намерения предоставить жилое помещение по договору найма жилого помещения, зарегистрировали следующих граждан Республики Узбекистан: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

По данному адресу указанные иностранные граждане, поставленные ответчиком ФИО5 на миграционный учет в ТП УФМС по Оренбургской области в Шарлыкском районе, и зарегистрированные ею по месту жительства в жилом помещении не проживали, не проживают в настоящее время, и в жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес> не вселялись.

Согласно информации МП МО МВД России «Шарлыкский» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, ее дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Постановка ФИО1 указанных иностранных граждан по месту жительства, произведена без намерения зарегистрированных проживать в этом помещении и без намерения предоставить жилое помещение, то подобная регистрация по месту жительства должна быть признана недействительной, поскольку при её регистрации предоставлены недостоверные сведения. Таким образом, незаконная регистрация граждан по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации нарушает интересы Российской Федерации, заключающиеся в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путём противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям, так как регистрационный учёт осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. 

Просил признать регистрацию по месту жительства ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: 

<

адрес>, недействительной.

В судебном заседании помощник прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Давлетшина Е.Р. исковое заявление поддержала, по основаниям, изложенным в иске, и просила его удовлетворить.

Ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеется письменное заявление, в судебное заседание не явились. Согласно поступившего письменного заявления просила дело рассмотреть без ее участия, исковые требования признала в полном объеме. 

Ответчики ФИО2, ФИО4, ФИО3 извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица – МОМВД России «Шарлыкский», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения, в судебное заседание не явился. Согласно поступившего письменного заявления, просили рассмотреть дело без их участия.

Суд, с учётом мнения помощника прокурора Шарлыкского района Оренбургской области, определил в порядке ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело без участия ответчиков и представителя третьего лица, поскольку указанные лица были извещены судом надлежащим образом.

Заслушав помощника прокурора Шарлыкского района, исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора Шарлыкского района, подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. 

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. 

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. 

Регистрационный учёт граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Статьей 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» закреплено, что снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. 

Согласно п.п. 1, 3, 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами государством и обществом. 

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

Фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица. 

Судом установлено, что прокуратурой Шарлыкского района Оренбургской области проведена проверка соблюдения миграционного законодательства.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения, затрагивающие национальные интересы государства в сфере миграции. Установлено, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются гражданами Республики Узбекистан, что подтверждается копиями паспорта и свидетельства о рождении.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями свидетельств о государствененой регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Из копий обязательств ФИО1 и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ представленных в МП № УФМС по 

<

адрес> следует, что они зарегистрировали граждан Республики Узбекистан, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в принадлежащем им жилом доме.

Также, на основании собранных в ходе проведенной проверки материалов установлено, по данному адресу указанные иностранные граждане, поставленные ФИО5 и ФИО2 на миграционный учет в ТП УФМС по 

<

адрес> в 

<

адрес>, и зарегистрированные ими по месту жительства в жилом помещении не проживали, не проживают в настоящее время, и в жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес> не вселялись, что подтверждается постановлением дознавателя ГД МОМВД России «Шарлыкский» от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству, а также постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении уголовного дела. 

Согласно информации МП МО МВД России «Шарлыкский» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, ее дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Согласно статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 1 ст. 173 ГПК РФ заявление ответчика о признание иска приобщаются к делу.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. ст. 173 ГПК РФ).

Таким образом, требования, изложенные в исковом заявлении прокурора Шарлыкского района Оренбургской области, суд признаёт обоснованными, в связи с чем, его надлежит удовлетворить.

Руководствуясь статьями 194 –198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Шарлыкского района Оренбургской области – удовлетворить.

Признать регистрацию по месту жительства ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Узбекистан, по адресу: 

<

адрес>, недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца.

Судья Е.А. Росляков