дело № 2-6175/2018

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань 27 ноября 2018 года

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бисерова А.Ф., при секретаре Семеновой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исполнительного комитета МО города Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета МО города Казани» к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета МО города Казани» о признании газового шкафа, подземного газопровода среднего давления бесхозяйными, возложении обязанности по их включению в реестр муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о признании газового шкафа (УГШ-400), подземного газопровода среднего давления (ГСД D-57) расположенных по адресу: 

<

адрес>, бесхозяйными, возложении обязанности по их включению в реестр муниципальной собственности.

В обосновании указав, что на территории Приволжского района города Казани находятся бесхозяйные универсальный газовый шкаф (УГШ-400), подземный газопровод среднего давления (ГСД D-57), расположенные по адресу: 

<

адрес>. Указанные объекты следует относить к недвижимому имуществу, поскольку при их перемещении в иное место их функциональное назначение утрачивает смысл. При этом указанные объекты газоснабжения, как объекты инженерной инфраструктуры жилого фонда, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс предприятий, подлежат передаче в муниципальную собственность. Кроме того, объекты газоснабжения не могут находиться в какой-либо иной собственности, как обеспечивающие газоснабжение жилых домов, находящихся в пределах территории Приволжского района, муниципального образования города Казани и непринятие их в муниципальную собственность может вызвать из повреждение, что нарушит права неопределенного круга лиц, в том числе и самого муниципального образования города Казани.

По изложенным основаниям истцы заявляют к ответчику требования в приведенной формулировке.

Определением суда от 09.10.2018 года в соответствии с положениями статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для участия в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований о предмете спора привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

Определением суда от 09.11.2018 года на основании положений статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для участия в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований о предмете спора привлечены ООО «Газпром Трансгаз Казань», Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ФГБОУ ДПО «Татарский институт переподготовки кадров агробизнеса» (далее ФГБОУ ДПО «ТИПКА»).

В судебном заседании представитель Исполнительного комитета МО города Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета МО города Казани» по доверенности ФИО1 требования по приведенным основаниям подержал.

Ответчик надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил, ходатайств об отложении не заявлял, по представленному представителем по доверенности ФИО2 заявлению, просит провести рассмотрение дела в ее отсутствии, иску возражает.

Представитель третьего лица ФГБОУ ДПО «ТИПКА» по доверенности ФИО3 с иском не согласился, просил оставить его без удовлетворения.

Представитель Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по доверенности ФИО4 оставил принятие решения на усмотрение суда.

Представитель ООО «Газпром Трансгаз Казань» по доверенности ФИО5 представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, оставив принятие решения на усмотрение суда.

Третье лицо Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан надлежащим образом уведомлено о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечило, ходатайств об отложении не заявляло, о рассмотрении дела в отсутствии представителя не просило.

С учетом мнения явившихся участников процесса, суд считает возможным провести судебное разбирательство в данном составе.

Заслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

На основании подпунктов 3,4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.10.2018) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся: … владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

В подпункте 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.10.2018) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся: … владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

На основании подпункта 8 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.10.2018) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относятся: …участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

Согласно пунктов 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.10.2018) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В статье 7 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О газоснабжении в Российской Федерации" установлено, что организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. 

Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

На основании пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 года N 931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в соответствии с пунктом 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Установлено, что на земельном участке, кадастровый №, принадлежащим городу Казани, по адресу: 

<

адрес>, располагается газовое оборудование в виде универсального газового шкафа (УГШ-400(, подземного газопровода среднего давления (ГСД D-57) и наружного газопровода среднего давления, протяженностью 14,9 метров к котельной ФГБОУ ДПО «ТИПКА».

Из обращения МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета МО города Казани» в МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета МО города Казани» от 06.06.2018 года следует, что в Комитет поступило обращение ректора ФГБОУ ДПО «ТИПКА» 

<

данные изъяты> о принятии газопровода среднего давления и УГШ-400 по 

<

адрес> в муниципальную собственность, с указанием, что данные объекты на балансе института не числятся, в реестре федерального имущества сведения о данных объектах отсутствуют (л.д.5). 

Согласно сведений представленных по запросу суда ООО «Газпром Трансгаз Казань», 11.08.1999 года ОАО «Газпром» ООО «Таттрансгаз» разрешено проектирование газоснабжения по заявке «Татарского института переподготовки кадров агробизнеса» подводящего газопровода среднего давления 150 мм к ГРП № на 

<

адрес>, и выданы технические условия № от 09.08.1999 года «Татарскому институту переподготовки кадров агробизнеса» на проектирование котельной по 

<

адрес>. Также представлены акты о приеме в эксплуатацию законченного строительством объекта наружного и внутреннего оборудования котельной по 

<

адрес> от 17.10.2001 года, акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта внутренних газопроводов топочных института, гаража и общежития от 14.09.2001 года, которыми проректором «Татарского института переподготовки кадров агробизнеса» ФИО6 приняты в эксплуатацию.

17.09.2001 года Управлением государственного энергетического надзора Республики Татарстан, выдано разрешение № «Татарскому институту переподготовки кадров агробизнеса» на подачу газа для промышленной эксплуатации котлов по адресу: 

<

адрес>.

01.01.2018 года между ООО «Газпром Трансгаз Казань» и ФГБОУ ДПО «ТИПКА» в лице ректора ФИО7 заключен договор по техническому обслуживанию и ремонту сетей газопотребления, в том числе универсального газового шкафа (УГШ-400), подземного газопровода среднего давления (ГСД D-57) и наружного газопровода среднего давления, протяженностью 14,9 метров.

По ответу на запрос суда Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.11.2018 года, ФГБОУ ДПО «ТИПКА» по адресу: 

<

адрес>, является организацией эксплуатирующей опасный производственный объект сеть газопотребления, в том числе включающей универсальный газовый шкаф (УГШ-400), газопровода среднего давления (ГСД D-57), протяженностью 14,9 метров.

Согласно представленных ФГБОУ ДПО «ТИПКА» сведений, 14.12.2017 года ими было осуществлено страхование гражданской ответственности при эксплуатации опасного объекта за причинение вреда третьим лицам.

Также представлен договор от 17.09.2018 года заключенный между ФГБОУ ДПО «ТИПКА» и ООО «Газпром Трансгаз Казань» о демонтаже указанного газового оборудования с переподключением к газоснабжению в ином месте.

При принятии решения суд исходит из положений части 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также обстоятельств того, что в нарушении положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, истцами не представлены достоверных, относимых и допустимых доказательств того, что спорное недвижимое имущество - универсальный газовый шкаф (УГШ-400), газопровод среднего давления (ГСД D-57), расположенные по адресу: 

<

адрес> тракт до 8б являются бесхозяйными.

Кроме того, порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи установлен частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации. Так, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, суд исходит из того, что включению в реестр муниципальной собственности спорного имущества должна предшествовать процедура, предусмотренная частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В нарушении положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, истцами доказательств вышеприведенным обстоятельствам и проведению установленной законом процедуры не представлено.

Исходя из совокупности установленных обстоятельств и представленных доказательств, суд не находит установленных законом оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Исполнительного комитета МО города Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета МО города Казани» к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета МО города Казани о признании газового шкафа (УГШ-400), подземного газопровода среднего давления (ГСД D-57) расположенных по адресу: 

<

адрес>, бесхозяйными, возложении обязанности по их включению в реестр муниципальной собственности, оставить без удовлетворения

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись. 

В окончательной форме принято

01.12.2018 года

Копия верна. Судья: