Дело №2-1113/17 

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2017 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе: 

председательствующего судьи Марисова И.А.,

при секретаре Добриевой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Жилищному Управлению администрации 

<

адрес>, ФИО2 о признании права собственности в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Жилищному Управлению администрации 

<

адрес>, ФИО3 о признании права собственности в порядке приватизации, указав, что она совместно с членами семьи мужем и дочерью на основании ордера на жилое помещение 

<

номер> от 

<

дата>, выданного Жилищным управлением администрации 

<

адрес>, на основании постановления администрации 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер>, вселены в 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., которая ей была предоставлена как военнослужащему ВС РФ согласно списка очередников. Статуса жилья специализированного жилого фонда данная квартира не имеет, объектом Федерального имущества квартира также не является. Истец обратилась в Жилищное управление по вопросу приватизации комнаты 

<

номер>, однако в приватизации отказано, поскольку указанная квартира не состоит в реестре муниципального имущества. Истец ранее в приватизации не принимала участия, с момента вселения несет бремя содержания и оплачивает коммунальные платежи. Просил суд признать за ней право собственности на 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес> порядке приватизации. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом, ее представитель 

<

ФИО>8, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд заявленные исковые требования удовлетворить, указав, что в течение длительного времени его доверитель проживает в данном жилом помещении. 

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, о дне слушания дела извещена, причины неявки суду не известны. 

В судебное заседание представитель ответчика Жилищного управления администрации 

<

адрес> не явился, о дне слушания дела извещены, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просят дело рассмотреть в их отсутствие, указали, что спорное жилое помещение не является объектом собственности МО 

<

адрес> и в реестре муниципального имущества 

<

адрес> не значиться. 

В судебное заседание представитель третьего лица ФГКУ Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации не явился, о дне слушания дела извещен, причина неявки суду неизвестна.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства обороны в лице ФКГУ «ЮРУПО Минобороны РФ Российской Федерации не явился, о дне слушания дела извещен, представил в суд возражения, согласно которому просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела.

Суд, с согласия представителя истца, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 218 п.2 ч.1 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. 

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно п. 5, 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. 

В силу ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. 

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 и ответчик ФИО4 зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> 

<

дата>, что подтверждается сведениями отдела по вопросам миграции ОП 

<

номер> УМВД России по 

<

адрес> от 

<

дата>.

Согласно ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшим на момент предоставления жилого помещения) форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР, которая была утверждена приложением № 5 к Примерным правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР (утв. Постановление Совмина РСФСР от 31.07.1984 N 335) 

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что указанное жилое помещение было предоставлено его доверителю в 2000 года как военнослужащему ВС РФ согласно списка очередников на основании ордера 

<

номер> от 

<

дата> выданного Жилищным управлением Администрации 

<

адрес>, в данном ордере не указанно, что предоставляемое жилое помещение является служебным, договор найма служебного помещения не заключался, истец постоянно проживает в данном жилом помещении, следит за его состоянием, оплачивает коммунальные платежи.

Согласно списка 

<

номер>(приложение к к Постановлению Администрации 

<

адрес> от 

<

дата>) 

<

ФИО>10 с составом семьи 3 человека была включена, за 

<

номер>, в список военнослужащих и служащих – очередников каспийской флотилии, которым предоставлены квартиры по 

<

адрес>. 

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 

<

номер> от 

<

дата> военнослужащий ФИО1 досрочно уволена с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятия. Выслуга лет по состоянию на 

<

дата> составляет: в календарном исчислении 22 года 02 месяца 09 дней, в льготном исчислении 23 года 04 месяца 22 дня.

Согласно сведений об основных характеристиках объекта недвижимости ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес> имеет общую площадь 

<

данные изъяты> кв.м., расположена по адресу: 

<

адрес>.

В силу ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 7, 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из указанной статьи следует, что отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Как следует из письма Жилищного управления администрации 

<

адрес> от 

<

дата> истцу отказано в приватизации 

<

адрес> в связи с тем, что данное жилое помещение не является объектом собственности муниципального имущества 

<

адрес>.

Истец длительное время проживает в спорном жилом помещении, несет соответствующие расходы по его содержанию, добросовестно пользуется квартирой, и вопрос о незаконности ее проживания не ставился, в связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии у истца права пользования жилым помещением.

На основании ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» в период осуществления приватизации весь ведомственный жилой фонд должен был быть передан в муниципальную собственность, а органы местного самоуправления зарегистрировать на него право муниципальной собственности, на основании чего дом был бы включен в реестр муниципальной собственности. 

По причинам, не зависящим от истца указанная регистрация не была произведена, однако, это не может нарушать прав истца на реализацию права по приватизации жилого помещения.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (в ред. действующей на момент представления жилого помещения) "О статусе военнослужащих" военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) жилищный договор. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения жилищного договора определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

В соответствии с Правилами отнесения помещений к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (п. 12 Правил).

Пунктом 14 названных Правил предусмотрено, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Согласно п. 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Как усматривается из материалов дела, доказательств, что жилое помещение 

<

номер>, расположенное в доме 

<

номер> корпус 

<

номер> по 

<

адрес>, включено в специализированный жилищный фонд на основании решения уполномоченного лица, в материалы дела не представлено..

Договор найма служебного жилого помещения, между Министерством обороны Российской Федерации и Истцом не заключался, то есть правовые отношения, связанные с наймом служебного жилого помещения не возникли между сторонами.

Согласно абзаца 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (в ред. действующей на момент увольнения с военной службы) "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Ответчик ФИО5 дала согласие на приватизацию 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес> без ее долевого участия и без включения ее в договор о передаче квартиры в собственность в качестве сособственника. От участия в реализации своего права на приватизацию отказалась, что удостоверено нотариусом 

<

адрес> 

<

ФИО>11 

Из справок АФ ФГУП «Ростехинвентаризация» 

<

номер> от 

<

дата> следует, что за ФИО1 имущество, находящееся в ее собственности не значится.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что доводы ответчика о том, что спорное жилое помещение не является собственностью МО «

<

адрес>» и не числится в реестре муниципальной собственности, не могут являться основанием для отказа истцу в реализации права на участие в приватизации. Ограничение прав нанимателей жилого помещения на приватизацию занимаемого ими жилого помещения по причине, указанной выше не отвечает ни одной из предусмотренных Конституцией РФ целей, поэтому является недопустимым.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, учитывая, что истец длительное время постоянно проживает в спорном жилом помещении, в приватизации не участвовала, иного жилого помещения для проживания не имеет, вселение ее было произведено на законных основаниях, передача жилого помещения в частную собственность не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 е Жилищному Управлению администрации 

<

адрес>, ФИО2 о признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2017 года.

Судья Марисов И.А.