Дело №5-358/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

П. Верхний Ландех 28 мая 2020 г.

Судья Пучежского районного суда Ивановской области Никифорова Е. В.,

с участием заместителя прокурора Верхнеландеховского района Копейкина А. В.,

рассмотрев материалы административного дела на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес> 

<

адрес>, гражданку РФ, ИНН №, проживающую по месту регистрации по адресу: 

<

адрес>, образование среднее специальное, замужнюю, несовершеннолетних детей не имеющую, индивидуального предпринимателя, имеющую доход около 10000 рублей в месяц, привлекаемую к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, на рассмотрение административного дела не явилась, хотя о месте и времени рассмотрения дела была уведомлена должным образом, в подтверждение чего в деле имеется расписка. В деле имеется ходатайство от ФИО1 о рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1.

Судом установлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, допустила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, когда такой случай не предусмотрен ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (далее - Указа 23-УГ), изданным в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», с учетом сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки, в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), на территории Ивановской области с 18.03.2020 введен режим повышенной готовности. 

Указом 23-УГ установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», которое является обстоятельством непреодолимой силы.

В соответствии с п. 12.4 Указа 23-УГ все работодатели, осуществляющие деятельность на территории Ивановской области, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, обязаны размещать при входах и в местах наибольшего скопления людей антисептические средства для работников и лиц, посещающих организации.

В период режима повышенной готовности, введенного на территории Ивановской области из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), являющейся чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, ИП ФИО1 допустила невыполнение правил поведения, установленных п. 12.4 Указа 23-УГ, а именно допустила 20.04.2020 работу аптечного пункта, расположенного по адресу: 

<

...>, в котором отсутствовали при входе антисептические средства для лиц, посещающих этот аптечный пункт. Указанное нарушение было выявлено 20.04.2020 в 10 часу утра работником прокуратуры.

Изложенное подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

-объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 от 26.05.2020, пояснившей, что она является индивидуальным предпринимателем. Она осуществляет продажу лекарственных средств в аптечном пункте «Ромашка», расположенном по адресу: 

<

...>. 20.04.2020 при входе в указанный аптечный пункт антисептических средств для лиц, посещающих аптечный пункт, не было, а также не велся журнал регистрации температуры работников на рабочих местах, так как она не знала, что это необходимо сделать. После прокурорской проверки указанные нарушения устранены (л.д.4-5);

-выпиской из ЕГРИП от 21.05.2020, согласно которой ФИО1 с 26.03.2012 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП № (л.д.6-8);

-решением прокурора Верхнеландеховского района Белоцветовой И. В. от 20.04.2020 о проведении проверки в период с 20.04.2020 по 27.04.2020 деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли исполнения требований федерального законодательства, регламентирующего принятие мер, направленных на снижение рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), производство которой поручено Копейкину А. В., с которым ИП ФИО1 была ознакомлена под роспись (л.д.10);

-актом проверки от 20.04.2020 и приложением к нему, в котором зафиксировано, что 20.04.2020 в период с 10 часов 25 минут до 10 часов 35 минут в нарушение п.п.12.4, 12.5 Указа 23-УГ в аптечном пункте «Ромашка» ИП ФИО1, расположенном по адресу: 

<

...> при входе отсутствовали антисептические средства для лиц, посещающих аптечный пункт, но имелись антисептические средства для работников аптечного пункта, а также отсутствовал журнал регистрации измерения температуры тела работников аптечного пункта (л.д.11-14);

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.05.2020, в котором описано нарушение, допущенное ФИО1 20.04.2020, где последняя лично написала, что нарушения устранены, ранее к ответственности не привлекалась за аналогичные нарушения, просит ограничиться предупреждением (л.д.1-3).

Суд доверяет указанной совокупности доказательств, так как они отвечают требованиям относимости и допустимости, являются последовательными, согласуются друг с другом.

Не доверять указанной совокупности доказательств, у суда нет оснований.

Из вмененных в вину ФИО1 бездействий, суд считает необходимым исключить нарушение правил поведения, установленных п. 12.5 Указа 23-УГ, а именно необеспечение измерения температуры тела работников аптечного пункта на местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела, отсутствие журнала измерения температуры, так как в соответствие с п. 12.5 Указа 23-УГ все работодатели, осуществляющие деятельность на территории Ивановской области, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, обязаны обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела, при этом никакого ведения журнала измерения температуры тела Указом 23-УГ не предусмотрено. Прокурор Копейкин А. В. в судебном заседании пояснил, что при проведении проверки вывод о том, что не обеспечено измерение температуры тела работников аптечного пункта был сделан на том, что такой журнал в аптечном пункте отсутствовал, работодатель признала, что такой журнал ею не ведется, работников и работодателя аптечного пункта не опрашивал, производится ли измерение температуры тела работников аптечного пункта, имеются ли для этого измерительные приборы. Фактов нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела, не отстраненных от работы, при проведении проверки установлено не было.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, когда такой случай не предусмотрен ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указом 23-УГ с 18.03.2020 на территории Ивановской области введен режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), являющейся в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством. В соответствии с п. 12.4 Указа 23-УГ все работодатели, осуществляющие деятельность на территории Ивановской области, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами обязаны размещать при входах антисептические средства для работников и лиц, посещающих организации.

ФИО1 допустила невыполнение правил поведения, установленных п. 12.4 Указа 23-УГ (в редакции от 20.04.2020), а именно: допустила 20.04.2020 работу аптечного пункта, торгующего лекарственными средствами, в котором отсутствовали при входе антисептические средства для лиц, посещающих аптечный пункт. 

Незнание ФИО1 действующего законодательства, не освобождает её от ответственности, поскольку она является индивидуальным предпринимателем, её деятельность в соответствие с абзацем 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ является самостоятельной, осуществляемой на свой риск, направлена на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Из этого следует, что ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность в сфере торговли, обязана при осуществлении этой деятельности соблюдать нормы и правила, установленные законом, подзаконными нормативными актами, в том числе и установленные Указом 23-УГ.

При назначении наказания ФИО1, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, в том числе обстоятельства, смягчающие ответственность.

ФИО1 совершила административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, является индивидуальным предпринимателем, её доход составляет около 10000 рублей в месяц.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья на основании ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях относит признание вины, устранение допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть её наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е. В. Никифорова