ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Железногорск-Илимский 30 октября 2023 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующей судьи Кайзер Н.В., 

при секретаре судебного заседания Сыченковой Е.С., 

с участием прокурора Морской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-876/2023 по иску прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в интересах Российской Федерации, Иркутской области в лице Областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Иркутской области» к ФИО1 о взыскании суммы незаконно полученного пособия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нижнеилимского района обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, Иркутской области в лице Областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Иркутской области» к ФИО1 о взыскании суммы незаконно полученного пособия.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района по результатам рассмотрения обращения директора ОГКУ «Центр занятости Нижнеилимского района» (в результате реорганизации в форме присоединения к ОГКУ «Кадровый центр Иркутской области» создано юридическое лицо, которое является правопреемником всех прав и обязанностей ОГКУ «Центр занятости населения Нижнеилимского района), установлено, что ФИО1 было незаконно получено денежное пособие по безработице за счет средств федерального бюджета. Установлено, что ФИО1 в соответствии с приказом ОГКУ ЦЗН Нижнеилимского района от *** *** был зарегистрирован в качестве безработного, состоял на учете в качестве безработного и получал пособие по безработице в период с *** по ***. При этом он с *** осуществлял трудовую деятельность в ООО ***», что подтверждается сведениями пенсионного фонда и согласно положениям Закона № 1032-1, не относился к категории безработных граждан и не имел законных оснований для получения соответствующего пособия. ФИО1 работников ОГКУ «ЦЗН Нижнеилимского района Иркутской области» о том, что он является трудоустроенным лицом, не уведомил. Данный факт был выявлен при проведении проверки документов для постановки на учет в качестве безработного, вследствие чего был выявлен факт пресечения периодов трудовой деятельности и состояния на учете в ОГКУ ЦЗН Нижнеилимского района, что подтверждается актом от ***. Таким образом, ФИО1 приобрел денежные средства в размере *** рублей без законных оснований, то есть неосновательно обогатился, вследствие чего у него возникло обязательство по возврату неосновательно приобретенных денежных средств, однако до настоящего времени указанные денежные средства в Нижнеилимский филиал ОГКУ «Кадровый центр Иркутской области (ранее - ОГКУ ЦЗН Нижнеилимского района Иркутской области) им не возвращены, чем причинен ущерб бюджету Российской Федерации. Просит суд взыскать с ФИО1 сумму незаконно полученного пособия по безработице в размере *** рублей в пользу Нижнеилимского филиала Областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Иркутской области».

В судебном заседании помощник прокурора Нижнеилимского района Морская А.В. исковые требования поддержала, в их обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала. 

Представитель ОГКУ «Кадровый центр Иркутской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, заявленные прокурором требования поддержали. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте его проведения по месту жительства, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (ункты 67, 68) юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ответчик был извещен о дате и времени рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 233 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Поскольку ответчик, надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, не сообщил суду об уважительных причинах своей неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам. 

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно преамбуле Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" названный закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. 

Пунктом 2 статьи 3 указанного Закона предусмотрено, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Безработными не могут быть признаны граждане: представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; перечисленные в статье 2 названного Закона (пункт 3 статьи 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"). 

В силу статьи 2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" занятыми считаются граждане, в том числе, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ; зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера. 

Таким образом, федеральный законодатель посредством специального правового регулирования в Законе Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" установил отсутствие работы и заработка или иного дохода в качестве критерия признания граждан безработными (статья 3) и предоставления им, в частности, мер социальной поддержки, в том числе пособия по безработице.

При этом в статье 2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" законодатель определил круг лиц, считающихся занятыми, включив в их число граждан, выполняющих работы по указанным в абзаце пятом данной статьи договорам, поскольку они осуществляют деятельность, носящую возмездный характер, и в связи с чем установил, что данные лица не имеют права на получение указанных мер социальной поддержки; понятие занятого гражданина в этом случае не ставится в зависимость от фактического получения или не получения дохода.

Статьей 28 данного Закона предусмотрено, что государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного. 

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными (статья 31 Закона).

В силу статьи 35 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости. Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях, в том числе, попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем. 

Из материалов дела следует, что *** ФИО1 обратился в ОГКУ «Центр занятости Нижнеилимского района» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

Одновременно с вышеуказанным заявлением ФИО1 была дана расписка о том, что он не является занятым гражданином по основаниям, предусмотренным статьей 2 Закона РФ от 19.04.1991№ 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», не относится к числу лиц, которые в силу части 3 Закона не могут быть признаны безработными, а также предупрежден об уголовной ответственности за сокрытие сведений, предоставление недостоверных сведений и неисполнение обязанности о незамедлительном уведомлении о своей занятости, лишающей права на статус безработного и получения пособия по безработице. 

Приказом № *** от *** ФИО1 признан безработным, ему назначено пособие по безработице с *** по *** в размере *** рублей. 

Приказом № *** от *** ФИО1 увеличена продолжительность периода выплаты пособия по безработице с *** по ***. 

Приказом № *** от *** выплата пособия по безработице ФИО1 приостановлена на период с *** по *** в связи с неявкой безработного в назначенное посещение ***. 

В соответствии с приказом № *** от *** ФИО1 снят с регистрационного учета в качестве безработного гражданина с *** в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации». 

В соответствии с приказом № *** от *** принято решение не осуществлять выплату ФИО1 пособия по безработице с *** по ***. 

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, будучи зарегистрированным в качестве безработного, осуществляет трудовую деятельность с ***, что подтверждается сведениями Пенсионного Фонда РФ, и стороной ответчика указанные обстоятельства не оспорены.

Таким образом, в силу положений Закона РФ от 19.04.1991№ 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» ФИО1 в период осуществления трудовой деятельности не относился к категории безработных граждан и не имел законных оснований для получения соответствующего пособия. 

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. 

В силу пункта 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26.02.2018 N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям. 

Согласно справке ОГКУ «Центр занятости Нижнеилимского района» следует, что за период с *** по *** ФИО1 выплачено пособие по безработице в общем размере *** рублей. 

Факт получения пособия по безработице в спорный период в заявленном размере стороной ответчика не оспорено, доказательств получения пособия в меньшем размере также не представлено. 

Вместе с тем, денежные средства до настоящего времени ответчиком не возвращены, доказательств обратного суду не представлено. 

При установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ не представлено доказательств наличия оснований для получения пособия по безработице за период с *** по ***, а равно не представлено доказательств возврата неосновательно полученной суммы, в связи с чем требования прокурора о взыскания с ответчика суммы незаконно полученного пособия в размере *** рублей подлежат удовлетворению. 

При этом, как установлено судом, юридическое лицо ОГКУ «Центр занятости Нижнеилимского района» прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является ОГКУ «Кадровый центр Иркутской области», о чем 18.08.2023 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

В соответствии с частями 1-3 статьи 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона. Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором. Если должник не был уведомлен в письменной форме о состоявшемся переходе прав кредитора к другому лицу, новый кредитор несет риск вызванных этим неблагоприятных для него последствий. Обязательство должника прекращается его исполнением первоначальному кредитору, произведенным до получения уведомления о переходе права к другому лицу.

Если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. В частности, к новому кредитору переходят права, обеспечивающие исполнение обязательства, а также другие связанные с требованием права, в том числе право на проценты (пункт 1 статьи 384 ГК РФ).

Согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 387 ГК РФ, права кредитора по обязательству переходят к другому лицу на основании закона в результате универсального правопреемства в правах кредитора.

При таких обстоятельствах, ОГКУ «Кадровый центр Иркутской области» является надлежащим истцом по настоящему спору, в связи с чем, сумма неосновательного обогащения с ответчика подлежит взысканию в пользу указанного учреждения.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Поскольку истец от уплаты госпошлины освобожден, суд приходит к выводу о том, что с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере *** рубля. (статьи 333.19, 333.36 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в интересах Российской Федерации, Иркутской области в лице Областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Иркутской области» к ФИО1 о взыскании суммы незаконно полученного пособия, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Иркутской области» сумму незаконно полученного пособия по безработице в размере *** рублей *** коп.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере *** рублей *** коп. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 03 ноября 2023 года. 

Судья Н.В. Кайзер