УИД: 66RS0009-01-2023-001364-06 КОПИЯ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.07.2023 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Горюшкиной Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Баландиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

15.05.2023 ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указано, что 06 марта 2023 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 29.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № от 05 апреля 2023 года мне отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет.

Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету пенсионным органом в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №-П составил 23 года 04 месяца 10 дней.

В специальный стаж пенсионным органом не приняты к зачету в специальный стаж: следующие периоды работы:

с 09.06.1993 по 06.07.1994 (01.00.28), Центральная городская больница №- Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», лор-отделение, стационар, палатная медицинская сестра;

с 13.08.2003 по 06.08.2006 (02.11.24), Муниципальное учреждение здравоохранения «Центр амбулаторного диализа», медицинская сестра.

в календарном исчислении приняты к зачету в специальный стаж: периоды работы:

с 07.07.1994 по 07.04.1996 (01.09.00),

01.03.1997 по 30.10.1999 (02.08.00), Центральная городская больница №- Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», лор-отделение, стационар, палатная медицинская сестра, но считает, что данные периоды должны быть приняты к зачету как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. 

В 2023 году страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 25,8. Ей произведен расчет индивидуального пенсионного коэффициента, величина которого составила 70,867.

Относительно периода работы медицинской сестрой в Центральная городской больнице №- Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзваод», ЛОР отделение, стационар, указывает, что спорные периоды работы действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №.

Указанным Списком не предусмотрено конкретных наименований должностей и учреждений здравоохранения. В связи с этим необходимо руководствоваться Номенклатурой должностей в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № (далее Номенклатура №) и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.11.1999 № (далее Номенклатура №) В указанной Номенклатуре № в разделе 1 «Лечебно-профилактические учреждения» поименованы центральная городская больница (п.п. 1.1.1) и медико-санитарная часть (п.п. 1.1.3).

На основании решения Нижнетагильского Городского Совета народных депутатов № от 23.11.1983 года первая городская больница города Нижнего Тагила была переименована в Медсанчасть Уралвагонзавода.

Во исполнение решения Исполкома Нижнетагильского Городского совета народных депутатов № от 01.04.1988 г. и приказа по Нижнетагильскому Горздравотделу №-Л от 28.03.1988 г. в связи с упразднением Дзержинского РЗО считать Медсанчасть Уралвагонзавода Центральной Городской больницей № 

<

адрес> — МСЧ ПО УВЗ, на основании положения о Центральной Городской больнице, утвержденного решением городского исполкома № от 01.04.1988, больница является лечебно-профилактическим учреждением.

Таким образом, ненормативное (двойное) наименование учреждения, в котором работала, не влияло на характер его деятельности и не может служить причиной ограничения моих пенсионных прав. Период моей работы в данном учреждении безусловно подлежит зачету в специальный стаж.

Кроме того, согласно Списку учреждений здравоохранения и должностей работников здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, утвержденный Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 №, предусматривалось врачам хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих учреждениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Постановлением Минтруда РФ от 03.10.2002 № установлено тождество между наименованием отоларингологическое отделение и ЛОР-отделение. Отоларингологическое, а следовательно и ЛОР отделение, является отделением хирургического профиля. Должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу.

Тот факт, что ЛОР отделение, в котором истец работала, являлось отделением стационара, подтверждается работодателем в уточняющей справке.

Таким образом, требования законодательства, действовавшего в период работы, соблюдены.

Считает, что не принятый ответчиком в специальный стаж спорный период работ, а также периоды работы, принятые к зачету календарно, подлежат включению в стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Относительно периода работы в Муниципальноом учреждение здравоохранения «Центр амбулаторного диализа», медицинской сестрой, указывает, что в спорный период времени она работала в учреждении здравоохранения, которое многократно было переименовано, но фактически являлось больницей.

С 01.06.1991 года 3-я Городская больница на основании решения горисполкома № от 05.05.1991 переименована в Медицинское объединение № 

<

адрес>.

Приказом отдела здравоохранения г. П. Тагила от 12.03.1992 г. №-П в целях улучшения специализированой помощи больным острыми и хроническими заболеваниями почек, Письма Главного управления здравоохранения Свердловской области от 20.02.1992 г. № 11 \10 -13 «О переводе специализированных служб, центров в самостоятельные хозяйственные субъекты», Постановления главы администрации г. П. Тагил от 23.03.1992 №, создано специализированное лечебное учреждение МУЗ Центр экстракорпоральных методов детоксикации. Устав МУЗ «ЦЭМД» утвержден и зарегистрирован в установленном порядке.

В дальнейшем во исполнение приказа МЗ РФ от 09.04.1998 № «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения», Постановлением главы 

<

адрес> от 23.12.199 № «О реорганизации муниципального лечебного учреждения Центра Экстракорпоральных методов детоксикации», МУЗ «ЦЭМД» переименовано в МУЗ «Городская больница №». 

Па основании Постановления Главы города Нижний Тагил № от 24.07.2003 МУЗ «Городская больница №» реорганизована путем преобразования в МУЗ «Центр амбулаторного диализа».

В связи со сменой собственника на основании Постановления Правительства Свердловской области от 31.10.2005 №-ПП « О приеме муниципальных учреждений и имущества муниципальных образований в 

<

адрес>, безвозмездно передаваемых в государственную собственность 

<

адрес> для осуществления полномочий органов государственной власти 

<

адрес>» МУЗ «Центр амбулаторного диализа» переименовано в Государственное учреждение здравоохранения 

<

адрес> «Медицинский центр «Диализ».

30.09.2011 года Государственное учреждение здравоохранения 

<

адрес> «Медицинский центр «Диализ» реорганизовано путем присоединения к государственному бюджетному учреждению здравоохранения 

<

адрес> «Демидовская центральная городская больница» согласно приказу Министерства здравоохранения 

<

адрес> от 29.07.2011 №-к.

Таким образом, спорный период работы, безусловно, подлежит включению в мой специальный стаж.

В судебное заседание истец не явилась, направила представителя ФИО1, которая требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала и просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поддержав доводы письменного отзыва, который приобщен судом к материалам дела.

Заслушав стороны, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 право на пенсию независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах. 

В соответствии с п.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

При оценке пенсионных прав истца ответчиком учтены следующие нормативные акты: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №. Список № действовал на периоды работы до 01.11.1999. Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 №, применяемая к Списку №; номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 №, применяемой к Списку №. Список должностей, работа в которых с 01.11.1999 подлежит зачету в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения указанной пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.02.2001 №. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы после 12.11.2002, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 №. Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №.

В судебном заседании установлено, что 06.03.2023 года ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в Отделение СФР по 

<

адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № №-ФЗ) (ранее аналогичные правоотношения регулировались Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Рассмотрев документы ФИО4, представленные для назначения досрочной страховой пенсии, Отделением СФР по 

<

адрес> было вынесено решение об отказе в установлении пенсии № от 05.04.2023. Стаж на соответствующих видах работ, принятый Отделением СФР по 

<

адрес> к зачету в соответствии с Постановлением Правительства РФ № составил 24 года 03 месяца 07 дней, в соответствии с Постановлением Правительства № с применением ч.З, ч.4 Закона № 400-ФЗ — 23 года 08 месяцев 02 дня, в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ №-П — 23 года 04 месяца 10 дней, что менее необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (30 лет). Истцом оспаривается вариант подсчета стажа в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ №-П.

Не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующий периоды:

Как 1 год работы за 1 год 6 месяцев и календарном исчислении:

1. С 09.06.1993 года по 06.07.1994 года (01 год 00 месяцев 28 дней) — Центральная Городская больница № — Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», лор-отделение, стационар, палатная медицинская сестра

Данный период не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как наименование учреждения «Центральная Городская больница № — Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод» не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения №, применяемой к Списку №, а также Списком №, т. е. как действующими в спорный период Списками, так и действующим в настоящее время Списком.

Как 1 год работы за 1 год 6 месяцев : 

2. С 07.07.1994 года по 07.04.1996 года (01 год 09 месяцев 01 день) — Центральная Городская больница №, лор-отделение, стационар, палатная медицинская сестра;

3. С 01.03.1997 года по 30.06.1999 года (02 года 04 месяца 00 дней) - Центральная Городская больница №, лор-отделение, стационар, палатная медицинская сестра.

В соответствии с п. 2 Постановления № предусмотрено исчисление периодов работы 1 год за 1 год и 6 месяцев врачам-хирургам, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. В указанном Списке не перечислены конкретные наименования отделений (палат) хирургического профиля стационара. Для определения является ли отделение отделением хирургического профиля необходимо руководствоваться Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 15.10.1999г. №.

К указанным периодам работы истца льготное исчисление быть применено не может, так как в п.3.3.5.1 Положения «лор-отделение» не поименовано.

Также не принят период работы в календарном исчислении:

4. С 13.08.2003 года по 06.08.2006 года (02 года 11 месяцев 24 дня) — Муниципальное учреждение здравоохранения «Центр амбулаторного диализа», медицинская сестра.

Данный период не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как наименование «Муниципальное учреждение здравоохранения «Центр амбулаторного диализа» Списком № не предусмотрено.

Разрешая исковые требования истца, суд руководствуется следующим.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от 29.10.2002, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В судебном заседании установлено, следует из уточняющей справки Городская больница №, что на основании решения Нижнетагильского Городского Совета народных депутатов № от 23.11.1983 года первая городская больница города Нижнего Тагила была переименована в Медсанчасть Уралвагонзавода.

Во исполнение решения Исполкома Нижнетагильского Городского совета народных депутатов № от 01.04.1988 г. и приказа по Нижнетагильскому Горздравотделу №-Л от 28.03.1988 г. в связи с упразднением Дзержинского РЗО считать Медсанчасть Уралвагонзавода Центральной Городской больницей № 

<

адрес> — МСЧ ПО УВЗ, на основании положения о ФИО3 больнице, утвержденного решением городского исполкома № от 01.04.1988, больница является лечебно-профилактическим учреждением.

Таким образом, ненормативное (двойное) наименование учреждения, в котором истец работала, не влияло на характер его деятельности и не может служить причиной ограничения пенсионных прав. Период работы в данном учреждении безусловно подлежит зачету в специальный стаж.

Кроме того, согласно Списку учреждений здравоохранения и должностей работников здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, утвержденный Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 №, предусматривалось врачам хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих учреждениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Постановлением Минтруда РФ от 03.10.2002 № установлено тождество между наименованием отоларингологическое отделение и ЛОР-отделение. Отоларингологическое, а следовательно и ЛОР отделение, является отделением хирургического профиля. Должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу.

Тот факт, что ЛОР отделение, в котором истец работала, являлось отделением стационара, подтверждается работодателем в уточняющей справке.

Должность медицинской сестры отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Таким образом, спорные периоды: 

1. С 09.06.1993 года по 06.07.1994 года (01 год 00 месяцев 28 дней) — Центральная Городская больница № — Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», лор-отделение, стационар, палатная медицинская сестра

2. С 07.07.1994 года по 07.04.1996 года (01 год 09 месяцев 01 день) — Центральная Городская больница №, лор-отделение, стационар, палатная медицинская сестра;

3. С 01.03.1997 года по 30.06.1999 года (02 года 04 месяца 00 дней) подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

При этом суд обращает внимание истца, что при подсчете стажа в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ №-П период работы с 01.07.1999 года по 30.10.1999 года — МУЗ Центральная городская больница № 1, стационар, отоларингологическое отделение, палатная медицинская сестра, уже принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Разрешая требование истца о включении периода работы в календарном исчислении: С 13.08.2003 года по 06.08.2006 года (02 года 11 месяцев 24 дня) — Муниципальное учреждение здравоохранения «Центр амбулаторного диализа», медицинская сестра, суд руководствуется следующим.

В судебном заседании установлено и представленными документами подтверждается, что с 01.06.1991 года 3-я Городская больница на основании решения горисполкома № от 05.05.1991 переименована в Медицинское объединение № 

<

адрес>.

Приказом отдела здравоохранения г. П. Тагила от 12.03.1992 г. №-П в целях улучшения специализированой помощи больным острыми и хроническими заболеваниями почек, Письма Главного управления здравоохранения 

<

адрес> от 20.02.1992 г. № «О переводе специализированных служб, центров в самостоятельные хозяйственные субъекты», Постановления главы администрации г. П. Тагил от 23.03.1992 №, создано специализированное лечебное учреждение МУЗ Центр экстракорпоральных методов детоксикации. Устав МУЗ «ЦЭМД» утвержден и зарегистрирован в установленном порядке.

В дальнейшем во исполнение приказа МЗ РФ от 09.04.1998 № «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения», Постановлением главы города Нижний Тагил от 23.12.1999 № «О реорганизации муниципального лечебного учреждения Центра Экстракорпоральных методов детоксикации», МУЗ «ЦЭМД» переименовано в МУЗ «Городская больница №». 

Па основании Постановления Главы города Нижний Тагил № от 24.07.2003 МУЗ «Городская больница №» реорганизована путем преобразования в МУЗ «Центр амбулаторного диализа».

В связи со сменой собственника на основании Постановления 

<

адрес> от 31.10.2005 №-ПП « О приеме муниципальных учреждений и имущества муниципальных образований в 

<

адрес>, безвозмездно передаваемых в государственную собственность 

<

адрес> для осуществления полномочий органов государственной власти Свердловской области» МУЗ «Центр амбулаторного диализа» переименовано в Государственное учреждение здравоохранения 

<

адрес> «Медицинский центр «Диализ».

30.09.2011 года Государственное учреждение здравоохранения 

<

адрес> «Медицинский центр «Диализ» реорганизовано путем присоединения к государственному бюджетному учреждению здравоохранения 

<

адрес> «Демидовская центральная городская больница» согласно приказу Министерства здравоохранения 

<

адрес> от 29.07.2011 №-к.

Таким образом, в период работы истца учреждение неоднократно переименовалось.

Согласно Уставу учреждения, утвержденному на основании постановления Главы Администрации 

<

адрес> № от 23.03.1992, Центр экстракорпоральных методов детоксикации 

<

адрес>, является самостоятельным учреждением (больницей) здравоохранения, предназначенным для оказания стационарной и амбулаторной специализированной медицинской помощи взрослому населению 

<

адрес> и районов 

<

адрес> по профилям острая и хроническая почечная недостаточность.

Суд приходит к выводу, что, несмотря на то, что наименование учреждения Муниципальное учреждение здравоохранения «Центр амбулаторного диализа» неоднократно менялось, в период работы в Муниципальном учреждении здравоохранения «Центр амбулаторного диализа», истец осуществляла лечебную деятельность в должности медицинской сестры в медицинском учреждении, а потому указанный период подлежит включению в специальной стаж истца в календарном исчислении. 

Решение пенсионного органа в части непринятия указанных периодов является незаконным.

С учетом изложенного, требования истца подлежат частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 (№) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный стаж ФИО4, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы: 

1. С 09.06.1993 года по 06.07.1994 года (01 год 00 месяцев 28 дней) — Центральная Городская больница № — Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», лор-отделение, стационар, палатная медицинская сестра;

льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы:

2. С 07.07.1994 года по 07.04.1996 года (01 год 09 месяцев 01 день) — Центральная Городская больница №, лор-отделение, стационар, палатная медицинская сестра;

3. С 01.03.1997 года по 30.06.1999 года (02 года 04 месяца 00 дней) - Центральная Городская больница №, лор-отделение, стационар, палатная медицинская сестра.

а также в календарном исчислении:

4. 13.08.2003 года по 06.08.2006 года (02 года 11 месяцев 24 дня) — Муниципальное учреждение здравоохранения «Центр амбулаторного диализа», медицинская сестра.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 05.04.2023 незаконным в части непринятия вышеуказанных периодов.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено: 19.07.2023. 

<

...>

<

...> Судья- Н.В. Горюшкина