47RS0004-01-2020-000962-61

Дело № 2-211/2021 (2-4806/2020;) 

24 марта 2021 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составепредседательствующего судьи Курбатовой Э.В.,

при ведении протокола секретарем Наймович В.В.,

с участием истца ФИО1, 3 лица ФИО2, представителя ФИО3 по доверенности от 26 февраля 2020 года ФИО4, 

представителя администрации МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области по доверенности от 11 января 2021 года ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

по встречному иску администрации МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области к ФИО3, ФИО6 об освобождении помещений, обязании привести помещения в первоначальное состояние,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее АМО Колтушское с.п. ВМР) с иском об обязании заключить с ней договор социального найма жилого помещения в виде комнаты №, расположенной в 

<

адрес> в 

<

адрес>. В обоснование иска указала, что данное жилое помещение предоставлено ей в связи с работой в ЗАО «УПТК Академстрой» на основании договора найма от 1 июня 2005 года; она добросовестно исполняет обязанности нанимателя данного жилого помещения, несет расходы на его содержание. После передачи здания общежития, в котором расположено занимаемое ею помещение, в муниципальную собственность, администрацией ей отказано в заключении договора социального найма, с чем она не согласна; для защиты нарушенного права истец обратилась в суд.

АМО Колтушское с.п. ВМР подан встречный иск к ФИО3, в нем же заявлены требования к ФИО6 об обязании освободить помещения 1Н, 2Н, 3Н в 

<

адрес> в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу и обязать ФИО3 привести указанные помещения, перепланированные ими без соответствующего разрешения, в первоначальное состояние.

В обоснование встречного иска администрацией указано на то, что в рамках Федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы» Правительство Ленинградской области выдало ФИО3 сертификат на предоставление социальной выплаты для приобретение жилья, в связи с чем, ФИО3 19 января 2015 года было дано обязательство по освобождению занимаемого спорного жилого помещения, которое, согласно нормативному регулированию, должно было быть исполнено ответчиками в двухмесячный срок; однако, ФИО7 данное ею обязательство не исполнила; 18 июля 2018 года администрация МО Колтушское с.п. уведомила ФИО3 об освобождении незаконно занимаемого жилого помещения, что ею исполнено не было. Более того, указывает представитель администрации во встречном иске, в сентябре 2020 года в рамках проведения муниципального жилищного контроля была выявлена незаконная перепланировка занимаемых ФИО10 помещений, обозначенных в технической документации под номерами 1н, 2н, 3н, расположенные в 

<

адрес>, в результате чего образована двухкомнатная квартира с кухней и санузлом, которая используется ФИО11

В судебном заседании ФИО3, ее представитель требования иска поддержали, встречный иск не признали.

Третье лицо ФИО2 поддержал иск ФИО1

Представитель администрации МО Колтушское с.п. иск ФИО3 не признала, встречный иск поддержала.

Ответчик ФИО6, третье лицо ФИО9 и прокурор не явились.

Прокурор о рассмотрении дела надлежаще извещен, что подтверждается распиской, его неявка, в силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, не является препятствие к рассмотрению дела.

В отношении ФИО6 и ФИО9 приняты меры к извещению, судебная корреспонденция возвращена по причине неявки за получением и истечения срока хранения; интересы несовершеннолетней ФИО9 в суде представляет ее отец – ФИО8 

Суд, руководствуясь ст.165.1 Гражданского кодекса РФ, ст.ст.45, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Суд, выслушав объяснения сторон, оценив доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

Согласно статье 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу части 2 статьи 100 Жилищного кодекса РФ на основании решения о предоставлении специализированного жилого помещения с гражданином заключается договор найма специализированного жилого помещения.

Частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Судом установлено, что ФИО3 в период трудовых отношений в ЗАО «Управление производственно-технологической комплектации Академстрой» по договору найма от 1 июня 2005 года предоставлено изолированное помещение площадью 31,28 кв.м, состоящее из двух комнат, расположенное на 2-м этаже здания общежития по адресу: 

<

адрес>, комната (

<

адрес>) в границах, определенных на поэтажном плате согласно технического паспорта здания, являющегося Приложением № к Договору.

В Договор найма в качестве члена семьи ФИО3 внесен супруг – ФИО8 (ответчик по встречному иску).

Из материалов дела следует, что в предоставленном ФИО3 спорном помещении помимо нее и супруга зарегистрированы ФИО8 (сын), ФИО9 (внучка) – третьи лица по делу.

18 декабря 2017 года Управлением Росреестра по Ленинградской области зарегистрировано право муниципальной собственности МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района 

<

адрес> на многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>.

Как видно из дела, Постановлением администрации МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района 

<

адрес> № от 13 марта 2018 года квартирам, расположенным в указанном многоквартирном доме, присвоены порядковые номера; занимаемые ФИО3 помещения находятся в 

<

адрес>.

Из письменного ответа администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области на запрос суда о предоставлении информации относительно участия семьи ФИО3 в жилищной программе, следует, что ФИО3, имея статус «вынужденного переселенца», являясь участницей подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, в 2015 году получила финансовую поддержку государства в целях приобретения жилого помещения, в форме государственного жилищного сертификата серия ВП № 115239 на сумму 1 508 430 руб. 

В августе 2015 года в общую долевую собственность ФИО3 и ее супруга ФИО6 приобретена квартира по адресу: 

<

адрес>.

В рамках участия в программе ФИО11 подписано и передано в администрацию обязательство от 19 января 2015 года о сдаче занимаемого ими спорного жилого помещения.

Данные обстоятельства ФИО3 не оспариваются и подтверждаются материалами дела.

Кроме того, как установлено судом, жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, приобретено по ? доле ФИО11 на основании договора от 17 августа 2015 года купли-продажи квартиры с использованием средств социальной выплаты, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными Управлением Росреестра по 

<

адрес>.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Подпунктом "ж" пункта 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, предусмотрено, что для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет, в том числе, обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения.

В силу пункта 45 Правил обязательство, указанное в подпункте "ж" пункта 44 настоящих Правил, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке.

Таким образом, согласно п.п.44,45 Правил, в качестве обязательного условия выдачи государственного жилищного сертификата предусмотрена сдача ранее занимаемого жилого помещения гражданами - участниками подпрограммы и совместно проживающими с ними членами их семей.

В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. 

В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление в иных формах.

Учитывая, что ФИО3 и ФИО6 реализовали свое право на обеспечение жильем, путем выраженного ими письменного согласия на получение государственного жилищного сертификата и приобрели за счет средств федерального бюджета в общую долевую собственность жилое помещение, после чего свое обязательство об освобождении занимаемого спорного жилого помещения не выполнили, суд приходит к выводу о том, что у ФИО11 право пользования спорным жилым помещением прекратилось, а потому, оснований для понуждения администрации к заключению с ними договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного в здании общежития, переданного в декабре 2017 года в муниципальную собственность Колтушского с.п., не имеется.

Из объяснений сторон и третьих лиц следует, что фактически в спорном помещении проживают ФИО3 и ФИО6

Поскольку, ФИО11 отказываются по требованию собственника освободить незаконно занимаемое ими спорное помещение, они в соответствии со ст.35 Жилищного кодекса РФ, подлежат выселению из него на основании решения суда.

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения производятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, произведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 того же кодекса, и (или) с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 этого кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 29 Жилищного кодекса РФ, собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Судом установлено, что в занимаемом ФИО11 помещении самовольно без разрешения собственника произведена перепланировка : вход в помещение 3Н (дверной проем из общего коридора 

<

адрес>) заложен и покрашен. Вход в помещения 1Н, 2Н, 3Н осуществляется через возведенный проем в капитальной стене лестничной площадки. В данном проеме установлена входная дверь с номером 33. Дверной проем между подсобным помещением №Н и подсобным помещением №Н заложен, в результате чего образованы две жилые комнаты. В помещении №Н оборудован санузел. Помещение №Н разделено перегородкой на три части: комнату, кухню, прихожую. В помещении 1Н оборудована кухня с мокрой зоной. В результате проведенной проверки установлено, что вместо трех помещений, указанных в технической документации, фактически построена и оборудована двухкомнатная квартира с кухней и санузлом, которая используется как жилое помещение для постоянного проживания.

В судебном заседании от 26 января 2021 года ФИО3 не оспаривала обстоятельство осуществления ею в 2008 году перепланировки в спорном помещении; это обстоятельство также подтвердил ее сын ФИО8 – третье лицо по делу (протокол от 24 марта 2021 года).

При таком положении с учетом приведенных положений закона у суда имеются основания для удовлетворения встречного иска администрации о возложении на ФИО3, как нанимателя спорного помещения, осуществившего в нем самовольную перепланировку, по приведению помещения в первоначальное состояние. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении иска ФИО3 к администрации МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения отказать.

Обязать ФИО3 привести помещения №№ в 

<

адрес> в первоначальное состояние.

Обязать ФИО3, ФИО6 освободить помещения №№ в 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО3, ФИО6 в бюджет МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 30 марта 2021 года.