Дело № 2-1495/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области РФ в составе

председательствующего судьи Матвеевой Н.Д.

при секретаре Калининой М.П.,

с участием истца ФИО1 и его представителя адвоката Воротникова Я.В. по ордеру,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права на досрочную пенсию, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец имеет общий трудовой стаж 30 лет 07 месяцев 18 дней из которых 14 лет 06 месяцев 26 дней на работах в особых условиях, предусмотренных Списком №2, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400- ФЗ.

В связи с этим 18.09.2018 года обратился в ГУ УПФ РФ в г.Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области за назначением досрочной пенсии. Однако в назначении досрочной пенсии было отказано. В стаж, дающий истцу право на досрочное назначение пенсии ответчик не включил период работы: с 21.04.1992 года по 17.06.1999 года в качестве электромонтёра по ремонту и облуживанию оборудования 3-5 разряда в метизном цехе на термогальваническом участке завода АО «Калитвасельмаш» что составляет 7 лет 01 месяц 26 дней. Основанием для отказа в учете страхового стажа послужило отсутствие правопреемника метизного завода АО «Калитвасельмаш», так как предприятие ликвидировано. 

В связи с чем просит суд признать право истца на досрочное назначение пенсии за работу в особых условиях в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400- ФЗ, признать решение УПФ РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе №935946 /18 от 01.10.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, засчитать истцу в специальный трудовой стаж период работы: с 21.04.1992 года по 17.06.1999 года в качестве электромонтёра по ремонту и обслуживанию оборудованию 3-5 разряда в метизном цехе на термогальваническом участке завода « Калитвасельмаш», что составляет 7 лет 01 месяц 26 дней, обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию с момента наступления пенсионного возраста, т.е. 28.09.2018 года.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования и просили их удовлетворить. Уточнили, что в иске допущена описка, следует читать отчество истца- Гюлахмедович.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что 18.09.2018 года ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением № 935946\18 от 01.10.2018 года ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. На основании документов, имеющихся в пенсионном деле страховой стаж ФИО1 составляет - 30 лет 07 месяцев 18 дней, специальный стаж 07 лет 04 мес. 23 дня. 

На основании пенсионного дела в специальный стаж по Списку №2 не может быть включен период работы с 21.04.1992 года по 17.06.1999 года в качестве электромонтёра по ремонту и обслуживанию электрооборудования 3-5 разряда в метизном цехе на термогальваническом участке завода «Калитвасельмаш», так как за 1998 год индивидуальные сведения сдает ООО «Метизный завод», за 1999 год- ОАО «Калитвасельмаш», однако согласно архивной справке от 02.03.2017 года №187/1512 ФИО1 работал в ОАО « Калитвасельмаш».

Вопрос документального подтверждения занятости работника на работах и в условиях труда, предусмотренных Списками, является компетенцией работодателя, поскольку именно он располагает необходимыми документами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункты 3.4 Порядка подтверждения периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258п).

В случае ликвидации работодателя архивные справки о периодах работы могут быть выданы либо его правопреемником, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами, например архивным учреждением, а также организациями не являющимися правопреемниками ликвидированной организации при условии наличия в учредительных документах данных организаций положений об их ответственности за обеспечение сохранности документов по личному состав) ликвидированных организаций, не имеющих правопреемников, и о выдаче гражданам для целей пенсионного обеспечения архивных справок (совместное письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 05.10.2004 № ГБ-25-25/10734 и Федерального архивного агентства от 08.10.2004 № 3/1811 -К).

Полагают, что в данном случае правопреемником завода Калитвасельмаш ПО «Ростсельмаш» ОАО «Ростсельмаш» не является, следовательно правовые основания для выдачи гражданам справок социально-правового характера (в том числе справок, уточняющих особые условия труда) за период деятельности на заводе «Калитвасельмаш» в ОАО «Калитвасельмаш» у ОАО «Ростсельмаш» отсутствуют.

Выслушав стороны, допросив свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2, работавших с истцом на одном предприятии, на одном рабочем месте и в одной профессии в спорный период, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 18.09.2018г. с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе от 01.10.2018г. №935946/18 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", из-за отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение со снижением возраста в 55 лет. 

Не засчитан в специальный стаж период работы с 21.04.1992 года по 17.06.1999 года в качестве электромонтёра по ремонту и обслуживанию электрооборудования 3-5 разряда в метизном цехе на термогальваническом участке завода «Калитвасельмаш», так как за 1998 год индивидуальные сведения сдает ООО «Метизный завод», за 1999 год- ОАО «Калитвасельмаш», однако согласно архивной справке от 02.03.2017 года №187/1512 ФИО1 работал в ОАО « Калитвасельмаш». 

На основании показаний свидетелей, допрошенных в судебном заседании, работавших с истцом на заводе «Калитвасельмаш», суд установил, что метизный цех завода являлся основным производством по изготовлению метизов(болты, гайки, заклепки, шайбы, пружины и пр.)и имел в едином технологическом процессе на участке подготовки металла линии травления(обработка в кислотах и щелочах), волочения(с применением графита и примесей) и калибровки, изготовления метизов, их термической обработки, отжига, гальваническое покрытие металла цинком( применение щелочи, кислоты, горячего цинка, масла, расплавленная до 300градусов селитра, температура в печах до 850-960градусов. Условия труда были вредными, так как работа выполнялась при высоких температурах, с применением кислот и щёлочи для обработки деталей, в загазованном помещении в течение полного рабочего дня, по сменам. Истец был занят ремонтом производственного электрооборудования: краны, насосы, производственные линии, производственного оборудования производства покрытия металла гальваническим способом, печей электрических и газовых для получения эндогаза, применяемого при закаливании пружин. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона"О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. 

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 названного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Списки № 1,2 составлены по производственному признаку, наименование профессий и должностей включены в Списки № 1,2 с учетом наименований, указанных в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарификационных разрядов (ЕТКС), утвержденном Постановлением Государственного Комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 г. № 016.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 утверждены «Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. После регистрации, периоды работы подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагает на работодателя, однако спорный период работы истца имел место до существенного изменения пенсионного законодательства, работодатель ликвидирован. 

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня".

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Действующее пенсионное законодательство на заявителя не возлагает обязанность предоставления каких-либо иных сведений и документов, помимо прямо предусмотренных нормативными актами: трудовая книжка и уточняющая справка - в том случае, когда записи в трудовой книжке не соответствуют требованиям законодательства либо содержат неточности или неясности. 

Именно на ответчике лежит обязанность доказать, при наличии к тому оснований, несоответствие действительности сведений, представленных заявителем. 

Работник не может быть обязан к предоставлению доказательств, кроме прямо предусмотренных законом, так как никаких неясностей записи в трудовой книжке истца не содержат.

Ответчиком не представлено суду доказательств, свидетельствующих о несоответствии действительности сведений, представленных заявителем в Пенсионный фонд для назначения ему пенсии. Проверка документов работодателя по делу ответчиком не проводилась, акт не составлялся.

Статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации от 21.12.2001 г. определены существенные условия трудового договора, к которым, в частности, относятся наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция. При этом, если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется в случае соответствия производства и наименований профессий (должностей), указанных в первичных документах работодателя (штатном расписании, приказах и т.д.), наименованиям производств, профессий (должностей), указанным в Списках №1,2 и характера фактически выполняемых работ, согласно рабочих (должностных) инструкций – характеру работ, предусмотренному для данной профессии (должности) соответствующим выпуском ЕТКС, а также дополнительному фактору в случае, если он заявлен в соответствующей позиции Списка. 

Факт работы истца во вредных и тяжелых условиях, по профессиям, дающим право выхода на пенсию по льготным основаниям, подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке, которая не содержит никаких исправлений и рассматривается судом, как главное доказательство в подтверждение доводов истца, копиями приказов по работе, архивными справками, справками о заработной плате. 

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из установленных им обстоятельств о том, что истец на условиях полной занятости выполняла работу в спорные периоды в должности волочильщика проволоки, которая относится к работе с тяжелыми условиями труда. 

В специальный стаж по Списку №2 ответчиком не включен период работы истца: с 21.04.1992 г. г. по 17.06.1999 г. - в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 3-5 разряда в метизном цехе на термогальваническом участке завода «Калитвасельмаш», что составляет 7лет 01мес.27дней, при том, что Списком №2(1991г.) разделом ХIV«Металлообработка», подразделом 4 «Термическая обработка», пунктом а)рабочие, предусмотрены- электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятые на горячих участках работ(позиция 2150400а-19861). Профессия -электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, включена работодателем в перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение: метизный цех, участок гальванопокрытий, участок термообработки, ремонтный завод, кузнечно-прессового, метизного оборудования и оснастки, энергоремонтная служба термического участка.(л.д.59-65) 

Работая, истец знал, что по достижении возраста и при необходимом стаже он будет иметь право выхода на пенсию в возрасте 55 лет, либо со снижением возраста. Однако отказ ответчика в зачёте ему в специальный трудовой стаж работы в указанных должностях спорного периода, не позволяет истцу воспользоваться своим правом и выйти на пенсию при наличии стажа льготной работы со снижением возраста. Выработанный истцом льготный стаж дает ему право выхода на пенсию в возрасте 55 лет.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6(часть2),15(часть4),17(часть1),18,19 и 55(часть1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что право истца на досрочное назначение пенсии подлежат защите: истец имеет страховой стаж более 30 лет, при необходимом 25 лет, факт его работы во вредных условиях труда 7лет 01мес.27дней, более 14лет лет с учетом льготного стажа, зачтенного ответчиком 7лет 4мес.23дня, нашёл своё подтверждение в ходе судебного разбирательства. Истец выработал специальный стаж, до изменения пенсионного законодательства в 2001 году, не мог предположить, что при выходе на пенсию будет недостаточно его трудовой книжки, куда вносились сведения о его работе в соответствии с действующим законодательством. 

ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 55 лет, имеет специальный стаж 14лет 06мес.20дней, при требуемом стаже 12лет 06мес., заявление о назначении пенсии истцом подано своевременно 18.09.2018 года,

Суд полагает, что указанные ответчиком обстоятельства не могут служить основанием для лишения работника права на пенсию по старости, поскольку на работника не возлагалась обязанность по обеспечению сохранности документов, имеющих отношение к производственно-технической документации предприятия, не может он быть ответственным за действия (бездействия) кадровой службы предприятия по оформлению приказов и ведению трудовых книжек в соответствии с должностными инструкциями, не может отвечать за выдачу Справки. 

Суд полагает, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец имел необходимый специальный стаж и ответчик располагал всеми необходимыми документами для назначения истцу пенсии с 55 лет, однако дал им не надлежащую правовую оценку, при том, что работодатель ликвидирован и вся ответственность за сбор доказательств по оспариваемым периодам работы ложится на работника в отсутствие доказательств злоупотребления правом со стороны истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.192-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Признать недействительным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе от 01.10.2018 года № 935946/18 в отношении ФИО1.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе включить ФИО1 в специальный стаж по Списку № 2 период работы с 21.04.1992 г. г. по 17.06.1999 г. - в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 3-5 разряда термогальванического участка метизного цеха завода «Калитвасельмаш», метизного завода АО «Калитвасельмаш» и назначить пенсию с 28.09.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2018 года.

Судья подпись Н.Д.Матвеева