Судья Этенко Г.Ю.

Дело № 21-142/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Петропавловск-Камчатский «16» июня 2021 года

Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 на решение судьи Карагинского районного суда Камчатского края от 9 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении АО «СиГМА» по ч. 1 ст. 8.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 25 ноября 2020 года акционерное общество «Сибирский горно-металлургический альянс» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

Выражая несогласие с постановлением о назначении административного наказания, защитник Общества ФИО2 подала жалобу, рассмотрев которую, судья Карагинского районного суда решением от 9 апреля 2021 года постановление должностного лица административного органа от 25 ноября 2020 года отменил с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, ФИО1 просит решение судьи отменить, полагая, что событие административного правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждаются представленными в деле доказательствами.

Проверив материалы дела, дав оценку доводам жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене.

Административную ответственность по ч. 2 ст. 8.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Как следует из материалов дела, АО «СиГМА» осуществляет деятельность, связанную с геологическим изучением, разведкой и добычей полезных ископаемых на объектах 

<

адрес>

В октябре 2020 года Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора проведена внеплановая выездная проверка соблюдения АО «СиГМА» требований природоохранного законодательства с отражением ее результатов в акте от 30 октября 2020 года.

В акте зафиксировано, что производственно-хозяйственная деятельность Обществом осуществляется с отступлениями от проекта «Опытно-промышленные работы по добыче и переработке руды участков 

<

адрес>», получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, а также дополнительно разработанного технического проекта «Разработка Озерновского месторождения. Этап 1». 

Так, с 2018 года осуществляется переработка руды, в эксплуатацию введен только один объект «Отвал полусухого складирования кека», остальные объекты (площадка ТБО, ДЭС, водозаборные, водопроводные сооружения, ЗИФ, межплощадочные автодороги, сети инженерного обеспечения и т.д.) не завершены строительством; отсутствуют очистные сооружения пруда-накопителя, входящие в состав объекта размещения отходов; при переработке руды образуется отход III класса опасности (проектом предусмотрено образование V класса опасности); на опытно-промышленной установке осуществляется переработка кека (проектом предусмотрена переработка с 2024 года); отходы переработки руды размещены выше гребня дамбы; не осуществляется мониторинг по веществам, предусмотренных проектом, в том числе маркерным по воздуху, водным объектам в фоновых и контрольных створах, контроль качества подземных вод только по цианидам.

Приведенные обстоятельства положены в основу протокола об административном правонарушении, составленного 11 ноября 2020 года должностным лицом Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора, и последующего вынесения в отношении Общества постановления о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 8.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принимая решение об отмене постановления государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора о назначении административного наказания от 25 ноября 2020 года, судья Карагинского районного суда нашел недоказанными изложенные в постановлении о назначении административного наказания обстоятельства. Судья указал, что проект «Опытно-промышленные работы по добыче и переработке 

<

данные изъяты> и технический проект «Разработка Озерновского месторождения. Этап 1» согласно описи материалов дела содержатся на DVD-дисках, однако при их исследовании выяснилось, что какая-либо информация на них отсутствует.

С таким решением судьи согласиться нельзя.

Из содержания п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Установив при рассмотрении жалобы защитника Общества отсутствие документов, которые согласно описи материалов дела представлены в электронной форме на DVD-дисках, судья районного суда на основании приведенной выше правовой нормы вправе был истребовать документы, необходимые для проверки законности и обоснованности вынесенного по делу постановления о назначении административного наказания.

Вывод судьи об отсутствии состава административного правонарушения только по основанию фактического отсутствия поименованных в описи документов не может быть признан правильным, поскольку он сделан без учета требований ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Принимая во внимание, что судьей сделаны преждевременные выводы об отсутствии состава административного правонарушения, принятое по делу решение об отмене постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу не может быть признано правильным, подлежит отмене с направлением дела по жалобе защитника Общества ФИО2 в Карагинский районный суд Камчатского края на новое рассмотрение.

Повторное рассмотрение дела об административном правонарушении является возможным, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности на данном этапе производства по делу не истек.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Карагинского районного суда Камчатского края от 9 апреля 2021 года отменить.

Дело по жалобе защитника АО «СиГМА» ФИО2 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 25 ноября 2020 года в отношении АО «СиГМА» по ч. 2 ст. 8.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях направить в Карагинский районный суд Камчатского края на новое рассмотрение.

Судья В.Ф. Горн