Дело № 2-425/2024 УИД 65RS0004-01-2024-000377-72 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Долинск 16 июля 2024 г. 

Долинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Пенского В.А., 

с участием истца Рубана А.Н., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика Рубана А.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебных заседаний ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский», администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, об установлении факта невозможности проживания, включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ

16 апреля 2024 г. ФИО2 обратился в Долинский городской суд Сахалинской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, об установлении факта невозможности проживания, включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Сахалинской области. 

В обоснование заявленных требований указано, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, отец истца умер в ДД.ММ.ГГГГ., а мать умерла в ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Управления образования муниципального образования городской округ «Долинский» от 12 марта 2012 г. № истец был определен под надзор в государственное казенное образовательное учреждение для детей-сирот 

<

данные изъяты> и с марта 2012 г. по июнь 2016 г. находился там.

Затем, с 10 июня 2016 г. по 9 февраля 2018 г. истец отбывал наказание в 

<

данные изъяты> и в феврале 2018 г. вернулся в 

<

адрес>, в закрепленное Распоряжением Управления образования МО ГО «Долинский» от 28 февраля 2012 г. № жилое помещение по адресу: п

<

адрес>.

На период вселения истца в вышеуказанное жилое помещение там проживали его брат ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сожительница брата ФИО16 и две их дочери: ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также падчерица ФИО19

Истец был вынужден вселиться в помещение площадью 44,2 кв.м. четвертым по регистрации, брат и его две дочери. Таким образом, на каждого приходилось по 11 кв.м.

Истец обратился в отдел опеки и попечительства с заявлением и признании за ним права на получение отдельного жилого помещения. На что он получил ответ, что администрация будет расселять их семью как многодетную и ему дадут другое жилье.

В связи с отсутствием решения по его вопросу, в декабре 2023 г. он повторно обратился в администрацию с заявлением о включении его в список на предоставление жилых помещений как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако ему было отказано в связи с пропуском срока постановки на учет, поскольку на момент обращения истцу исполнилось 25 лет.

В связи с изложенным, считая, что ему незаконно было отказано во включении в список на предоставление жилых помещений как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, просит удовлетворить исковые требования. 

14 мая 2024 г. определением судьи Долинского городского суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство образования Сахалинской области.

4 июня 2024 г. определением суда (протокольным) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен ФИО2 (брат истца).

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представители ответчика администрации МО ГО «Долинский», соответчика КУМС МО ГО «Долинский» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Министерства образования Сахалинской области в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, однако судебная корреспонденция возвращена в адрес суда без вручения, с отметкой «истек срок хранения».

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела и исследовав совокупность имеющихся доказательств, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ., отцом истца является ФИО22., матерью – ФИО23. (т. 1 л.д. 43)

ФИО24. умер ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО25 умерла ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 43 оборот).

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ).

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. № 397.

Из письма Минпросвещения России от 23 июня 2020 г. № ДГ-812\07 «О направлении разъяснений» следует, что положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г.), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. № 1229-О, от 29 января 2019 г. № 185-О и от 30 января 2020 г. № 89-О).

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем, отсутствие данных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения или включения в Список. Требование гражданина об обеспечении его жилым помещением может быть удовлетворено в случае признания таких причин уважительными.

Данные выводы содержатся в абзаце 23 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., в котором указано, что суд должен выяснить причины несвоевременной постановки лица указанной категории на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

К уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на учет нуждающихся в жилом помещении, могут быть отнесены следующие:

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

- состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Из материалов дела следует, что распоряжением управления образования муниципального образования городской округ «Долинский» от 28 февраля 2012 г. №, за несовершеннолетним ФИО2 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> (т. 1 л.д. 62).

Согласно справки формы Б на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на момент принятия управлением образования муниципального образования городской округ «Долинский» распоряжения от 28 февраля 2012 г. №, в жилом помещении были зарегистрированы истец ФИО2 и его брат ФИО26 (т. 1 л.д. 46).

На основании распоряжения управления образования муниципального образования городской округ «Долинский» от 12 марта 2012 г. №, несовершеннолетний ФИО2 направлен под надзор в государственное казённое образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Сахалинской области «

<

данные изъяты> (т. 1 л.д. 249).

Согласно справки об освобождении от 9 февраля 2018 г., ФИО2 в период с 10 июня 2016 г. по 9 февраля 2018 г. отбывал наказание в 

<

данные изъяты> (т. 1 л.д. 109).

Согласно записи акта о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО2 вступил в брак с ФИО27. (т. 2 л.д. 16). 

На основании постановления администрации Корсаковского городского округа от 30 августа 2021 г. №, ФИО28. по договору найма жилого помещения для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 2 сентября 2021 г. №, предоставлено для временного проживания и пользования жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> (т. 2 л.д. 26-30). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 достиг возраста 23 лет. 

Письмом администрации муниципального образования городской округ «Долинский» от 28 декабря 2023 г. №, ФИО2, на основании его заявления от 4 декабря 2023 г., отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (т. 1 л.д. 60-61).

21 марта 2024 г. ФИО2 повторно обратился с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (т. 1 л.д. 51-54).

Постановлением администрации муниципального образования городской округ «Долинский» от 18 апреля 2024 г. №, ФИО2 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, так как распоряжением начальника управления образования муниципального образования городской округ «Долинский» от 28 февраля 2012 г. № за ним сохранялось право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> (т. 1 л.д. 49-50).

Таким образом, судом установлено, что доказательств обращения до достижения истцом возраста 23 лет в орган местного самоуправления по месту жительства с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, не представлено. Впервые ФИО2 обратился с указанным заявлением ДД.ММ.ГГГГ., то есть когда ему почти исполнилось 25 лет.

Каких-либо уважительных причин не обращения истца до достижения возраста 23 лет за реализацией права на обеспечение жильем как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не установлено. 

Ранее, ФИО2 на учете лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жильем в льготном порядке не состоял. 

Нарушений со стороны органа местного самоуправления при закреплении в 2012 г. за истцом жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, судом не установлено, так как было отмечено выше, на момент принятия распоряжения от 28 февраля 2012 г. № №, в жилом помещении, площадью 44,2 были зарегистрированы только истец и его брат ФИО2 Согласно Акту обследования помещения от 2 марта 2012 г. № № вышеуказанное жилое помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодно для постоянного проживания (т. 1 л.д. 212-213).

Сам по себе факт того, что в настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, помимо истца зарегистрированы его брат и три племянницы, при отсутствии сведений об обращении истца до достижения им возраста 23 лет в орган местного самоуправления с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, не является основанием для удовлетворения исковых требований.

Таким образом, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский», администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, об установлении факта невозможности проживания, включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Сахалинской области, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Долинский городской суд Сахалинской области.

Председательствующий В.А. Пенской 

Решение в окончательной форме составлено 16 июля 2024 г.