Дело № 2а-150/2021

УИД: 56RS0013-01-2021-000260-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года п. Домбаровский

Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе 

председательствующего судьи Колдаева Р.Ю., 

при секретаре судебного заседания Каченовой Н.В.,

с участием административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области о признании постановления незаконным, о его отмене и восстановлении на жилищном учете в прежней очереди,

установил:

ФИО1 обратилась в суд в порядке гражданского судопроизводства с иском к администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области о признании постановления недействительным и восстановлении на жилищном учете в прежней очереди. В обосновании иска указала, что с 17 июля 2009 года состояла в очереди нуждающихся в жилых помещениях по категории «инвалид». В собственности жилья никогда не имела, проживала и проживает у родственников. На основании решения жилищно – бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и постановления администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № она была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. В качестве основания было указано отсутствие правоустанавливающих документов на квартиру, расположенную по адресу: Оренбургская 

<

адрес>, где она ранее была зарегистрирована. 22 февраля 2019 года она повторно представила документы на жилое помещение по месту регистрации. Решением жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ была признана нуждающейся в получении жилья и поставлена на учет как впервые обратившаяся. С решением администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении она не согласна, поскольку при постановке на учет в 2009 году она имела все правовые основания для постановки в очередь, в частности она не была обеспечена жилым помещением, жилое помещение, в котором она была зарегистрирована, признано аварийным – не пригодным для проживания, ею предоставлены необходимые документы.

С учетом уточнений просила суд признать недействительным постановление администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» от ДД.ММ.ГГГГ №, отменить его, обязать администрацию муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области устранить допущенное нарушение ее жилищных прав путем восстановления на жилищном учете в прежней очереди с даты первоначальной постановки на учет. 

Определением суда от 23 марта 2021 года суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании административный истец ФИО2 уточненные исковые требования поддержала по изложенным в заявлении доводам. Пояснила, что впервые на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, по категории «инвалид» была поставлена в 2009 году. При постановке на учет ею были предоставлены все необходимые документы: паспорт, справка о составе семьи, справка об инвалидности. Документы на квартиру она не предоставляла, и вопросов по поводу их отсутствия не возникало до 2019 года. На момент постановки на учет она значилась зарегистрированной и проживала по адресу: 

<

адрес>. Данная квартира была предоставлена ее семье для проживания управляющим без оформления каких – либо документов. Ранее в этой квартире проживала ее бабушка ФИО2, которая полагала, что квартира принадлежит ей и говорила, что у нее есть документы на нее. В 2005 году она вместе со своей семьей в связи с аварийным состоянием квартиры переехала жить в квартиру дочери. В настоящее время она вместе со своей семьей зарегистрирована и фактически проживает в квартире снохи, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Последняя выставила квартиру на продажу, в связи с чем ее семья оказалась в трудном положении. О том, что она снята с учета ей стало известно в феврале 2019 года. С целью восстановления ее в очереди нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма она обращалась в прокуратуру, правление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций, однако ей было рекомендовано обратиться в суд. Также указала, что на основании решения жилищно – бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации муниципального образования» Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области она вновь принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, по категории «инвалид». Полагает, что постановление администрации о снятии ее с учета является незаконным, поскольку оснований для этого не имелось.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области в судебное заседание не явился. В адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Возражений по существу заявленных исковых требований не представил.

Представитель заинтересованного лица Министерства социального развития Оренбургской области, привлеченного к участию в деле определением суда от 15 февраля 2021 года, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явился. В представленном ранее ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Также указал, что согласно Указу Губернатора Оренбургской области от 09 сентября 2010 года № 183-ук министерство социального развития Оренбургской области осуществляет предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями проживающих на территории Оренбургской области отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области. Вопросы постановки (снятия) на учет нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан в компетенцию министерства социального развития Оренбургской области не входят.

Поскольку стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь ст. 150, п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

Заслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 218 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 1, 5 и 8 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу положений части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом лишь при наличии уважительных причин пропуска этого срока.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ определено, что обязанность доказывания обстоятельств соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд, то есть на административного истца.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 18 июля 2017 года № 1563-О, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан; определение момента начала течения сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановление администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомление об исключении ФИО1 из списка нуждающихся в получении жилья направлено в адрес последней 08 февраля 2019 года и получено ею не позднее 22 февраля 2019 года, что следует из ответа администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области от 16 декабря 2019 года № 2483 и не отрицалось административным истцом в ходе судебного заседания.

Из указанного ответа также следует, что 26 ноября 2019 года ФИО1 обращалась в правление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций, с вопросов о восстановлении ее в прежней очереди на получение жилья с 17 июля 2009 года. Однако в ее просьбе было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Согласно пояснениям ФИО1 после получения данного ответа она обращалась за защитой своих нарушенных прав в прокуратуру Домбаровского района Оренбургской области, однако каких - либо доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, не представлено.

Таким образом, суд считает, что о предполагаемом нарушении жилищных прав ФИО1 стало известно после получения ответа из администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области от 16 декабря 2019 года, а следовательно начало течения срока обращения ФИО1 в суд следует исчислять не позднее чем с декабря 2019 года.

В суд с настоящим иском ФИО1 обратилась лишь 11 февраля 2021 года, то есть с пропуском установленного ст. 219 КАС РФ срока. 

Вместе с тем, каких-либо обстоятельств в обоснование уважительности причин пропуска срока на обжалование ФИО1 не приводилось, ходатайств о восстановлении пропущенного срока не заявлялось, в связи с чем у суда отсутствуют основания для его восстановления.

В связи с тем, что пропуск указанного срока является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 надлежит отказать без исследования фактических обстоятельств дела и анализа правовых норм.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области о признании постановления незаконным, о его отмене и восстановлении на жилищном учете в прежней очереди – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Домбаровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись Колдаев Р.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2021 года

Судья подпись Колдаев Р.Ю.