Копия

Дело (УИД) № 60RS0002-01-2020-002122-48

Производство № 2а-1074/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2020 года город Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Ю.А.,

при секретаре Копейкиной Н.И.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 2 по Псковской области к ФИО1 о взыскании штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Псковской области (далее – Инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании штрафа в размере 3388 рублей 80 копеек, при этом просит восстановить срок для подачи административного искового заявления. 

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 18.10.2011 был поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя. В нарушение ст. 346.32 Налогового кодекса РФ ФИО1 неверно исчислена сумма ЕНВД. Согласно представленной налоговой декларации ФИО1 уменьшил исчисленную сумму ЕНВД на сумму страховых взносов в размере 4236 рублей, которые, по сведениям Пенсионного фонда РФ ФИО1 не были уплачены.

Кроме этого, в нарушение пп. 3 ст. 346.23 Налогового кодекса РФ в установленный срок, то есть не позднее 22.07.2013, он не представил в Инспекцию «Налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности» за 2 квартал 2013 года. Фактически указанная декларация была представлена только 02.07.2014, с нарушением установленного срока. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по данным представленной декларации, составила 4236 рублей.

Учитывая изложенное, ФИО1 совершил налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена п. 1 ст. 122 и п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ. В связи с чем, решением налогового органа от 03.12.2014 № *** ФИО1 был привлечен к налоговой ответственности - взысканию штрафа, размер которого составил 3388 рублей 80 копеек.

На основании статей 69, 70 Налогового кодекса РФ административному ответчику было выставлено и направлено требование об уплате суммы штрафа от 06.10.2015 № ***, которое осталось не исполненным. 

В связи с чем, административный истец просит об удовлетворении заявленных требований в судебном порядке, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение с иском в суд. В обоснование данного ходатайства указано, что срок для взыскания неуплаченных налогов пропущен в связи с тем, что Инспекция основывалась на презумпции добросовестности налогоплательщика, а также обусловлен большой загруженностью налогового органа, связанной с администрированием значительного количества налогоплательщиков и необходимостью сбора полного комплекта документов.

В предварительное судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 2 по Псковской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте предварительного судебного заседания извещался по месту жительства, указанному в административном исковом заявлении и адресной справке.

В соответствии с ч. 2 ст. 138 КАС РФ неявка административного ответчика в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенного о времени и месте суда, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями пункта 1 статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) возложена обязанность на каждого налогоплательщика (лицо) по уплате законно установленных налогов и сборов.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе о взыскании денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (о взыскании обязательных платежей и санкций). 

Частью 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. 

Судом установлено, что ФИО1 в период с 18.10.2011 по 02.07.2014 являлся индивидуальным предпринимателем. В соответствии с п. 2.1 ст. 346.32 НК РФ имел право уменьшить сумму единого налога на уплаченные страховые взносы. ФИО1 в представленной налоговой декларации за 2 квартал 2013 года уменьшил исчисленную сумму налога на основании п. 2.1 ст. 346.32 НК РФ на сумму уплаченных страховых взносов в размере 4236 рублей, однако, согласно информации Пенсионного фонда РФ страховые взносы во 2 квартале 2013 года не уплачены. Сумма налоговой санкции составила 847 рублей 20 копеек.

В соответствии с п. 3 ст. 346.23 НК РФ в установленный срок, то есть до 22.07.2013, не представил налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2 квартал 2013 года.

Налоговая декларация фактически была представлена ФИО1 02.07.2014, то есть с нарушением установленного законом срока. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по данным представленной декларации, составила 4236 рублей.

Решением налогового органа от 03.12.2014 № *** ФИО1 был привлечен к налоговой ответственности за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных п. 1 ст. 122, п. 1 ст. 119 НК РФ, с взысканием штрафа в размере 3388 рублей 80 копеек. 

Данное решение направлено в адрес административного ответчика заказным почтовым отправлением 04.12.2014. Сведений об обжаловании и отмене данного решения налогового органа материалы дела не содержат.

В адрес ФИО1 было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) от 06.10.2015 № *** со сроком уплаты до 26.10.2015, которое в установленный срок налогоплательщиком исполнено не было.

Согласно п. 1 ст. 122 НК РФ неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога.

Согласно п. 1 ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

В соответствии со ст. 101.3 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения подлежит исполнению со дня его вступления в силу; обращение соответствующего решения к исполнению возлагается на налоговый орган, вынесший это решение; на основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, направляется в установленном статьей 69 настоящего Кодекса порядке требование об уплате налога (сбора), соответствующих пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за налоговое правонарушение.

В силу положений ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно п. 1 ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об их уплате, вправе обратиться в суд с заявлением о их взыскании за счет имущества, в том числе денежных средств, физического лица. 

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Аналогичные нормы закреплены в п.п. 2, 3 ст. 48 НК РФ. 

Таким образом, Инспекция должна была обратиться в суд за взысканием штрафа с ФИО1 не позднее 26.04.2016 года, однако, с настоящим административным иском налоговый орган обратился в суд только 18.09.2020 года.

В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения с иском в суд, однако из материалов дела не усматривается наличие каких-либо уважительных причин для восстановления пропущенного срока, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов. 

Ссылка административного истца на то, что срок пропущен ввиду того, что они основывались на презумпции добросовестности налогоплательщика, в также, в связи с большой загруженностью, не может быть принята судом во внимание в качестве уважительной причины.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

В соответствии с частью 5 статьи 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске срока обращения в суд без уважительной причины, в связи с чем, принимает решение об отказе в удовлетворении иска именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Руководствуясь ст.ст. 138, 175, 178-180, 290 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Межрайонной ИФНС России № 2 по Псковской области в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании штрафа отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца со дня принятия решения. 

Председательствующий: Ю.А. Коваленко 

Копия верна: судья Ю.А. Коваленко