дело № 2а - 306/2020

22RS0011-02-2019-004619-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

22 января 2020 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Хильчук Н.А.,

при секретаре Кузик Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «КОНГА» к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, начальнику Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании действий (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «КОНГА» (далее по тексту - ООО МФК «КОНГА») обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указал, что мировым судьей судебного участка № 5 г.Рубцовска Алтайского края выдан судебный приказ по делу № ** от *** в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по договору займа № ** с учетом судебных расходов в сумме ** руб. ** коп. Судебный приказ по делу № ** от *** вступил в законную силу ***. Административным истцом вышеуказанный исполнительный документ направлен заказным письмом в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства. По результатам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства *** возбуждено исполнительное производство № ** судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства № ** административный истец на дату подписания административного искового заявления не получал. Правоотношения, связанные с реализацией юридических лиц закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Руководствуясь ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ (далее - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ») *** административный истец подал обращение (в порядке ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ») (далее - Обращение) в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю к начальнику отдела - старшему судебному приставу. Согласно пп.4 п.1 ст.10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 настоящего Федерального закона. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Таким образом, предоставление ответа на Обращение о ходе исполнительного производства законодатель возлагает на начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайского края - ФИО2 Однако, *** ООО МКФ «КОНГА» был получен ответ на запрос о ходе исполнительного производства от *** № ** за подписью судебного пристава-исполнителя ФИО1 ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю. Такой отве на обращение административный истец считает неприемлемым, противоречащим ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», Федеральному закону от 12.12.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - ФЗ «Об исполнительном производстве». Ссылаясь на положения Федерального закона от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан», Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 477, Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 10.12.2010 № 682 административный истец указывает, что начальник отдела - старший судебный пристав ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО2 должен быть дать полный письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов и направить ответ в адрес взыскателя. Однако, взыскателем получен ответ на запрос о ходе исполнительного производства от *** № ** с перечнем документов, выносимых в рамках исполнительного производства. Таким образом, взыскателем получен исчерпывающий ответ, без пояснения какие мероприятия проведены в рамках исполнительного производства № ** от ***. Исходя из ответа на обращение, взыскатель полагает, что со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО1 предприняты не все меры, направленные на взыскание задолженности. Подобные действия свидетельствуют о формальном отношении к исполнению своих обязанностей, низком уровне профессиональной требовательности и ответственности. Административный истец полагает, что нарушено его право как взыскателя на участие в исполнительном производстве, а также на своевременное заявление ходатайств о проведении тех или иных исполнительных действий по исполнительному производству № ** от ***, в целях взыскания задолженности по вступившему в законную силу исполнительного документа. В Обращении заявлялось ходатайство о направлении запросов в кредитные учреждения (с предоставлением перечня банков и адресов), находящиеся на территории Алтайского края у которых также имеется специальное разрешение (лицензия) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) с правом осуществлять банковские операции (Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 № 395-1), следовательно, на имя должника может быть открыт расчетный счет в одной из перечисленных кредитных организаций с наличием денежных средств, подлежащих к взысканию. При этом, административный истец ходатайствовал о направлении запросов в конкретные государственные учреждения для получения конкретных сведений в отношении должника, следовательно, данные ходатайства должны быть рассмотрены согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, в порядке и сроках, предусмотренных ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» с вынесением постановления об удовлетворении полностью, частично, об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Поскольку ООО Микрофинансовая компания «КОНГА» не было получено данное постановление административный истец приходит к выводу: судебный пристав-исполнитель ФИО1 проигнорировала данные ходатайства, что влечет нарушение права административного истца как взыскателя на участие в исполнительном производстве, а также своевременного заявления ходатайств о проведении тех или иных исполнительных действий по исполнительному производству № ** от ***, в целях взыскания задолженности по вступившему в законную силу исполнительного документа. К тому же, в заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскателем, как стороной исполнительного производства, заявлено ходатайство о направлении запросов в: региона (получение сведений о постановке на учет в качестве безработного с последующей выплатой соответствующего пособия) в ФМС и Адресное Бюро региона (получение сведений о постановке на регистрационный учет по месту пребывания и жительства в соответствии с Законом «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»), запрос об изменении фамилии, имени, отчества, запрос в кредитные учреждения (получение сведений о наличии/отсутствии счета, открытого на должника, а также о наличии денежных средств). Согласно ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель может укать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа. Административный истец, как взыскатель по исполнительному производству № ** от ***, в заявлении о возбуждении исполнительного производства указал такую информацию (номер телефона, место работы). В п.12 обращения административный истец просит указать актуальность данных сведений. В ответе на обращение не содержится информации о проверке таких сведений судебным приставом-исполнителем. В п.4.1 Обращения взыскатель просил предоставить информацию о результате выхода по адресу, указанному в исполнительном документе, с целью установления имущественного положения должника. Данная информация взыскателю не предоставлена. Проведя не полный комплекс мер, *** судебный пристав-исполнитель ФИО1 окончила исполнительное производство № ** от ***. В нарушение п.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в адрес административного истца по состоянию на *** постановление об окончании исполнительного производства не поступало. С жалобой в порядке подчиненности в вышестоящий орган или вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу, по тому же предмету, который указан в административном исковом заявлении, административный истец не обращался. Согласно п.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод, законных интересов. Ответ на запрос о ходе исполнительного производства от *** № ** административным истцом получен ***, почтовым конвертом без номера отслеживания (с отметкой о принятии ***). Административный истец полагает, что факт бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по неисполнению требований судебного приказа № ** в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по договору займа, установлен, так как подписан ответ на обращение не уполномоченным на то лицом, дан не в развернутом виде, то есть без предоставления перечня исполнительных действий и мер принудительного характера, совершенных в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю.

Административный истец просит: 1) оказать помощь в истребовании копии судебного приказа по делу № ** у мирового судьи судебного участка № 5 г. Рубцовска в отношении должника ФИО3 с последующим приобщением копии судебного приказа по делу № ** к материалам административного дела; 2) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 по непринятию процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, обращении о ходе исполнительного производства, ходатайств, а, следовательно, непринятии мер принудительного характера, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа; 3) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства № ** от *** в отношении ФИО3, в связи с проведением не полного комплекса мер принудительного характера; 4) признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 по не рассмотрению обращения административного истца в полном объеме с предоставлением развернутого ответа на все поставленные в обращении вопросы; 5) обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 рассмотреть обращение административного истца, дать полный и развернутый ответ на поставленные в обращении вопросы. Ответ на обращение по исполнительному производству № ** направить в адрес ООО Микрофинансовая компания «КОНГА»; 6) обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 об окончании исполнительного производства № ** от *** в связи с проведением не полного комплекса мер принудительного характера. Копию постановления об отмене окончания исполнительного производства **-ИП от *** направить в адрес ООО Микрофинансовая компания «КОНГА»; 7) в случае утраты исполнительного документа возложить обязанность на начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 обратиться к мировому судье судебного участка № 5 г. Рубцовска Алтайского края о выдаче дубликата судебного приказа по делу № ** в отношении ФИО3, *** года рождения, о взыскании задолженности по договору займа в пользу ООО Микрофинансовая компания «КОНГА»; 8) обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству № ** путем направления запросов во все кредитные учреждения, находящиеся на территории Алтайского края, в котором у должника имеются счета (согласно запрашиваемым сведениям у УФНС России по Алтайскому краю), при наличии денежных средств на счете - вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства; запросов в ЦЗН по Алтайскому краю; в Адресное Бюро по Алтайскому краю, запрос в Управление по делам ЗАГС по Алтайскому краю об изменении фамилии, имени и отчества; ГУ МВД России по Алтайскому краю с целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учета по месту регистрации; в ГУ ФСИН России по Алтайскому краю о нахождении должника в местах заключения; в УПФ России по Алтайскому краю и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в УФНС по Алтайскому краю для установления всех счетов должника; в УГИБДД по Алтайскому краю с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника; осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника, осуществить выход по адресу регистрации должника с составлением акта описи-ареста имущества должника.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, старший судебный пристав Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю - ФИО2, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, представили возражения на административное исковое заявление, в которых просили в удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «КОНГА» отказать в полном объеме. В обоснование несогласия с доводами административного искового заявления указано следующее. *** в отношении ФИО3 на основании судебного приказа № **, выданного *** судебным участком № 5 г. Рубцовска Алтайского края от ***, руководствуясь ст.30 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № ** о взыскании долга с ФИО3 (ИНН **) в пользу ООО Микрофинансовая компания «КОНГА» в сумме ** руб. Постановление о возбуждении направлено в адрес должника. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст.ст.64, 68, 69 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве проверялось наличие у должника денежных средств, другого имущества, на которое может быть обращено взыскание по исполнительному документу. По результатам указанной проверки было установлено, что в банках и иных кредитных организациях денежные средства, достаточные для удовлетворения требований исполнительного документа, отсутствуют, согласно ответа ГИБДД автотранспорт не зарегистрирован, согласно ответа Управления ПФ РФ должник официально не трудоустроен, что говорит о том, что информация, предоставленная взыскателем о трудоустройстве должника в ООО «Сельхозмаш» - не актуальна. Согласно ответа из ПЦП ЦСКО (Волга-Сити) ОАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк» у должника имеются расчетные счета. ***, *** руководствуясь ст.ст. 6, 7, 14, 68, 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебным приставом-исполнителем было вынесено Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Денежные средства на депозитный счет ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов с данных счетов не поступали. При неоднократном выходе по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе, установить местонахождение должника не удалось, со слов соседей ФИО3 по адресу: г. Рубцовск, * не проживает более года. Согласно ответу адресной службы должник зарегистрирован по адресу: Рубцовск, *. Так как сумма требований по исполнительному документу не превышает 10 000 рублей, согласно нормам п.3 ч.5 ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынести постановление о розыске должника не представляется возможным. Вынести постановление о запрете на выезд должника за пределы РФ не представляется возможным, так как сумма требований по ИП не удовлетворяет условиям ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» (сумма задолженности не превышает 10 000 рублей). *** исполнительное производство № ** в отношении ФИО3 окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». *** вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. Обновлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. *** в адрес взыскателя направлен ответ о ходе исполнительного производства с предоставлением ответа на все поставленные вопросы обращения от ***. Также рассмотрено ходатайство взыскателя, постановление об удовлетворении ходатайства от *** направлено ООО МК «КОНГА». В соответствии с заявленным ходатайством направлены запросы в ФНС России (о наличии счетов, денежных средств на счете, ЕГРИП), Отдел ЗАГС г. Рубцовска, ГУ МВД России, ГИБДД ГУ МВД России, операторам сотовой связи Теле 2, Йота, Росреестр, ГУФСИН России, ПФ Центр занятости населения. Согласно содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства требованиям *** направлены запросы в центр занятости населения г. Рубцовска, Отдел ЗАГС г.Рубцовска, Адресно-справочное бюро ГУ МВД России, ИФНС для установления счетов должника, Росреестр, обновлены запросы в Управление Пенсионного Фонда, ГИБДД, операторам сотовой связи, во все кредитные организации и банки, операторам сотовой связи. На *** исполнительное производство в отношении ФИО3 о взыскании долга в размере ** руб. в пользу ООО МК «КОНГА» находится на исполнении в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов, оригинал исполнительного документа находится в материалах исполнительного производства. О дальнейшем ходе исполнительного производства, поступивших ответах на запросы взыскателю будет сообщено дополнительно. 

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания. 

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №**, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон «Об исполнительном производстве», Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ст.5 Закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Судом установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 5 г.Рубцовска Алтайского края от *** по гражданскому делу №** по заявлению ООО Микрофинансовая компания «КОНГА» с ФИО3 в пользу ООО Микрофинансовая компания «КОНГА» взыскана сумма задолженности по договору займа № ** от *** - ** руб. ** коп., госпошлина - ** руб. ** коп., всего ** руб. ** коп. 

При поступлении к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа он в трехдневный срок выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

На основании судебного приказа № ** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 *** возбуждено исполнительное производство №** в отношении должника ФИО3 Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. 

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Согласно ч. 1, 2, п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги. 

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. ст. 64, 68, 69 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» были направлены запросы во все кредитные организации о наличии у должника денежных средств, на которые может быть обращено взыскание по исполнительному документу.

По результатам направленных запросов было установлено наличие денежных средств на счетах в ПАО «Сбербанк России» в сумме ** руб., а также в ПАО «Совкомбанк» в сумме ** руб., 

*** в соответствии со ст. 6, 7, 14, 68, 69, 70 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации - обращено взыскание на денежные средства должника ФИО3 на сумму ** руб., находящиеся на счете в Алтайском отделении № 8644 ПАО Сбербанк.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от *** обращено взыскание на денежные средства должника на сумму ** руб., находящиеся на счете в филиале «Центральный» ПАО «Совкомбанк».

Кроме того, согласно сводке по исполнительному производству № **, судебным приставом-исполнителем предпринимались следующие действия: *** направлены запросы в ОАО «МТС», ОАО «Мегафон», ПФР, Билайн, ГУВМ МВД России (ФМС), ГИБДД МВД России (запрошены сведения о зарегистрированных автомототранспортных средствах), ФНС; *** - повторные запросы операторам сотовой связи Билайн, ОАО «МТС», ОАО «Мегафон».

Как следует из материалов дела, *** представителем взыскателя ООО Микрофинансовая компания «КОНГА» в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю было направлено обращение о ходе исполнительного производства.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

На основании п. 4.1 «Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве», утвержденных ФССП России 11.04.2014 № 15-9 должностные лица службы судебных приставов рассматривают: заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.06.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

***, то есть в сроки, установленные Федеральным законом № 59-ФЗ, судебным приставом-исполнителем ФИО1 в адрес взыскателя (на вх. № ** от ***) был направлен письменный ответ на запрос о ходе исполнительного производства, содержащий информацию о документах, вынесенных в ходе исполнительного производства и движении денежных средств по исполнительному производству.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, согласно которому, невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № ** и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В силу положений ст.ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» был предпринят комплекс возможных мер по надлежащему исполнению решения суда, в том числе с учетом заявленного взыскателем ходатайства. Сам по себе факт неисполнения требований исполнительного документа не свидетельствует о бездействиях судебного пристава-исполнителя, так как невозможность взыскания с должника суммы задолженности по исполнительному документу вызвана наличием объективных причин, препятствующих его исполнению.

В силу разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В данном случае бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя не усматривается, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований ООО Микрофинансовая компания «КОНГА» нет.

Кроме того, согласно ч.9 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 от *** отменено постановление об окончании исполнительного производства № ** от ***, исполнительное производство № ** возобновлено.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО1 удовлетворено ходатайство ООО Микрофинансовая компания «КОНГА» (вх.№ **) о направлении запросов в кредитные организации и регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника, его местонахождения и иной информации. Направление запросов в кредитные организации, сотовым операторам, в ГУ МВД России, ГИБДД, ПФР, ОЗАГС, Центр занятости населения г. Рубцовска, ФНС подтверждается сводкой по исполнительному производству № **, а также материалами исполнительного производства.

*** начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 в адрес ООО Микрофинансовая организация «КОНГА» направлен ответ на запрос о предоставлении информации (направлении документов), из которого следует, что *** в отношении ФИО3 на основании судебного приказа № **, выданного *** судебным участком № 5 г. Рубцовска Алтайского края от ***, руководствуясь ст. 30 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № ** о взыскании долга с ФИО3 (ИНН **) в пользу ООО Микрофинансовая компания «КОНГА» в сумме ** руб. Постановление о возбуждении направлено в адрес должника. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст.ст.64, 68, 69 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве проверялось наличие у должника денежных средств, другого имущества, на которое может быть обращено взыскание по исполнительному документу. По результатам указанной проверки было установлено, что в банках и иных кредитных организациях денежные средства, достаточные для удовлетворения требований исполнительного документа, отсутствуют, согласно ответа ГИБДД автотранспорт не зарегистрирован, согласно ответа Управления ПФ РФ должник официально не трудоустроен. По номеру телефона, указанному взыскателем в заявлении о возбуждении ИП, никто не отвечал. Согласно ответа ПЦП ЦСКО (Волга-Сити) ОАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк» у должника имеются расчетные счета. ***, *** руководствуясь ст.ст. 6, 7, 14, 68, 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебным приставом-исполнителем было вынесено Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Денежные средства на депозитный счет ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов с данных счетов не поступали. При неоднократном выходе по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе, установить местонахождение должника не удалось, со слов соседей ФИО3 по адресу: г. Рубцовск, * не проживает более года. Согласно ответа адресной службы должник зарегистрирован по адресу: Рубцовск, *. Согласно ч.3 ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынести постановление о розыске должника не представляется возможным. Вынести постановление о запрете на выезд должника за пределы РФ не представляется возможным, так как сумма требований по ИП не удовлетворяет условиям ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве». *** исполнительное производство № ** в отношении ФИО3 окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». *** вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. Обновлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. В соответствии с заявленным ходатайством направлены запросы в ФНС России (о наличии счетов, денежных средств на счете, ЕГРИП), Отдел ЗАГС г. Рубцовска, ГУ МВД России, ГИБДД ГУ МВД России, операторам сотовой связи Теле2, Йота, Росреестр, ГУФСИН России, ПФ Центр занятости населения. Оригинал исполнительного документа находится в материалах ИП. О дальнейшем ходе исполнительного производства будет сообщено дополнительно. Кроме того, в адрес взыскателя направлен реестр ответов на запросы по ИП **. 

Ответ на запрос **, копия постановления об отмене окончания исполнительного производства **, копия постановления о возбуждении исполнительного производства ** направлены в адрес Микрофинансовой компании «КОНГА» ***, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю почтовой связью №** (почтовый реестр **).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ООО Микрофинансовая компания «КОНГА» в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «КОНГА» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Хильчук