УИД 78RS0014-01-2024-010709-37 

Дело № 2а-7110/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 24 июля 2024 года

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Шемякиной И.В.,

при ведении протокола помощником судьи Улахановым М.В.,

с участием прокурора Слюсар М.В.,

административного истца ФИО2 и его представителя ФИО7,

представителя административного ответчика ФИО8,

представителя заинтересованного лица Санкт-Петербургского городского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" ФИО5,

представителя заинтересованного лица Санкт-Петербургской избирательной комиссии ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии № 27 об отмене решения Территориальной избирательной комиссии № 27 от ДД.ММ.ГГГГ № 50-27 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Муниципального Совета Муниципального образования Новоизмайловское седьмого созыва по многомандатному избирательному округу № 140», 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии № 27 (далее по тексту – ТИК № 27) об отмене решения Территориальной избирательной комиссии № 27 от ДД.ММ.ГГГГ № 50-27 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Муниципального Совета Муниципального образования Новоизмайловское седьмого созыва по многомандатному избирательному округу № 140», в котором просит признать незаконным и отменить решение ТИК № 27 от ДД.ММ.ГГГГ № 50-27 об отказе в регистрации кандидата в депутаты муниципального совета, а также об обязании ТИК № 27 принять решение о регистрации административного истца в качестве кандидата в депутаты.

В обоснование требований административный истец указывает, что не согласен с выводами указанными в решении ТИК № 27 от ДД.ММ.ГГГГ № 50-27 об отказе в регистрации кандидата, со ссылкой на решение XIX (внеочередной) Конференции Санкт-Петербургского городского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (II этап) от ДД.ММ.ГГГГ о порядке тайного голосования, с которым были ознакомлены делегаты Конференции в рамках проведения IV этапа, состав делегатов на II и IV этапах не менялся. Форма бюллетеня для тайного голосования по вопросу выдвижения кандидатов в депутаты органов местного самоуправления действующим законодательством не предусмотрена, в связи с чем процедура выдвижения кандидатов была осуществлена в соответствии с действующим законодательством, волеизъявление делегатов XIX (внеочередной) Конференции Санкт-Петербургского городского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (IV этап) по результатам проведения тайного голосования при выдвижении кандидатов на выборы депутатов местных советов муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, установлено. Также в качестве основания для отмены оспариваемого решения, административным истом указано на отсутствие его извещения о дне заседания окружной избирательной комиссии с целью внесения изменений и уточнений в документы.

Административный истец ФИО2 и его представитель ФИО7, в судебное заседание явились, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ТИК № 27 ФИО8 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований административного иска по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель заинтересованного лица Санкт-Петербургского городского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" ФИО5, в судебное заседание явился, полагал, что административный иск подлежит удовлетворению по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Представитель заинтересованного лица Санкт-Петербургской избирательной комиссии ФИО6, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административного иска, указав, что в соответствии с действующим законодательством, на XIX (внеочередной) Конференции Санкт-Петербургского городского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (IV этап) по результатам проведения тайного голосования при выдвижении кандидатов был нарушен порядок выдвижения, так как тайное голосование производилось по спискам, а не по каждому кандидату отдельно, следовательно, волеизъявление делегатов при голосовании установить невозможно, поддержала доводы, изложенные в возражениях (л.д.27-33).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора ФИО4, полагавшей решение ТИК № 27 от ДД.ММ.ГГГГ № 50-27 об отказе в регистрации кандидата ФИО2 законным и обоснованным, а административный иск не подлежащим удовлетворению, изучив материалы административного дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № 303-46 «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» выборы депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга назначаются муниципальным советом, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом Санкт-Петербурга, - комиссией, организующей выборы.

Решением Муниципального Совета Муниципального образования Новоизмайловское от ДД.ММ.ГГГГ № 107-06 «О назначении выборов депутатов Муниципального Совета Муниципального образования Новоизмайловское седьмого созыва» назначены выборы депутатов Муниципального Совета Муниципального образования Новоизмайловское седьмого созыва на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34). 

Решение Муниципального Совета Муниципального образования Новоизмайловское от ДД.ММ.ГГГГ № 107-06 «О назначении выборов депутатов Муниципального Совета Муниципального образования Новоизмайловское седьмого созыва» опубликовано в газете «Новоизмайловский меридиан» № 8(413) от июня 2024 года.

Решением Санкт-Петербургской избирательной комиссии № 45-2.1 от ДД.ММ.ГГГГ на ТИК № 27 возложены полномочия окружных избирательных комиссий многомандатных избирательных округов №№ 138,139, 140,141 по выборам депутатов Муниципального Совета Муниципального образования Новоизмайловское седьмого созыва (л.д.48-49).

Решением Санкт-Петербургской избирательной комиссии № 233-57 от ДД.ММ.ГГГГ председателем ТИК № 27 назначена ФИО9 (л.д.50). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 представил в ТИК № 27 документы о выдвижении избирательным объединением – КПРФ кандидата в депутаты Муниципального Совета Муниципального образования Новоизмайловское седьмого созыва по многомандатному избирательному округу № 140, согласно подтверждению получения документов (л.д.32-78).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 представил в адрес административного ответчика дополнительные документы о выдвижения кандидата в депутаты Муниципального Совета Муниципального образования Новоизмайловское седьмого созыва по многомандатному избирательному округу № 140 (л.д. 79-85).

Решением ТИК № 27 от ДД.ММ.ГГГГ № 50-27, ФИО2, выдвинутому избирательным объединением – Санкт-Петербургское городское отделение политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» (далее – КПРФ) в регистрации кандидатом в депутаты Муниципального Совета Муниципального образования Новоизмайловское седьмого созыва по многомандатному избирательному округу № 140 отказано (л.д. 86-89). 

В обоснование решения административным ответчиком указано, что ФИО2 выдвинут кандидатом в депутаты Муниципального Совета Муниципального образования Новоизмайловское седьмого созыва по многомандатному избирательному округу № 140, на XIX (внеочередной) Конференции Санкт-Петербургского городского отделения КПРФ (IV этап), состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в рамках проверки соблюдения указанным избирательным объединением требований законодательства Российской Федерации к выдвижению кандидатов в депутаты, проводившейся ТИК № 27 в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее – Закона «О политических партиях»), установлено, что тайное голосование персонально по каждому из выдвигаемых кандидатов, в том числе по кандидатуре ФИО2 не производилось, а делегаты имели возможность проголосовать только либо «За» всех включенных в бюллетень кандидатов, либо «Против» всех кандидатов. Между тем, возможность выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком должна быть прямо предусмотрена Законом субъекта Российской Федерации (пункт 1.1 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ или Федеральный закон)). При этом Законом Санкт-Петербурга № 303-46 такая возможность не предусмотрена. При отсутствии в Законе Санкт-Петербурга положений о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком непосредственное выдвижение кандидата избирательным объединением подразумевает, что такое выдвижение носит индивидуальный характер и требует тайного голосования персонально по каждой из кандидатур, предлагаемых для выдвижения кандидатом по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу и включенных в бюллетень для тайного голосования. Данное условие избирательным объединением – Санкт-Петербургское городское отделение КПРФ при выдвижении ФИО2 кандидатом в депутаты Муниципального совета не выполнено, что расценено ТИК № 27, как несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Законом «О политических партиях». 

Подпункт «б» пункта 4 статьи 29 Закона Санкт-Петербурга устанавливает в качестве основания для отказа в регистрации кандидатов, выдвинутых политической партией, несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».

Согласно пункту 2 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях».

В силу пункта 2 статьи 25 Закона «О политических партиях» решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии. 

В силу пункта 6 статьи 25 Закона «О политических партиях» решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются в соответствии с уставом политической партии, но не менее чем большинством голосов от числа присутствующих на съезде политической партии или конференции ее регионального отделения делегатов, участников общего собрания регионального отделения политической партии, членов коллегиального постоянно действующего руководящего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

В соответствии с пунктом 6.2 Устава КПРФ высшим руководящим органом регионального отделения КПРФ является Конференция, которая проводится не реже одного раза в четыре года. 

Пункт 6.3 Устава КПРФ относит к компетенции Конференции регионального отделения КПРФ решение вопроса о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и иные выборные должности государственной власти субъекта Российской Федерации и органах местного самоуправления.

В силу пункта 6.4 Устава КПРФ Конференция считается правомочной, если на ее заседании присутствует более половины избранных делегатов. 

В соответствии с подпунктами «а» и «е» пункта 14.1 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и необходимости в соответствии с законом субъекта Российской Федерации его заверения организующей выборы избирательной комиссией уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата, указанным в пункте 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, представляет в организующую выборы избирательную комиссию, в том числе, следующие документы:

- список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигается кандидат;

- решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком.

Подпункт «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ устанавливает, что основаниями отказа в регистрации кандидата является, в том числе, отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 октября 2020 года № 43-П вышеприведенные подпункты «а» и «е» пункта 14.1 статьи 35 и подпункта «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не исключают права избирательного объединения (политической партии) в соответствии с его уставом, иными внутренними актами принимать решение о выдвижении кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком путем тайного голосования за каждого включаемого в него кандидата, притом, что в этом решении однозначно выражено волеизъявление о том, по какому избирательному округу выдвигается каждый кандидат.

Одновременно, в пункте 94 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснено, что несоблюдение требований к выдвижению кандидата, списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», который предписывает политической партии, ее региональному отделению или иному структурному подразделению принимать решение о выдвижении кандидата, списка кандидатов соответственно на съезде, конференции либо общем собрании, заседании иного органа политической партии тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом и уставом политической партии исключительно к выдвижению кандидата, списка кандидатов, которые не позволяют однозначно сделать вывод о поддержке членами политической партии выдвигаемых кандидатов, списка кандидатов в целом либо каждого кандидата, включенного в список кандидатов, в том числе по конкретному избирательному округу, влечет отказ в заверении списка кандидатов, отказ в регистрации, отмену решения о регистрации, отмену регистрации кандидата, списка кандидатов (например, нарушение процедуры проведения партийного мероприятия, в том числе нарушение порядка голосования, недостатки оформления протокола, не позволяющие установить ход партийного мероприятия, и несоблюдение иных требований к содержанию и оформлению решения о выдвижении).

В этом же пункте постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что не является нарушением порядка выдвижения кандидатов принятие политической партией решения о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком путем тайного голосования как за список кандидатов в целом, так и за каждого включаемого в него кандидата, при том что в таком решении однозначно выражено волеизъявление политической партии о том, по какому избирательному округу выдвигается каждый кандидат.

Административным истцом представлено решение XIX (внеочередной) конференции Санкт-Петербургского городского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» II этап от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что тайное голосование делегатов XIX (внеочередной) Конференции Санкт-Петербургского городского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по вопросам выдвижения кандидатов в депутаты муниципальных советов внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга на выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга, дополнительных выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга и досрочных выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга от Санкт-Петербургского городского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по кандидатурам, внесенным в бюллетень для тайного голосования, осуществляется следующим образом:

- в том случае, если делегат Конференции хочет проголосовать за всех кандидатов, внесенных в бюллетень для тайного голосования, он ставит отметку в квадрате «ЗА»,

- в том случае, если делегат Конференции хочет проголосовать против всех кандидатов, внесенных в бюллетень для тайного голосования, он ставит отметку в квартире «ПРОТИВ»,

- в том случае, если делегат Конференции хочет проголосовать только за некоторых кандидатов, он вычеркивает ФИО кандидатов, против которых он голосует, а за остальных кандидатов ставит отметку «ЗА» (л.д. 14-15).

Как усматривается из Протокола № 41 заседания Счетной комиссии XIX (внеочередной) Конференции Санкт-Петербургского городского отделения КПРФ (IV этап) образец (форма) бюллетеня № 41 для тайного голосования по выдвижению кандидатов на выборы Муниципального Совета Муниципального образования Новоизмайловское седьмого созыва по многомандатным избирательным округам №№ 138, 139, 140, 141 утвержден только ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 164).

Согласно указанному протоколу заседания счетной комиссии бюллетень для тайного голосования представляет собой лист формата А4 белого цвета с впечатанными фамилиями, именами и отчествами кандидатов, с указанием муниципального образования и номера многомандатного избирательного округа с двумя квадратами для проставления отметок «за» или «против» кандидатов. В верхнем правом углу листа подписи двух членов счетной комиссии, заверенные печатью.

При этом в протоколе № 41 указано, что недействительным считается бюллетень, в котором не содержится отметок в квадратах для проставления отметок, либо содержатся отметки в обоих квадратах, иной порядок тайного голосования в протоколе не разъяснен.

Таким образом, форма бюллетеня была утверждена только ДД.ММ.ГГГГ, до утверждения формы бюллетеня для тайного голосования по выдвижению кандидатов на выборы депутатов Муниципального Совета Муниципального образования Новоизмайловское седьмого созыва по многомандатным избирательным округам №№ 138, 139, 140, 141, у XIX (внеочередной) Конференции Санкт-Петербургского городского отделения КПРФ (IV этап), отсутствовала возможность утверждения и согласования порядка заполнения этого бюллетеня, ввиду отсутствия утвержденной формы соответствующего бюллетеня, как таковой.

Также в протоколе № 41 заседания Счетной комиссии XIX (внеочередной) Конференции Санкт-Петербургского городского отделения КПРФ (IV этап) от ДД.ММ.ГГГГ, в самом бюллетене отсутствует указание на возможность голосования за конкретных кандидатов, путем вычеркивания кандидатов, против которых голосует делегат.

Из объяснений представителя заинтересованного лица Санкт-Петербургского городского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" ФИО5 в судебном заседании на вопросы представителя ответчика, следует, что решение XIX (внеочередной) Конференции Санкт-петербургского городского отделения КПРФ (II этап) от ДД.ММ.ГГГГ принималось для определения порядка голосования в 2021 году только по двум муниципальным округам, одно из которых МО Автово.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение (постановление) XIX (внеочередной) Конференции Санкт-петербургского городского отделения КПРФ (II этап) от ДД.ММ.ГГГГ не подлежало применению к порядку голосования делегатов Конференции за выдвижение кандидатов в депутаты муниципального совета Совета Муниципального образования Новоизмайловское седьмого созыва.

Кроме того, из представленной административным ответчиком видеозаписи, произведенной присутствовавшим на заседании Конференции представителем Территориальной избирательной комиссии № 46 на устройство – iPhon SE, номер модели MX9R2RU/A, серийный номер F19DDRUKPLJQ ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что первым секретарем Комитета Санкт-Петербургского городского отделения КПРФ ФИО5 перед проведением голосования разъяснено, что голосовать следует за или против списка кандидатов, возможность вычеркивания кандидатов, против которых делегат желает проголосовать, разъяснена не была, доказательств обратного не представлено. Форма бюллетеня, по своему содержанию, не предполагала возможности голосования за каких-либо кандидатов в отдельности. 

Данную видеозапись суд принимает в качестве относимого и допустимого доказательства по делу, поскольку ее содержание стороной административного истца не оспаривалось, данная видеозапись сделана, как следует из начала ее содержания на XIX (внеочередной) Конференции Санкт-Петербургского городского отделения КПРФ (IV этап), представителем Территориальной избирательной комиссии № 46.

Довод истца о том, что делегатам Конференции было известно о порядке голосования из решения (постановления) XIX (внеочередной) Конференции Санкт-петербургского городского отделения КПРФ (II этап) от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает несостоятельным, поскольку, с учетом вышеизложенного, данное решение Конференции не подлежало применению к порядку голосования на IV этапе конференции, с учетом таких существенных обстоятельств, как утверждение формы бюллетеня для голосования ДД.ММ.ГГГГ, а не в 2021 году, разъяснения на Конференции порядка тайного голосования «за» или «против» списка кандидатов без альтернативы, что подтверждается видеозаписью.

С учетом изложенного, процедура голосования за кандидатов в депутаты Муниципального Совета Муниципального образования Новоизмайловское седьмого созыва, имевшая место на IV этапе XIX (внеочередной) Конференции Санкт-Петербургского городского отделения КПРФ ДД.ММ.ГГГГ не позволяет однозначно установить волеизъявление делегатов о поддержке членами политической партии выдвигаемых кандидатов, списка кандидатов в целом, либо каждого кандидата, включенного в список кандидатов, в том числе по конкретному избирательному округу. 

Данное обстоятельство, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 94 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 24, является основанием для отказа в заверении списка кандидатов, отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов.

Закон Санкт-Петербурга № 303-46, не предусматривает возможность выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком.

При отсутствие в Законе Санкт-Петербурга № 303-46 данного требования, непосредственное выдвижение кандидата избирательным объединением должно носить индивидуальный характер, и с учетом положений п.4 ст. 25 Федерального закона № 95-Фз требует тайного голосования персонально по каждой кандидатуре, предлагаемой для выдвижения кандидатом по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу, и включенных в бюллетень для тайного голосования. 

Необходимость тайного голосования по каждому выдвигаемому кандидату персонально, следует и из требований подп. «д» п.9 ст. 24 Закона Санкт-Петербурга № 303-46, в соответствии с которым решение о выдвижение кандидата должно содержать, помимо прочих сведений, указание на способ и результаты голосования. 

С учетом вышеизложенного, поскольку как следует из установленных судом фактических обстоятельств и представленных доказательств, на XIX (внеочередной) Конференции Санкт-Петербургского городского отделения КПРФ (IV этап) тайное голосование персонально по каждому из выдвигаемых кандидатов, в том числе по кандидатуре ФИО2 не проводилась, процедура голосования не позволяет однозначно установить волеизъявление о поддержке членами политической партии выдвигаемых кандидатов в отдельности, суд приходит к выводу, что это является существенным нарушением.

Руководствуясь подпунктом «б» пункта 4 статьи 29 Закона Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ № 303-46 с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 94 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 24, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным решения ТИК № 27 от ДД.ММ.ГГГГ № 50-27 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Муниципального Совета Муниципального образования Новоизмайловское седьмого созыва по многомандатному избирательному округу № 140 ФИО2»

Также суд не может согласиться с доводом административного истца, что ТИК № 27 нарушена процедура рассмотрения документов, поскольку ТИК № 27 не извещала кандидата о наличии указанного недостатка.

Так, в силу положений пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" При выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

В соответствии с указанным, кандидат извещается о внесении уточнений или дополнений в документы в целях приведения их в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. В данном случае суд соглашается с доводами административного ответчика, что выявленные ТИК № 27 нарушения не могли быть исправлены или приведены кандидатом в соответствие с законом, в связи с чем у ответчика отсутствовала обязанность о его извещении.

Требование административного истца об обязании административного ответчика принять решение о регистрации его в качестве кандидата в депутаты – производно от требования о признании решения ТИК № 27 незаконным, а потому, также не подлежит удовлетворению.

Кроме того, отказывая в удовлетворении этого требования, суд также принимает во внимание, что суд не вправе обязать избирательную комиссию принять решение о регистрации данного кандидата, поскольку согласно положениям законодательства о выборах регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией в установленном законом порядке, что следует из правовой позиции, приведенной в апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии № 27 об отмене решения Территориальной избирательной комиссии № 27 от ДД.ММ.ГГГГ № 20-27 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Муниципального Совета Муниципального образования Новоизмайловское седьмого созыва по многомандатному избирательному округу № 140» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт–Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд Санкт–Петербурга в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Шемякина 

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2024 И.В. Шемякина