72RS0022-01-2021-000537-64

Дело № 2-196/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Уват Тюменской области 20 июля 2021 года 

Уватский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Русакова К.А., при секретаре Афанасьевой К.Г.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании письменной доверенности от 12.05.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Уватского муниципального района Тюменской области о признании права собственности на самовольно реконструированное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с требованием к ответчику администрации Уватского муниципального района Тюменской области сохранить жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: (Адрес обезличен) реконструированном виде в соответствии с техническим заключением и признать за ней право собственности на пристроенные помещения.

Свои требования мотивировала тем, что ей на праве собственности принадлежит указанное жилое помещение и земельный участок, на котором расположено указанное жилое помещение. В 2021 году ею собственными силами были произведены работы по реконструкции квартиры, которая была полностью перепланирована и пристроены помещения, согласно техническому заключению площадью 76,4 кв.м., общая площадь квартиры после реконструкции составила 132,6 кв.м. 24.05.2021 ею были предприняты меры для получения разрешения на реконструкцию квартиры, ей было отказано, ввиду того, что работы уже произведены. Во внесудебном порядке ею получено техническое заключение, подтверждающее, что объект соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Жилое помещение расположено в границах ее земельного участка, статус строения соответствует виду разрешенного использования земельного участка, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Возведенный объект не противоречит действующим правилам землепользования и застройки Туртасского сельского поселения Уватского муниципального района. Кроме того, ею были предприняты меры для получения разрешительной документации, однако получить ее не удалось, поскольку реконструкция уже была произведена. 

Истица надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала, её интересы представлены представителем. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что просит принять решение на усмотрение суда. 

Представитель истца на участии не явившихся лиц не настаивала, в связи с чем, на основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие последних.

Представитель истца в судебном заседании на иске настаивала по основаниям, в нем изложенным, дополнительно пояснила, что спорное жилое помещение находится в границах принадлежащего на праве собственности истице земельного участка и отступа от него до границы земельного участка соответствуют установленным законом требованиям, в подтверждение чего предоставляет копию план схемы. Также согласна с оценкой спорного объекта исходя из его кадастровой стоимости. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости исковые требования удовлетворить по следующим основаниям. 

Согласно выписке из ЕГРН от 31.10.2019, ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира в жилом доме, общей площадью 56,2 кв.м., по адресу: (Адрес обезличен)

Истцом представлен технический паспорт квартиры (жилого помещения) по адресу: (Адрес обезличен).

26.05.2021 администрацией Уватского муниципального района ФИО2 отказано в получении разрешения на реконструкцию указанного жилого помещения в связи с тем, что строительство объекта выполнено на 70%, рекомендовано обратиться в суд

Согласно заключению, составленному ООО «Центр Кадастровых Инженеров», в мае 2021 года обследована квартира в многоквартирном жилом доме по адресу: (Адрес обезличен). Реконструкция проведена в соответствии с требованиями и нормами, установленными СНиП, объект реконструкции соответствует строительным, противопожарным и иным нормам. Строительные реконструкции находятся в работоспособном состоянии. Эксплуатации квартиры по назначению не несет угрозы здоровью и жизни непосредственно лицам, проживающим в квартире, и третьим лицам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Общая площадь квартиры составляет 132,6 кв.м.

Согласно выписке из отчета № 451-06/21 от 03.06.2021, рыночная стоимость самовольной реконструкции квартиры дополнительно площадью 76,4 кв.м., по адресу: (Адрес обезличен) составляет 100000 рублей. 

Истцом представлено согласие ФИО3, являющейся собственником жилого помещения – квартиры, по адресу: (Адрес обезличен), на реконструкцию квартиры, расположенной по адресу: (Адрес обезличен).

На основании ст.12 ГК РФ- защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

Частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно статье 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. N 25, пользование жилым помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Согласно пункту 19 Правил собственник в качестве пользователя жилым помещением обязан: использовать жилье по назначению в пределах, установленных ЖК РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать его в надлежащем состоянии; нести расходы на содержание принадлежащего ему жилого помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме; своевременно вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и плату за коммунальные услуги.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из системного толкования названных норм следует, что сохранение жилого помещения в перепланированном состоянии возможно в исключительных случаях, при условии, что перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан либо не создает угрозу их жизни и здоровью, при этом право суда вынести решение об этом ограниченно рамками закона с учетом обстоятельств конкретного дела.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.

Согласно пунктам 1, 2 ст.263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 206 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 26, 28, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения ст.222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Совокупностью изученных в судебном заседании доказательств подтверждаются доводы истца о том, что ей на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира в многоквартирном жилом доме, общей площадью 56,2 кв.м., по адресу: (Адрес обезличен).

В 2021 году истцом произведена реконструкция квартиры, в результате которой площадь квартиры изменилась на 76,4 квадратных метра с 56,2 кв.м. до 132,6 кв.м.

После выполнения работ по перепланировке квартиры, истец обратилась в администрацию Уватского муниципального района Тюменской области за получением разрешения на реконструкцию квартиры, где ей было отказано, поскольку было установлено, что реконструкция уже выполнена

Согласно заключению, составленному ООО «Центр Кадастровых Инженеров», перепланировка указанной квартиры проведена в соответствии с требованиями и нормами, установленными СНиП, строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, эксплуатации квартиры по назначению не несет угрозы здоровью и жизни непосредственно лицам, проживающим в квартире, и третьим лицам.

ООО «Центр Кадастровых Инженеров» является членом ассоциации - саморегулируемой организации «Профессиональное объединение проектировщиков Московской области «Мособлпрофпроект»», регистрационный номер 1107, имеет право осуществлять подготовку проектной документации по договору подряда на подготовку проектной документации в отношении объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных, и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии (л.д.29-30).

Кроме того представителем истца в судебном заседании представлена схема расположения реконструированного объекта на земельном участке, согласно которой отступа от границ земельного участка до данного объекта превышают 3 метра, то есть соответствуют градостроительным требованиям. 

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Истец обращалась в орган местного самоуправления за получением разрешения на реконструкцию помещения, где ей было отказано, так как реконструкция уже фактически была произведена.

Обращение истца в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома свидетельствует о принятых им мерах к легализации самовольной постройки.

Реконструкция жилого помещения - (Адрес обезличен), расположенной по адресу: (Адрес обезличен), проведена в соответствии с требованиями и нормами, установленными СНиП, объект реконструкции соответствует строительным, противопожарным и иным нормам. Строительные реконструкции находятся в работоспособном состоянии. Эксплуатации квартиры по назначению не несет угрозы здоровью и жизни непосредственно лицам, проживающим в квартире, и третьим лицам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан

Само по себе отсутствие разрешения на реконструкцию, при условии отсутствия доказательств иных существенных нарушений, в силу ст. 222 ГК РФ, не может служить препятствием к признанию права собственности на таковую.

Сохранение квартиры истца в реконструируемом виде повлечет только изменения в технических документах, документах кадастрового учета. Право собственности истца на квартиру и земельный участок зарегистрировано надлежащим образом и ответчиком не оспаривается.

Факт отсутствия оформления разрешения в установленном законом порядке не лишает лицо права на признание права собственности. При этом, реконструкция спорного жилого помещения произведена с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и законные интересы граждан, доказательств устанавливающих иное ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеперечисленных правовых норм, требование ФИО2 о признании права собственности на самовольно реконструированное жилое помещение подлежит удовлетворению.

Поскольку при подаче иска истец оплатила государственную пошлину в сумме 3200 рублей, исходя из оценки спорного объекта в размере 100 тысяч рублей, которая судом признается недостоверной, так как оценка была проведена без исследования объекта оценки и документов на него, суд считает необходимым взыскать с истицы дополнительно государственную пошлину в сумме 6466 рублей в доход бюджета Уваитского муниципального района, исходя из кадастровой стоимости спорной квартиры, которая составляет 8463 рубля за квадратный метр спорного жилого помещения (то есть государственную пошлину следует исчислять от суммы 646573 рубля (76,4 умножить на 8463) и она составляет 9666 рублей, из которых 3200 рублей истец оплатила при подаче иска). 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к администрации Уватского муниципального района Тюменской области удовлетворить. 

Сохранить жилое помещение – квартиру по адресу: (Адрес обезличен), общей площадью 132,6 квадратных метра, в реконструированном виде в соответствии с техническим заключением ООО «Центр Кадастровых Инженеров», составленным по состоянию на май 2021 года. 

Признать за ФИО2 право собственности на самовольно реконструированное жилое помещение - квартиру, общей площадью 132,6 квадратных метра, по адресу: (Адрес обезличен).

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в сумме 6466 (шесть тысяч четыреста шестьдесят шесть) рублей в бюджет Уватского муниципального района Тюменской области. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Уватский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 23 июля 2021 года в Уватском районном суде Тюменской области.

Судья К.А. Русаков 

Решение не вступило в законную силу