Дело № 2а-3844/2024

УИД 62RS0001-01-2024-003673-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2024 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе 

председательствующего судьи Кузнецовой А.Н.,

при помощнике судьи Киселеве С.И.

с участием представителя административного ответчика – Главное Управление ЗАГС Рязанской области – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению ЗАГС Рязанской области, начальнику Главного Управления ЗАГС Рязанской области ФИО5 об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, обязании совершения действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному Управлению ЗАГС Рязанской области, начальнику Главного Управления ЗАГС Рязанской области ФИО5 о признании незаконным действий должностного лица, обязании совершения действий. 

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ. в отделе регистрации актов гражданского состояния по г. Рязани и Рязанскому району Главного Управления ЗАГС Рязанской области зарегистрировано его заявление о перемене имени. В предоставлении государственной услуги по перемене имени было отказано. После чего ДД.ММ.ГГГГ. административный истец обратился в Главное Управление ЗАГС Рязанской области с уведомлением-требованием о предоставлении в течение 5 (пяти) суток государственной услуги о перемене имени. Ответом начальника Главного Управления ЗАГС Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. № ему было сообщено, что для получения государственной услуги по перемене имени необходимо предоставить документ, удостоверяющий личность. Административный истец полагает отказ в предоставлении государственной услуги незаконным, несоответствующим требованиям международного права и Конституции РФ. Просит суд признать незаконным отказ начальника Главного Управления ЗАГС Рязанской области ФИО5 в предоставлении государственной услуги по перемене имени, обязать Главное Управление ЗАГС Рязанской области предоставить государственную услугу по перемене имени. 

Административный истец ФИО1 о дате и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом, в судебном заседании отсутствовал.

Административный ответчик начальник Главного Управления ЗАГС Рязанской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, не известила суд о невозможности явки в судебное заседание и о причинах неявки. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель административного ответчика – Главного Управления ЗАГС Рязанской области ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснив суду, что отказ в предоставлении государственной услуги по перемене имени является законным и обоснованным, поскольку административным истцом в нарушение требований п.23 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 28.12.2018г. №307, не представлен документ, удостоверяющий личность.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. 

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

В силу части 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). 

Заслушав пояснения представителя административного ответчика ФИО3, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, оценив их по правила ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.19 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе переменить свое имя в порядке, установленном законом (ч.2). Имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния (ч.3).

Согласно ст.58 Гражданского кодекса РФ лицо, достигшее возраста четырнадцати лет, вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество (ч.1). Перемена имени подлежит государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния (ч.5).

Статья 59 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что заявление о перемене имени подается в орган записи актов гражданского состояния в письменной форме лично лицом, желающим переменить имя.

Положениями ст.60 Гражданского кодекса РФ установлено, что государственная регистрация перемены имени производится на основании заявления о перемене имени. Заявление о перемене имени должно быть рассмотрено органом записи актов гражданского состояния в месячный срок со дня подачи заявления. В случае, если лицу, желающему переменить имя, отказано в государственной регистрации перемены имени, руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Документы, представленные одновременно с заявлением о перемене имени, подлежат возврату.

Форма заявления о перемене имени утверждена приказом Министерства юстиции РФ от 01.10.2018 г. №201 «Об утверждении форм заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния и правил заполнения форм заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния».

Конкретизируя данные положения, Федеральный закон от 15.11.1997 г. №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее Федеральный закон «Об актах гражданского состояния») предусматривает, что перемена имени производится органом записи актов гражданского состояния по месту жительства или по месту государственной регистрации рождения лица, желающего переменить фамилию, собственно имя и (или) отчество (п.2 ст.58), и заявление о перемене имени подается в орган записи актов гражданского состояния в письменной форме лично лицом, желающим переменить имя (ч.1ст.59).

В соответствии с частями 1, 5 ст.58 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» лицо, достигшее возраста четырнадцати лет, вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество. Перемена имени подлежит государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния.

В силу ч.1 ст.7 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» для составления записи акта гражданского состояния должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния, документ, удостоверяющий личность заявителя, и иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.60 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация перемены имени производится на основании заявления о перемене имени. Заявление о перемене имени должно быть рассмотрено органом записи актов гражданского состояния в месячный срок со дня подачи заявления. В случае, если лицу, желающему переменить имя, отказано в государственной регистрации перемены имени, руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Документы, представленные одновременно с заявлением о перемене имени, подлежат возврату. 

В соответствии с положениями ст.61 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» в запись акта о перемене имени вносятся следующие сведения: реквизиты записи акта о перемене имени (наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация перемены имени, дата составления и номер); фамилия, собственно имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (вносится по желанию заявителя), место жительства лица до перемены имени; реквизиты документа, удостоверяющего личность лица, желающего переменить имя; фамилия, собственно имя, отчество лица после перемены имени; реквизиты записи акта о рождении (наименование органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, которыми произведена государственная регистрация рождения, дата составления и номер).

В соответствии с ч.2.1 ст.4 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния осуществляются в соответствии с административными регламентами, принимаемыми на основании законодательства об актах гражданского состояния уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Приказом Министерства юстиции РФ от 28.12.2018 №307 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации (далее Административный регламент).

В соответствии с п.23 данного Административного регламента для государственной услуги заявителем представляются документы для государственной регистрации конкретного вида акта гражданского состояния или совершения иного юридически значимого действия. Для государственной регистрации актов гражданского состояния и совершения иных юридически значимых действий должны быть представлены: заявление установленной формы (в случае обязательной подачи заявления в письменной форме); документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния и совершения иного юридически значимого действия; документ, удостоверяющий личность заявителя; документ, подтверждающий полномочия заявителя; документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя; иные документы, предусмотренные Федеральным законом «Об органах актах гражданского состояния», указанные в пунктах 27 - 37 Административного регламента.

Пункт 44 Административного регламента устанавливает, что государственная регистрация перемены имени в отношении лиц, не достигших возраста 14 лет, не производится.

В соответствии с п.47 Административного регламента в предоставлении государственной услуги отказывается в случае отсутствия документов, необходимых для предоставления государственной услуги и подлежащих представлению заявителем.

Статья 9 Федерального закона от 28.04.2023г. №138-ФЗ «О гражданстве РФ» устанавливает, что основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие возраста четырнадцати лет и проживающие в Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в отдел регистрации актов гражданского состояния по г. Рязани и Рязанскому району Главного Управления ЗАГС Рязанской области с заявлением о перемене имени. В ходе личного приема по получению государственной услуги по государственной регистрации перемены имени им не был представлен документ, удостоверяющий личность – паспорт гражданина РФ, в связи с чем, в предоставлении государственной услуги по государственной регистрации перемены имени было отказано.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями заявления ФИО1 о перемене имени, ответа начальника отдела регистрации актов гражданского состояния по г. Рязани и Рязанскому району Главного Управления ЗАГС Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В удовлетворении жалобы ФИО1 о несогласии с отказом в предоставлении государственной услуги, поданной ДД.ММ.ГГГГ. на имя начальника Главного Управления ЗАГС Рязанской области также было отказано по основаниям не предоставления документов, необходимых для оказания требуемой государственной услуги.

Судом установлено и не оспаривалось административным истцом в административном иске, что он действительно при обращении за государственной услугой по перемене имени не предоставил паспорт гражданина РФ, в связи с чем, оспариваемые действия должных лиц суд признает законными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности действий должностных лиц органа Главного Управления ЗАГС Рязанской области и отсутствии законных оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Главному Управлению ЗАГС Рязанской области, начальнику Главного Управления ЗАГС Рязанской области о признании действий (бездействия) должностного лица незаконными, обязании совершения действий, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья-подпись

Мотивированное решение изготовлено 05 ноября 2024 года. 

Копия верна. Судья А.Н. Кузнецова