РЕШЕНИЕ

ИФИО1

27 мая 2024 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе: 

председательствующего судьи Синевой Д.Т.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-3444/2024 по административному исковому заявлению ФИО2 Хакимага оглы к ГУ МВД России по адрес, начальнику отделения по реализации функций в сфере гражданства ОВГ УВМ ГУМВД России по адрес ФИО7 о признании незаконными решения о прекращении гражданства РФ, бездействия, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

дата ФИО2О. в лице представителя по доверенности – адвоката ФИО10 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по адрес о признании незаконными решения о прекращении гражданства РФ, бездействия, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что дата ФИО2О. уведомлен о принятом ГУМВД России по адрес в отношении него решении от дата о прекращении гражданства РФ, приобретенного на основании решения УФМС России по адрес от дата. Само решение ГУ МВД России по адрес от дата, в адрес ФИО2О., не направлено, что свидетельствует о незаконном бездействии. 

По мнению административного истца, решение ГУ МВД России по адрес от дата о прекращении гражданства РФ, принятое на основании подпункта "а" пункта 2 и пунктом 3 части 1 статьи 22 Федерального закона от дата N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", является незаконным. При принятии указанного решения не учтено, что за время отбывания наказания ФИО2О. заболел тяжелой болезнью, в настоящее время находится на диспансерном учете с диагнозом – ВИЧ-инфекция; стадия вторичных заболеваний 4Б фаза прогрессирования на АРВТ. Клиническое излечение инфильтративного туберкулеза легких с исходом в большие посттуберкулезные изменения в виде плотных очагов, фиброза в S1-2 обоих легких. ГДН-3 до мая 2024 года, у него установлено смешанное тревожно-депрессивное расстройство. Решение ГУ МВД России по адрес от дата нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, так как ФИО2О., при наличии тяжелого заболевания лишается возможности получения бесплатно медицинской помощи в соответствии. В настоящий момент на судебном рассмотрении находится заявление ФИО2О. об освобождении от наказания в связи с болезнью окончательное решение по которому еще не принято. Также не принято во внимание, что ФИО2О. не обладает никаким гражданством кроме ФИО3, таким образом прекращение гражданства РФ создает правовую неопределенность в отношении его статуса. Принятое решение лишило ФИО2О. на свободу передвижения в пределах РФ, право частной собственности на землю также ограничено, так как он теперь не может обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях и на иных, установленных особо, территориях РФ в соответствии с федеральными законами. Также, ФИО5 О. в результате принятого решения, как лицо без гражданства не сможет быть призванным на военную службу. Не принято во внимание, что у ФИО2О. имеется несовершеннолетний ребенок - гражданин РФ ФИО6, дата г.р.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО2О. просит суд признать незаконными решение ГУ МВД России по адрес от дата, которым в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 и пунктом 3 части 1 статьи 22 Федерального закона от дата N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации гражданство Российской Федерации, приобретенное им на основании решения УФМС России по адрес от дата прекращено; обязать административного ответчика ГУ МВД Росси по адрес устранить нарушение его прав, свобод и законных интересов; признать незаконным бездействие ГУ МВД России по адрес, выразившееся в не направлении в его адрес обжалуемое решение от дата.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отделения по реализации функций в сфере гражданства ОВГ УВМ ГУМВД России по адрес ФИО7

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании представитель ФИО2О. – адвокат ФИО10, действующий на основании доверенности и ордера, поддержал административные исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить. Суду дополнительно показал, что земельные участки, принадлежащие ФИО2О. на праве собственности на территории РФ отсутствуют; он холост, мать его сына ФИО6, дата г.р. находится в неизвестном ему месте, воспитанием ребенка занимается дедушка по линии матери, ФИО2О. поддерживает с сыном связь, и помогает ему материально. Родители ФИО2О. являются гражданами Азербайджана, там и проживают. Его родная сестра является гражданской РФ. На вопросы суда показал, что заявление ФИО2О. об освобождении от наказания в связи с болезнью оставлено без удовлетворения; в настоящее время ФИО2О. подан иск о признании незаконным заключения врачебной комиссии. 

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО8, действующий на основании доверенности, не признал административные исковые требования и просили отказать в их удовлетворении. 

ФИО2Л., начальник отделения по реализации функций в сфере гражданства ОВГ УВМ ГУМВД России по адрес ФИО7 в судебное заседание не явились, о слушании дела надлежаще извещены, об отложении судебного заседания не просили.

ФИО2Л. правом на участие в судебном заседании посредством путем использования систем видеоконференц-связи, не воспользовался, несмотря ан предоставленную судом возможность (л.д. 3). Начальник отделения по реализации функций в сфере гражданства ОВГ УВМ ГУМВД России по адрес ФИО7 просила о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Принимая во внимание требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца. 

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (часть 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что решением УФМС России по адрес от дата ФИО2, дата года рождения, уроженец адрес Республики Азербайджан, приобрел гражданство Российской Федерации в соответствии с пунктом «б» части 2 статьи 14 Федерального закона от дата № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в статусе гражданина Республики Азербайджан. 

Федеральным законом от дата N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (в ред. действующей на дату приобретения ФИО2О. гражданства РФ), установлены принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации (статья 1 закона).

Так, согласно пункту "б" части 2 статьи 14 Закона о гражданстве иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом "а" части 1 статьи 13 данного Федерального закона, если указанные граждане и лица состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет.

Во исполнение решения УФМС России по адрес от дата, дата отделом УФМС России по адрес в адрес ФИО2 документирован паспортом гражданина д Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации серии 3613 №....

Решением ГУМВД России по адрес от дата гражданство РФ ФИО2О. прекращено на основании подпункта "а" пункта 2 и пунктом 3 части 1 статьи 22 Федерального закона от дата N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Считая, указанное решение незаконным, ФИО2О. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ заявитель вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Из административного искового заявления следует, что о принятом решении ФИО2О. стало известно дата, из уведомления ГУМВД России по адрес.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением ФИО2О. не пропущен. 

Оценивая законность оспариваемого решения в части соответствия его требованиям нормативно-правовых актов, устанавливающих полномочия органа, принявшего оспариваемое решение, порядок и основания его принятия, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от дата N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (в дейст. редакции) заявление о приеме в гражданство России отклоняется если установлен факт представления иностранным гражданином или лицом без гражданства поддельных, подложных или недействительных документов либо факт сообщения иностранным гражданином или лицом без гражданства недостоверных сведений.

Подпунктом "а" пункта 2 и пунктом 3 части 1 статьи 22 Федерального закона от дата N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" предусмотрено, что гражданство Российской Федерации прекращается по основаниям сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).

Согласно пункта 4 части 1 статьи 22 Закона о гражданстве решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации. Решения о прекращении гражданства Российской Федерации, принимаемые федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальными органами, федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями, по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 настоящей статьи, подлежат согласованию с Президентом Российской Федерации.

Установлено, подтверждено материалами дела, лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что приговором Кировского районного суда адрес от дата ФИО2О. признан виновным в:

- виновным в совершении изнасилования, то есть полового сношения с угрозой применения насилия к потерпевшей, соединенное с угрозой убийством в отношении несовершеннолетней. Его действия квалифицированы по п. «а» ч.3 ст. 131 УК РФ;

- виновным в совершении изнасилования, то есть полового сношения с применением насилия и с угрозой применения насилия к потерпевшей, в отношении несовершеннолетней (12 эпизодов). Его действия квалифицированы по п.«а» ч.3 ст.131 УК РФ соответственно;

- виновным в совершении иных действий сексуального характера, с использованием беспомощного состояния потерпевшей, совершенные в отношении лица, заведомо не достигшего четырнадцатилетнего возраста. Его действия квалифицированы по п. «в» ч.3 ст. 132 УК РФ ( в ред. ФЗ от 13.06.1996г.);

- виновным в совершении иных действий сексуального характера, с применением насилия и с угрозой применения насилия к потерпевшей, в отношении несовершеннолетней (12 эпизодов). Его действия квалифицированы по п. «а» ч.3 ст. 132 УК РФ соответственно.

Апелляционным приговором судебной коллегии по уголовным делам Самарского областного суда от дата приговор Кировского районного суда адрес от дата в отношении ФИО2О. изменен. Исключен из осуждения ФИО2 квалифицирующий признак «соединенное с угрозой убийством» по преступлению, предусмотренному пунктом «а части 3 статьи 131 УК РФ по эпизоду от дата. На основании части 3 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний ФИО2О. окончательно назначено наказание в виде 11 лет 10 месяцев лишения свободы, с ограничением свободы на 1 год 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации от дата ФИО2 принял обязательство быть верным России, добросовестно выполнять свой гражданский долг и нести обязанности в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, что подтверждается личной подписью.

Таким образом, ФИО2 при обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации сообщил заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившиеся в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «а» часта 3 статьи 131 (12 эпизодов), пунктом «а» части 3 статьи 132 (12 эпизодов), пунктом «в» части 3 статьи 131 УК РФ, указанных в части 1 статьи 24 Федерального закона от дата № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от дата № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных частями третьей - пятой статьи 131, частями четвертой - шестой статьи 134, частями четвертой и пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, частью второй статьи 205.2, статьями 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1, частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, статьями 243.4, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 283, 284.1, 284.2, 295, 317, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу требований части 2 статьи 24 Федерального закона от дата № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от дата № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

Следовательно, вменяемое ГУ МВД России по адрес в вину ФИО2О. не исполнение обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившиеся в совершении преступлений миграционных правил, подтверждено материалами дела.

Таким образом, указанные ФИО2О. в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации сведения об обязательстве быть верным России, добросовестно выполнять свой гражданский долг и нести обязанности в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, при условии совершении им впоследствии преступлений, предусмотренных пунктом «а» часта 3 статьи 131 (12 эпизодов), пунктом «а» части 3 статьи 132 (12 эпизодов), пунктом «в» части 3 статьи 131 УК РФ, являются недостоверными, что в силу подпункта "а" пункта 2 и пунктом 3 части 1 статьи 22 Федерального закона от дата N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" является безусловным основанием для прекращения гражданства РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение ГУ МВД России по адрес от дата о прекращении гражданства РФ ФИО2О., является законным и отмене не подлежит. 

Ссылки ФИО2О. на наличие у него заболеваний; на то, что в результате принятого решения, как лицо без гражданства не сможет быть призванным на военную службу, не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения, поскольку с учетом установленных по делу обстоятельств, правового значения не имеют.

При оценке указанных доводов суд учитывает, что доводы о наличии у ФИО2О. перечисленных в административном исковом заявлении заболеваний, надлежащими доказательствами не подтверждены.

Напротив, из пояснений представителя ФИО2О. следует, что заявление ФИО2О. об освобождении от наказания в связи с болезнью оставлено без удовлетворения.

Наличие у ФИО2О. на территории РФ несовершеннолетнего ребенка гражданина РФ ФИО6, дата г.р., не влечет в безусловном порядке признание оспариваемого решения, нарушающим его право на уважение личной и семейной жизни, поскольку оно принято с учетом степени общественной опасности преступного деяния административного истца.

Обстоятельства совершенного ФИО2О. преступления, свидетельствует о наличии исходящей от него реальной угрозы общественному порядку, правам и интересам, здоровью граждан Российской Федерации, и принятие в таком случае адекватных мер реагирования, находится в компетенции государства.

Утверждения представителя ФИО2О. о наличии у ФИО2О. родной сестры, являющейся гражданской РФ, опровергаются содержанием его заявления о принятии в гражданство РФ. 

Ссылки ФИО2О. на то, что оспариваемое решение лишило его право на свободу передвижения в пределах РФ, право частной собственности на землю также ограничено, так как он теперь не может обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях и на иных, установленных особо, территориях РФ в соответствии с федеральными законами, являются надуманными и носят предположительный характер.

Требования ФИО2О. о признании незаконным бездействия ГУ МВД России по адрес, выразившегося в не направлении в его адрес обжалуемого решения от дата, удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии с п. 159 "Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации", утвержденного Указом Президента РФ от дата N 889, в случае если в отношении лица принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации на основании пунктов 2 и 3 части 1 статьи 22 Федерального закона, орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, уведомляет об этом лицо в месячный срок со дня принятия решения, а также разъясняет ему права и обязанности, связанные с последствиями принятого решения, в том числе право обжаловать такое решение в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд. По просьбе этого лица ему вручается копия решения о прекращении гражданства Российской Федерации.

Установлено, подтверждено материалами дела, что в установленный п. 159 "Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации", утвержденного Указом Президента РФ от дата N 889 срок, ФИО2О. уведомлен о принятом в отношении него решение о прекращении гражданства Российской Федерации, сведений о том, что он обращался в ГУ МВД России по адрес с заявление о вручении ему копия решения о прекращении гражданства Российской Федерации, и ему в этом было отказано, материалы дела не содержат, таким образом, вопреки доводам административного искового заявления, оспариваемое бездействие, отсутствует.

При оценке указанных доводов суд учитывает, что право на оспаривание решения ГУ МВД России по адрес о прекращении гражданства РФ, ФИО2О. реализовано, ввиду чего его права не правлением в его адрес копия решения о прекращении гражданства Российской Федерации, не нарушены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу отказе ФИО2О. в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 Хакимага оглы к ГУ МВД России по адрес, начальнику отделения по реализации функций в сфере гражданства ОВГ УВМ ГУМВД России по адрес ФИО7 о признании незаконными решения о прекращении гражданства РФ, бездействия, возложении обязанности, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательном виде решение суда принято дата

Судья Д.Т. Синева