Дело № 2-204/2023

УИД 72RS0004-01-2023-000253-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бердюжье «27» декабря 2023 года 

Бердюжский районный суд Тюменской области в составе: 

судьи Бердюжского районного суда Тюменской области Журавлевой Е.Н.,

при секретаре Ирцовой М.Я., 

с участием:

истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности 72 АА 1921371 от 16.07.2021,

представителя ответчика администрации Бердюжского муниципального района Тюменской области ФИО3, действующей на основании доверенности № 17 от 20.04.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-204/2023 по иску ФИО1, ФИО9 к администрации Бердюжского муниципального района Тюменской области о признании незаконным бездействия администрации, о взыскании выкупной цены за аварийное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО9 обратились в суд с иском к администрации Бердюжского муниципального района 

<

адрес> (л.д.5-14), в котором просят суд признать незаконным бездействие администрации Бердюжского муниципального района по непринятию мер по включению аварийного многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение истцов, по адресу: 

<

адрес>, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Кроме этого, просят взыскать с администрации в пользу истцов ФИО1 и ФИО9 выкупную цену, принадлежащей каждой из них ? доли в праве собственности на указанное жилое помещение, в сумме по 1336340 рублей, в пользу каждой, и прекратить право долевой собственности истцов, по ? доле каждой, на указанное выше жилое помещение, указав в обоснование заявленных требований, что они являются собственниками квартиры расположенной по адресу: 

<

адрес>. Распоряжением главы администрации Бердюжского муниципального района № р от ДД.ММ.ГГГГ «О признании непригодным для проживания жилого помещения» указанная квартира, расположенная в многоквартирном доме, была признана непригодной для проживания граждан, в котором также указано: рекомендовать собственнику произвести реконструкцию для приведения квартиры в нормальное состояние или ограничить доступ в жилое помещение с целью избегания риска случайной гибели или случайного повреждения имущества. Истцы длительное время имеют статус малоимущих граждан, в связи с чем, у них отсутствует возможность произвести реконструкцию квартиры. Но поскольку квартира признана непригодной для проживания, они вынуждены проживать в арендованной квартире, по договору найма. Временная квартира истцам не предоставлена, хотя в силу ст. 57 ЖК РФ истцы имеют право на предоставление другого благоустроенного жилья по договору социального найма вне очереди. 

Из информации администрации Бердюжского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцы состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации Бердюжского муниципального района, то есть состоят в списке граждан, имеющих право на получение жилья вне очереди, очередь №. В связи с чем, истцы считают, что снос жилого помещения по адресу: 

<

адрес> не возможен до того момента, пока у собственников, администрацией Бердюжского муниципального района не будут выкуплены принадлежащие им доли в праве собственности. Взыскание с ответчика выкупной цены принадлежащего сносу жилого помещения является способом защиты нарушенных прав истцов. В выкупную цену включаются рыночная стоимость жилого помещения и убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая в том числе убытки, которые он несет в связи с временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения. 

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности 

<

адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям. 

Истец ФИО9 и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца, ФИО8, привлеченная к участию в деле определением Бердюжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.120-121, т.2), при надлежащем извещении, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствие с ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие названных выше истца и третьего лица.

Представитель ответчика администрации Бердюжского муниципального района 

<

адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. в судебном заседании, против удовлетворения иска возражала по основаниям, указанным в приобщенном к материалам дела письменном возражении, пояснив суду, что многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение истца, не признан аварийными и подлежащим сносу, состоит из двух квартир, одна из которых принадлежит иным собственникам. Истцы и собственники второй квартиры не обращались в администрацию с соответствующими заявлениями о признании многоквартирного дома аварийным.

Выслушав участвующих по делу лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований полностью следующим основаниям.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16, т.1) и выписки из ЕГРН (л.д. 81-85, т.1), истцы, ФИО1 и ФИО9, являются собственниками в общей долевой собственности, доля в праве ? четырехкомнатной квартиры, общей площадью 61,30 кв.м по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. В выписке из ЕГРН имеется указание о том, что жилое посещение расположенное в многоквартирном доме, признано непригодным для проживания, Постановление о признании непригодным для проживания жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №р, выданное Администрацией Бердюжского муниципального района. 

Как следует из поквартирной карточки по адресу 

<

адрес> зарегистрированы собственник: ФИО1, дочь - ФИО9; дочь – ФИО4 (л.д. 17, т.1).

Постановлением главы администрации Бердюжского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, 

<

адрес> состав семьи – 3 чел., как малоимущая семья, поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 86, т.1).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Бердюжского муниципального района и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения №. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО9 – дочь, ФИО4 – дочь (л.д. 88-91, т.1)

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение).

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции. По результатам работы комиссия принимает соответствующее решение.

Перечень необходимых для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным документов установлен пунктом 45 Положения, где в числе прочих указано заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (подпункты "а,г").

Заявитель вправе представить заявление и прилагаемые к нему документы на бумажном носителе лично или посредством почтового отправления с уведомлением о вручении либо в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), регионального портала государственных и муниципальных услуг (при его наличии) или посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Заявление, подаваемое в форме электронного документа, подписывается заявителем простой электронной подписью, а прилагаемые к нему электронные документы должны быть подписаны должностными лицами органов (организаций), выдавших эти документы, усиленной квалифицированной электронной подписью (если законодательством Российской Федерации для подписания таких документов не установлен иной вид электронной подписи).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Если лицо является собственником жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным и непригодным для проживания, то разрешение вопроса о выплате возмещения за жилое помещение в виде выкупной цены возможно только с одновременным разрешением вопроса о судьбе данного жилого помещения и земельного участка, на котором расположено жилое помещение, то есть при решении вопроса об изъятии жилого помещения и земельного участка.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с ч.6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Судом установлено, что истцы, являясь собственниками 

<

адрес> указанном выше многоквартирном доме, после признания данной квартиры непригодной для проживания, с соответствующим письменным заявлением о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в межведомственную комиссию при администрации 

<

адрес> не обращались.

Приобщенные истцами в обоснование своих требований письменные обращения ФИО1 в администрацию, прокуратуру, суд 

<

адрес>, с 2016 года (л.д.123-141, т.1) подавались истцом в отношении 

<

адрес>.141 по 

<

адрес>, о признании ее непригодной для проживания. 

Решением Бердюжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО9, к межведомственной комиссии Бердюжского муниципального района 

<

адрес> и администрации Бердюжского муниципального района 

<

адрес> о признании незаконным заключения межведомственной комиссии о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, возложении обязанности признать жилое помещение непригодным для проживания, удовлетворено частично.

Признано незаконным заключение межведомственной комиссии администрации Бердюжского муниципального района 

<

адрес> № от 10.10.2017г. о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания.

На администрацию Бердюжского муниципального района 

<

адрес> возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу провести повторное обследование жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для постоянного проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 и выдать административным истцам заключение по результатам данного обследования (л.д.142-148).

Результатом данных обращений истца является заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за № помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> признано непригодным для проживания (л.д. 151-153, т.1).

В последующих, с ДД.ММ.ГГГГ, обращениях истца в администрацию, прокуратуру 

<

адрес> истцом заявлялись требования о предоставлением ей другого жилья для постоянного проживания или соразмерной денежной компенсации на приобретение жилья в связи с признанием принадлежащей ей указанной выше квартиры непригодной для проживания. Все указанные обращения были рассмотрены в установленном порядке. Истцу была разъяснена необходимость встать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, после чего, истцом было подано соответствующее заявление о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.137-140, т.2), по результатам рассмотрения которого, решением жилищно-бытовой комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), на основании п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец и члены ее семьи были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий (л.д.153,154-164,170-183, 184-190, т.1).

Из информации администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.191, т.1) следует, что, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ как малоимущая семья, имеющая внеочередное право на получение жилья, так как принадлежащее истцу жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, признано непригодным для проживания граждан в соответствии с заключением районной межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. В списке граждан, имеющих право на получение жилья вне очереди, очередь ФИО1-4.

Доводы истца ФИО1 о том, что ей не был предоставлен бланк соответствующего заявления о признании жилого дома аварийным и по ее обращению в МФЦ было указано на отсутствие такого бланка, судом проверены, являются необоснованными, поскольку, как следует из информации ГАУ ТО МФЦ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.165-169, т.1), ФИО1 запрашивалось заявление для внеочередного получения жилого помещения в связи с признанием жилого помещения либо многоквартирного дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу и реконструкции.

Кроме того, как следует из исследованных в судебном заседании доказательств, собственник 

<

адрес>, также не обращался в администрацию 

<

адрес> с заявлением о признании многоквартирного жилого дома аварийным. 

Из заявления бывшего собственника указанной выше 

<

адрес> спорного жилого дома ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, она обращалась в администрацию района с заявлением о признании принадлежащей ей квартиры непригодной для проживания, вопрос о признании жилого дома аварийным ею не заявлялся (л.д.114-116, 135-136, т.2). Из объяснений представителя ответчика, не оспоренных стороной истца, следует, что ввиду неполноты представленных документов, отсутствия заключения специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, решение межведомственной комиссии по поставленному ФИО7 вопросу не принималось.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, не признанного, на момент рассмотрения дела судом, непригодным для проживания, является ФИО8 (л.д.112-113, т.2), которая привлечена к участию по рассматриваемому делу в качестве третьего лица, самостоятельных требований по существу спора не заявила.

Выводы проведенной по делу, на основании определения Бердюжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.200-203, т.1) судебной строительной экспертизы ООО «Вега» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на момент проведения экспертизы не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещения, его техническое состояние признано как «недопустимое», 

<

адрес> указанном доме является аварийным помещением, проведение капитального ремонта жилого дома невозможно, ввиду того, что требуется замена несущих строительных конструкций, здание подлежит сносу (л.д.4-76, т.2) сами по себе, при отсутствии соответствующего заявления собственника жилого помещения в уполномоченный для принятия решения о признании жилого дома аварийным орган- межведомственную комиссию администрации 

<

адрес>, не могут свидетельствовать о бездействии ответчика. 

Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов. 

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. 

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (пункт 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Однако истцами не представлено доказательств обращения их с соответствующим заявлением в межведомственную комиссию о признании многоквартирного 

<

адрес> аварийным. 

Таким образом, поскольку многоквартирный дом, в котором расположена квартира истца, не признан аварийным и подлежащим сносу, не включен региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, доказательств обратного истцами суду не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО9 к администрации Бердюжского муниципального района 

<

адрес> о признании незаконным бездействия администрации, о взыскании выкупной цены за аварийное жилое помещение отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, через Бердюжский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме вынесено судом 29.12.2023