Дело № 2-1231/2021

УИД № 44RS0001-01-2021-001230-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе 

председательствующего судьи Комиссаровой Е.А.

при секретаре Приказчиковой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Костроме о включении в специальный стаж периодов работы,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском, требования обоснованы тем, что он обратился к ответчику для рассмотрения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.01.2021 г., №303182/20 ему отказано во включении в специальный стаж по списку № 2 следующих периодов работы: а) периода прохождения действительной военной службы по призыву с 09.05.1980 по 1.05.1982; б) периода работы на Костромском заводе «Мотордеталь» в качестве электромонтера заливочного участка литейного цеха гильз с 06.08.1982 по 02.02.1986, в качестве мастера по обслуживанию электрооборудования на заливочном участке в службе энергетика литейного цеха гильз с 03.02.1986 по 31.08.1986 (с учетом отвлечений). Для решения вопроса им были представлены следующие документы: трудовая книжка, военный билет МН№ 2543137 от 10.04.1980, справка от 17.12.2020 № Д-6236/5850, выданная ОГКУ «Государственный архив Костромской области», подтверждающая работу заявителя на Костромском заводе «Мотордеталь» в качестве электромонтера заливочного участка ЛЦГ с 

<

дата>, в качестве мастера по обслуживанию эл. оборудования заливочного участка ЛЦГ с 

<

дата>; справка от 

<

дата> № 14, выданная АО «Костромской завод автокомпонентов», подтверждающая работу заявителя в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования на плавильно - заливочном участке участка по ремонту энергетической части оборудования службы развития производства в бизнес- единице Гильзы с 

<

дата>. в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования на плавильно -заливочном участке участка по ремонту литейного и термического оборудования цеха технического обслуживания и ремонта оборудования службы энергетика в бизнес -единице Ремонт, оснастка, инструмент с 

<

дата> по 

<

дата>. По мнению ответчика, его страховой стаж составляет 30 лет 8 месяцев 5 дней. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, составляет 8 месяцев 26 дней (за исключением отвлечений от основной работы) и соответствует периоду работы в АО «Костромской завод автокомпонентов» в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования на плавильно -заливочном участке участка по ремонту энергетической части оборудования службы развития производства в бизнес- единице Гильзы с 

<

дата>, в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования на плавильно -заливочном участке участка по ремонту литейного и термического оборудования цеха технического обслуживания и ремонта оборудования службы энергетика в бизнес -единице Ремонт, оснастка, инструмент с 

<

дата> по 

<

дата>. Согласно трудовой книжке он работал на Костромском заводе «Мотордеталь»:

<

дата> принят эл.монтером заливочного участка по 3 р. в литейный цех гильз (зап. 1116 от 

<

дата>); 

<

дата> переведен эл.монтером по 4 р. заливочного участка в том же цехе (зап. 329 от 

<

дата>); 

<

дата> переведен мастером по обслуживанию электрооборудования на заливочный участок в службу энергетика в том же цехе (зап. 118 от 

<

дата>); 

<

дата> переведен главным инженером в ЖКО (зап. 578 от 25.08.1986); 22.04.1996 уволен (зап. 94-к 23.04.1996). Согласно справке от 17.12.2020 №Д-6236/5850, выданной ОГКУ «Государственный архив Костромской области», в документах по личному составу Костромского завода «Мотордеталь» имеются следующие сведения о стаже работы ФИО1, 

<

дата> года рождения: принят с 

<

дата> на должность эл.мон. 3 р. в ЛЦГ (так в документе) (записка о приеме № от 

<

дата>); переведен 

<

дата> с должности эл.монтера залив, уч-ка ЛЦГ (так в документе) 3 разряда на должность эл.монтера (так в документе) 4 разряда заливочного участка ЛЦГ (так в документе) (записка о переводе №. от 

<

дата>); переведен 

<

дата> с должности электромонтера 4 разряда заливочного участка ЛЦГ (так в документе) на должность мастера по обслуживанию эл.оборудования (так в документе) заливочного участка ЛЦГ (так в документе) (записка о переводе № от 

<

дата>). По ведомостям начисления заработной платы мне начислена заработная за периоды: с августа 1982 года по декабрь 1984 года - в должности в «эл.монт.», «эл.мон.» (так в документе) в списке «Служба энергетика»; с января 1985 года по август 1986 года - в должности «мастера» в списке «Сл. энергетика», в должности «мает.» в списке «Сл. ЛК». Согласно акту проверки от 

<

дата> установлено следующее: по просмотренным ведомостям начисления заработной платы за август 1982 по август 1986 наименование профессии: 1982-1984гг. : «эл.монт.», «эл.мон.», «Служба энергетика» ЛЦГ; 1955г.: «мастер», «Служба энергетика ЛЦГ»- изменение оклада не выявлено; 1986г.: январь-февраль - «март.», «Служба энергетика» ЛЦГ. В расчетной ведомости за февраль 1986г. имеется запись: «с 3 П-86г. из эл.монт-ов, оклад 173,00», выявлено изменение оклада; март-август - «мает.», «СЛ ЛК» ЛЦГ. В штатных расписаниях за 1982-1986гг. по Костромскому заводу «Мотордеталь» штатные расписания на рабочие должности отсутствуют. В штатных расписаниях на 1986 г. на ИТР в структурном подразделении: «Литейный цех гильз» на «Участке заливки» имеется должность «мастер» - 4 шт.ед.; на «Участке нергообеспечения» имеется должность «мастер по ремонту и эксплуатации Литейного оборудования» - 1 шт.ед. К горячим участкам работ относятся производственные участки с повышенной температурой окружающей среды вследствие технологических процессов, сопровождающихся значительным выделением явного тепла. Согласно справке от 03.05.2018 № 719/225, выданной ОГКУ «Государственный архив Костромской области», техническая документация, подтверждающая работу граждан в тяжелых, вредных условиях труда, по организациям на хранение в архив не передавались. Журналы замеров температуры на рабочих местах Костромского завода «Мотордеталь» на хранение в архив не поступали. По имеющимся документам ответчик не смог установить его занятость в качестве «электромонтера на горячих участках работ», «мастера заливочного участка», что предусмотрено Списком №, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (до 31.12.1991). Наименования профессии «электромонтер», должностей «мастер», «мастер по обслуживанию электрооборудования», «мастер по ремонту и эксплуатации литейного оборудования» не предусмотрены Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 и Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, поэтому периоды его работы на Костромском заводе «Мотордеталь» в качестве электромонтера заливочного участка литейного цеха гильз с 06.08.1982 по 02.02.1986, в качестве мастера по обслуживанию электрооборудования на заливочном участке в службе энергетика литейного цеха гильз с 03.02.1986 по 31.08.1986 не были зачтены в специальный стаж по Списку № 2. Согласно военному билету МН № 2543137, выданному 10.04.1980, он проходил действительную военную службу в рядах СА с 09.05.1980 по 11.05.1982. Поскольку отсутствует специальный стаж, в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, который предшествовал периоду службы в армии и следовал за периодом службы, данный период так же не зачтен. Отказывая в зачете указанного периода, ответчик пришел к выводу, что при применении к периодам работы до 01.01.1992 г. Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, по выбору застрахованного лица может применяться положение п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», которое действовало при назначении пенсий в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях», к работе, указанной в Списке № 2: приравнивается служба в составе Вооруженных Сил СССР, при чем к работе, которая предшествовала службе либо следовала за нею, в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на досрочную пенсию. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г., применяется «Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах». Между тем, в трудовой книжке четко указана его специальность в спорные периоды. Характер работы профессии «электромонтер заливочного участка литейного цеха» соответствует характеру работы профессии «электромонтера на горячих участках работ», «мастера заливочного участка», что предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (до 31.12.1991). При определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 22.08.1956 года (за период работы до 01.01.1992 года) не требовалось подтверждения постоянной работы в течение полного рабочего дня. 

Истец просит обязать ответчика дополнительно к решению от 

<

дата>, № включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды времени: периода прохождения действительной военной службы по призыву с 

<

дата> по 

<

дата>; периода работы на Костромском заводе «Мотордеталь» в качестве электромонтера заливочного участка литейного цеха гильз с 

<

дата> по 

<

дата>, в качестве мастера по обслуживанию электрооборудования на заливочном участке в службе энергетика литейного цеха гильз с 03.02 1986 по 

<

дата> (с учетом отвлечений). 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске, уточнил и просил назначить пенсию с 1 декабря 2020 года.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Костроме иск не признала по основаниям указанным в решении об отказе в установлении пенсии. 

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закон при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не мен( 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не мене 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не мене половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренное статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО1 1 декабря 2020 года обратился в территориальное подразделение пенсионного органа с соответствующим заявлением.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области от 

<

дата> № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 

<

дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку им не выработан необходимый стаж.

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный фонд не включил период осуществления ФИО1 трудовой деятельности с на Костромском заводе «Мотордеталь» в качестве электромонтера заливочного участка литейного цеха гильз с 

<

дата> по 

<

дата> год и в качестве мастера по обслуживанию электрооборудования на заливочном участке в службе энергетика литейного цеха гильз с 

<

дата> по 

<

дата> (с учетом отвлечений).

В том числе отказано в зачете в специальный стаж период прохождения действительной военной службы по призыву с 

<

дата> по 

<

дата> год.

Общая продолжительность трудовой деятельности ФИО1, зачтенная пенсионным органом в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составила 8 месяцев 26 дней.

Отказывая в зачете периодов работы на Костромском заводе «Мотордеталь», пенсионный орган указал, что по имеющимся документам установить занятость ФИО1 на горячих участках работ не представляется возможным. Наименование профессий «электромонтер», должностей «мастер», «мастер по обслуживанию электрооборудования», «мастер по ремонту и эксплуатации литейного оборудования» не предусмотрены Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Оснований согласиться с данным решением в указанной части суд не усматривает.

Судом в рамках рассмотрения дела была назначена экспертиза условий труда.

Согласно Заключению № государственной экспертизы условий труда Департамента по труду и социальной защиты населения Костромской области от 

<

дата> следует, что в исследуемые периоды ФИО1 значился работавшим: Костромской завод «Мотордеталь»: 

<

дата> принят электромонтером по 3 разряду в литейный цех гильз; 

<

дата> переведен электромонтером по 4 разряду заливочного участка в том же цехе; 

<

дата> переведен мастером по обслуживанию электрооборудования на заливочном участке в службу энергетика в том же цехе; 

<

дата> переведен главным инженером в ЖКО.

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца и документами по личному составу завода.

Согласно Списку №, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на досрочную страховую пенсию по старости пользуются (подраздел 1 "Литейное производство", раздел XIV "Металлообработка"): электромонтеры на горячих участках работ; мастера отделений, пролетов и участков: «заливочных (разливочных)».

На государственную экспертизу условий труда представлен перечень работ и профессий, дающий право рабочим и служащим на получение молока в связи с вредными условиями труда (приложение к коллективному договору на 1983 год), согласно которому в литейном производстве электромонтерам предусмотрена выдача молока.

В приложении № 9 к коллективному договору на 1983 год в списке должностей инженерно-технических работников, занятых непосредственно на горячих работах и на работах с вредными условиями труда в литейном цехе гильз на участке энергообеспечения завода «Мотордеталь» указан энергетик, старший мастер, мастер. Указан процент повышения оклада – 15%.

Согласно перечню работ и профессий, дающих право рабочим и служащим на получение молока в связи с вредными условиями труда (приложение к коллективному договору на 1985 год) в литейном производстве предусмотрено, в том числе электромонтерам, ст. мастерам, мастерам.

На государственную экспертизу условий труда представлена карта аттестации № 2410006 рабочего места электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования заливочного участка. Цех – УИР и ЭО, участок РС ЛЦГ.

В разделе «Общие сведения о рабочих местах» указан выпуск ЕКТС В-1 1986 год. В графе «раздел» указано – «Профессии рабочих общие для всех отраслей народного хозяйства». В строке 080 карты аттестации рабочих мест «доплаты к тарифной ставке» указана доплата за вредные условия труда – 4% (установлен класс условий труда – 3.1). в строке 090 «молоко или лечебно-профилактическое питание» стоит – «да». В строке 100 «продолжительность рабочей недели, дополнительного отпуска» стоит 40 часов и доп. Отпуск 7 дней. В строке 110 «Льготное пенсионное обеспечение» указано: Список № 2, Вид производства: - литейное; Вид работ – ремонт электрооборудования на горячих участках; позиция в Списке профессий – 2150100А. В разделе 150 «Рекомендации по улучшению условий труда, необходимость дополнительных исследований» разработаны в том числе мероприятия: разработать проект местной вытяжной вентиляции на печах ИАТ-6М2, изготовление и монтаж вентиляции на печах.

На государственную экспертизу условий труда предоставлена карта аттестации № 2407003 рабочего места мастера. Цех – УИР и ЭО, участок РС ЛЦГ.

В разделе «Общие сведения о рабочих местах» указан выпуск ЕКТС, КС- «Квалиф. Справочник должностей руководителей, специалистов и др. служащих». В графе «раздел» указано – «I должности руководителей». В строке 080 карты аттестации рабочих мест «доплаты к тарифной ставке» указана доплата за вредные условия труда – 4% (установлен класс условий труда – 3.1). В строке 090 «Молоко или лечебно-профилактическое питание» стоит – необходима выдача спецжиров. В строке 100 «Продолжительность рабочей недели, дополнительного отпуска» стоит 40 часов и доп. Отпуск 7 дней.

В строке 110 «Льготное пенсионное обеспечение указано: Список № 2, Вид производства – литейное; вид работ – ремонт электрооборудования на горячих участках. Позиция в Списке профессии – 2150100б-23362. В разделе 150 «Рекомендации по улучшению условий труда, необходимость дополнительных исследований» разработаны в том числе мероприятия: разработать проект местной вытяжной вентиляции, провести общестроительные работы под систему вентиляции.

В карте аттестации № 2407003 рабочего места мастера имеется протокол № 2407003 замеров параметров микроклимата согласно которого были проведены замеры в ЛЦГ, р/мастер плавильного участка: при закрытой крышке печи – интенсивность теплового облучения – 301Вт/м, при открытой крышке печи – интенсивность теплового облучения – 408 Вт/м

Согласно п.6.8 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» допустимые величины интенсивности теплового облучения работающих от источников излучения, нагретых до белого и красного свечения (раскаленный или расплавленный металл, стекло, пламя идр.) не должны превышать 140Вт/м.

Горячие участки работ это участки работ с наличием открытых источников тепла (нагретый металл, стекло, «открытое пламя и др.), где интенсивность теплового (инфракрасного) излучения свыше 140Вт.

В едином тарифно-квалификационном справочнике Выпуск 1 «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства», утвержденном постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 года № 31/3-30 (попадает под действие Списка 1956 года) имеются профессии электромонтер диспетчерского оборудования и телеавтоматики и электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования. Профессия электромонтер в данном выпуске ЕКТС отсутствует. Таким образом, право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено электромонтером без указания вида выполняемых работ. Необходимо доказать только горячие участки выполнения работ.

Согласно ЕКТС. Выпуск 1 параграф 44 Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования 3-й разряд. Характеристика работ. Выполнение несложных работ на ведомственных электростанциях, трансформаторных электроподстанциях с полным их отключением от напряжения оперативных переключений в электросетях, ревизией трансформаторов, выключателей, разъединителей и приводов к ним без разборки конструктивных элементов. Регулирование нагрузки электрооборудования, установленного на обслуживаемом участке. Ремонт, зарядка и установка взрывоопасной арматуры. Разделка, сращивание, изоляция и пайка проводов напряжением свыше 1000 В. Обслуживание и ремонт солнечных и ветровых энергоустановок мощностью свыше 50кВт. Участием в ремонте, осмотрах и техническом обслуживании электрооборудования с выполнением работ по разборке, сборке, наладке и обслуживанию электрических приборов, электромагнитных, магнитоэлектрических и электродинамических систем. Ремонт трансформаторов, переключателей, реостатов, постов управления, магнитных пускателей, контакторов и другой несложной аппаратуры. Выполнение отдельных сложных ремонтных работ под руководством электромонтеров более высокой квалификации. Выполнение такелажных операций с применением кранов и других грузоподъемных машин. Участие в прокладке кабельных трасс и проводки аккумуляторных батарей. Окраска наружных частей приборов и оборудования. Реконструкция электрооборудования. Обработка по чертежу изоляционных материалов: текстолита, гетинакса, фибры и т.п. Выявление и устранение отказов, неисправностей и повреждений электрооборудования с простыми схемами включения.

Параграф 45 Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряд. Характеристика работ. Разборка капитальный ремонт электрооборудования любого назначения, всех типов и габаритов под руководством электромонтера более высокой квалификации. Регулирование и проверка аппаратуры и приборов электроприводов после ремонта. Ремонт усилителей, приборов световой и звуковой сигнализации, контроллеров, постов управления, магнитных станций. Обслуживание силовых и осветительных электроустановок со сложными схемами включения. Выполнение работ на ведомственных электростанциях, трансформаторных электроподстанциях с полным их отключением от напряжения. Выполнение оперативных переключений в электросетях с ревизией трансформаторов, выключателей, разъединителей и приводов к ним с разборкой конструктивных элементов. Проверка, монтаж и ремонт схем люминесцентного освещения. Размотка, разделка, дозировка, прокладка кабеля, монтаж вводных устройств и соединительных муфт, концевые заделки в кабельных линиях напряжения до 35кВ. Определение мест повреждения кабелей, измерение сопротивления заземления, потенциалов на оболочке кабеля. Выявление и устранение отказов и неисправностей электрооборудования со схемами включения средней сложности. Пайка мягкими и твердыми припоями. Выполнение работ по чертежам и схемам. Побор пусковых сопротивлений для электродвигателей.

На государственную экспертизу условий труда предоставлена ведомость технологического оборудования литейного участка цеха гильз на 1983-1984 гг., согласно которой в цехе гильз числились 14 единиц литейного оборудования: Тигельная плавильная индукция печь УТ-4 1 ед., ККМ фирмы «Рено»-10 ед..

На государственную экспертизу условий труда представлена производственная мощность литейного цеха гиль согласно которой по цеху отлито: на 1/1 1983 г. 91,0 тыс. тонн, что составило 111,4% к плану; на 1/1 1984 г. 137,3 тыс. тонн, что составило 145,6% к плану; на 1/1 1985 118,2 тыс. тонн, что составило 143,7% к плану.

Отливка гильз осуществлялась центробежным литьем.

Сравнивая технологии изготовления отливки гильз (центробежное литье) и анализируя производственные мощности цеха гильз за исследуемый период и 2004-2005 годы (года проведения аттестации рабочих мест по условиям труда рабочего места электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования заливочного участка и мастера ремонтной службы ЛЦГ) эксперт полагает возможным установить, что технология изготовления гильз не изменилась, производственные мощности чугунного литья за исследуемый период превышали производственные мощности литья за 2004-2005 годы, а также с учетом замеров интенсивного теплового излучения на ремонтных участках работ, проведенного в рамках аттестации рабочих мест в 2005 году и косвенно подтверждает наличие горячих участков работ при выполнении ремонтных работ.

Продукцией металлургического производства является металл в слитках, а литейного производства - литье в виде изделия или литье в виде детали для машин и приборов, право работников такого участка на досрочное пенсионное обеспечение должно определяться по подразделам "Литейное производство" раздела "Металлообработка" Списков N 1 и N 2.

Действительно, когда в Списках N 1 и N 2 указаны не только производства, но и определенные цехи или участки, то досрочное пенсионное обеспечение предоставляется работникам в том случае, если в организации (предприятии) имеются такие структурные подразделения.

Таким образом юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению при рассмотрении настоящего спора является подтверждение работы истца на «горячем участке», то есть участке с особыми условиями труда.

Под термином «горячая работа» подразумевается работа, выполнение которой обусловлено контактом работника с наиболее распространенными источниками тепла в условиях производства: а) нагретыми до высокой температуры поверхностями технологического оборудования: б) нагретыми расплавленными телами или веществами (изделиями, материалами), остывающими в производственном помещении.

В литейном цехе гильз горячие участки по мнению суда безусловно имелись и в первую очередь это участки где установлены плавильные печи для изготовления литья (заливочный участок). 

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение характер выполняемой ФИО1 работы на Костромском заводе «Мотордеталь» в качестве электромонтера заливочного участка литейного цеха гильз с 6 августа 1982 года по 02 февраля 1986 года, в качестве мастера по обслуживанию электрооборудования на заливочном участке в службе энергетика литейного цеха гильз с 3 февраля 1986 года по 31 августа 1986 год, соответствующий требованиям, предусмотренным Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с учетом отвлечений).

Из анализа разъяснения от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 1, утвержденного приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235, разъяснения от 25.02.1994 N 3 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591", распространивших свое действие после 01.01.1992, следует, что в оспариваемый истцом предшествующий период, необходимости безусловного подтверждения занятости работника, в данном случае на работах с тяжелыми условиями труда, продолжительностью не менее 80% рабочего времени, не требовалось.

Возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с условием о постоянной занятости работников на определенных видах работ, предусматривалась в случаях поименованных Списками N 1 и N 2, что напрямую следует из разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, что обусловливалось тем, что до 01.01.1992 работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

С учетом изложенного, период трудовой деятельности ФИО1 работы в качестве электромонтера заливочного участка литейного цеха гильз с 6 августа 1982 года по 02 февраля 1986 года, в качестве мастера по обслуживанию электрооборудования на заливочном участке в службе энергетика литейного цеха гильз с 3 февраля 1986 года по 31 августа 1986 год, соответствующий требованиям, предусмотренным Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с учетом отвлечений) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как следует из материалов пенсионного дела в военном билете ФИО1, выданном 10 апреля 1980 года имеются сведения о прохождении им действительной военной службы в рядах СА с 9 мая 1980 года по 11 мая 1982 год.

На момент призыва истца на службу в армии действовало постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывалась, в том числе, и служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к").

Абзацем 14 пункта 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР, указанный в подпункте "к", приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды прохождения службы по призыву могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Статья 133.1 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утратившего силу с 01.01.2002, предусматривала, что время выполняемых до 01.01.1992 подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 01.01.1992 право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "ю" статьи 12 настоящего закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в названном постановлении, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса и приобретенных прав.

В абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из приведенного выше правового регулирования, а также позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, следует, что федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

С учетом вышеприведенных норм права суд приходит к выводу о том, что поскольку военная служба истца имела место до 1992 года, он имеет право на включение спорного периода в специальный стаж по Списку N 2.

При этом с учетом того, что суд включил в специальный стаж истца период с 6 августа 1982 года по 31 августа 1986 год, перерыв с момента окончания службы до начала работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, не превышал трех месяцев, период службы в армии как предшествующий работе в тяжелых условиях подлежит учету в специальном стаже истца в полном объеме.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

На момент обращения ФИО1 и оценки ответчиком пенсионных прав истца, последний достиг возраста 58 лет, в связи с чем, с учетом обстоятельств неправомерности исключения пенсионным органом из специального страхового стажа, оспариваемого периода осуществления трудовой деятельности, при наличии у ФИО1 стажа на соответствующих видах работ продолжительностью более 6 лет 3 мес., соблюдения заявительного порядка назначения пенсии, у последнего возникло право на досрочное пенсионное обеспечение с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 декабря 2020 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости включить периоды работы ФИО1 на Костромском заводе «Мотордеталь» в качестве электромонтера заливочного участка литейного цеха гильз с 

<

дата> по 

<

дата>, в качестве мастера по обслуживанию электрооборудования на заливочном участке в службе энергетика литейного цеха гильз с 03.02 1986 по 

<

дата> (с учетом отвлечений); период прохождения действительной военной службы по призыву с 

<

дата> по 

<

дата> и назначить пенсию с 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья