Дело №2-165/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

город Тихорецк 26 февраля 2019 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе: 

судьи Борисовой Р.Н.,

секретаря судебного заседания Литвишко С.А.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя - адвоката Шевелевой И.Н., представившей удостоверение № 6122 от 25.10.2016 и ордер № 015552 от 06.02.2019,

представителя ответчика, государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район – Черной И.В., действующей на основании доверенности от 15.05.2018 №01-3158,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район (далее – УПФ) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что решением УПФ № № от 27.11.2018 ей отказано в установлении пенсии. Пенсионным органом в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости не включен период работы с 01.12.1991 по 12.05.1993 учителем в средней школе на территории Республики Узбекистан в связи с не поступлением подтверждающих сведений. Истец считает, что указанный период должен быть учтен пенсионным органом при определении специального стажа, просит в судебном порядке отменить решение УПФР в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края и принять решение о включении в специальный стаж спорного периода работы, назначить пенсию с даты подачи заявления в УПФ. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель Шевелева И.Н. исковые требования уточнили, просили признать незаконным решение от 7.11.2018, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 01.12.1991 по 12.05.1993. Обязать УПФ досрочно назначить страховую пенсию по старости с момента обращения.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска в связи с тем, что на запросы УПФ ответы из Республики Узбекистан не поступили. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.071956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 ФЗ №400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3 статьи 30 ФЗ №400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4 статьи 30 ФЗ №400).

Решением №№ от 27.11.2018 УПФР в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края, ФИО1 отказано в установлении пенсии. 

При оценке периодов трудовой деятельности истца, не включен в специальный стаж период ее работы: 01.12.1991 по 12.05.1993, так как факт работы не подтвержден. Документы, подтверждающие работу, из Республики Узбекистан не поступили. 

Согласно части 2 статьи 11 ФЗ №400 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», прекратившим действие с 01.01.015.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

Статьей 11 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерацией от 31 января 1994 года N 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно данным трудовой книжки ФИО1 15.08.1990 года она принята на должность учителя английского языка в среднюю школу №1 г. Навои Республики Узбекистан, 12.05.1993 уволена по собственному желанию.

Как следует из справки средней образовательной школы №1 г. Навои Республики Узбекистан от 09.07.2018 года №462 ФИО1 действительно была принята учителем английского языка в среднюю школу №1 им. М.Фрунзе (приказ № 163 от 15.08.1990). Трудовой договор прекращен по приказу № 36 от 12.05.1993 года. Школа функционирует с 1968 года. В 1992 году на основании Постановления хокима Навоийской области ПУ-04/158 от 12 августа и приказа № 81 Областного Управления Народного образования переименована в школу-гимназию им. М.В. Ломоносова. С января 2008 года школа-гимназия переименована на специализированную общеобразовательную среднюю школу № 1 им. М.В. Ломоносова на основании решения хокима города Навои К-120/01 от 29.01.2008г. С мая 2010 специализированная общеобразовательная школа № 1 им. М.В. Ломоносова переименована на Государственную специализированную общеобразовательную школу № 1 на основании решения хокима города Навои К-336/05 от 07.05.2010г.

На запрос суда образовательным учреждением был подтвержден факт выдачи данной справки. 

Наименование учреждения, в котором работала, истец в спорный период (школа) и наименование должности, которую занимала (учитель английского языка) предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (применяется в соответствии с пп. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665).

Таким образом, оценка имеющихся в деле доказательств в совокупности с представленными трудовой книжкой и справкой позволяет прийти к выводу о том, что истцом доказано осуществление педагогической деятельности на территории Республики Узбекистан, дающей право на включение в специальный стаж периода работы в должности учителя английского языка в средней школе №1 г. Навои Республики Узбекистан с 01.12.1991 по 12.05.1993.

ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 14.08.2018. 

Судом установлено, что по состоянию на дату обращения в пенсионный орган истцом был выработан стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ №400.

Согласно пунктам 7, 24 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, на ответчика следует возложить обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию с 14.08.2018.

Проверяя обоснованность оспариваемого истцом решения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания его незаконным, поскольку при его принятии пенсионный орган не располагал теми доказательствами, которые были получены в ходе судебного разбирательства. 

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы: с 01.12.1991 по 12.05.1993 на территории Республики Узбекистан.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсию по старости, удовлетворить. 

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (педагогическая деятельность), период работы с 01.12.1991 по 12.05.1993 учителем английского языка в средней школе №1 г. Навои Республики Узбекистан.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 14.08.2018.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда подпись Р.Н. Борисова