Дело № 2-230/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2019 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе 

председательствующей судьи Даниловой О.П.,

при секретаре Комаровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане Еврейской автономной области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии, - 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Биробиджане ЕАО (межрайонное) о досрочном назначении пенсии. В исковом заявлении указала, что 04.06.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. На данное обращение был получен отказ в связи с отсутствием требуемого льготного стажа (требуется 30 лет, учтенный стаж 27 лет 3 месяца 12 дней). Считает такие действия незаконными и нарушающими ее права. Просит суд обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости.

В судебном заседании истица ФИО1 требования, изложенные в исковом заявлении, уточнила, просила засчитать ей в льготный стаж медработника все не включенные Пенсионным фондом дни, кроме дней отгулов. Считает, что имеет право на льготную пенсию не зависимо от того, на полную ставку она работала или на неполную. 

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Биробиджане ЕАО (межрайонное) ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Суду пояснил, что согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются в стаж в календарном порядке периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня. При исчислении специального стажа истца не засчитаны в специальный стаж следующие периоды трудовой деятельности: с 08.11.1995 по 10.11.1995, с 02.09.1997 по 10.09.1997, с 02.02.2000 по 18.02.2000, с 20.08.2012 по 14.09.2012 - не подлежат включению в специальный стаж, так как в указанные периоды истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы с отрывом от производства; периоды работы в Стоматологической поликлинике с 01.11.1999 по 01.02.2000, с 19.02.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 01.09.2002, с 12.03.2009 по 23.04.2009, с 22.08.2014 по 31.08.2014, с 27.10.2014 по 17.112014, с 17.08.2015 по 31.08.2015, с 27.07.2017 по 01.10.2017 – так как в эти периоды она работала не полный рабочий день, выработано 0,75 ставки; периоды работы с 02.06.1997 по 02.07.1997, с 02.12.2002 по 27.12.2002, с 02.04.2007 по 04.05.2007, с 28.05.2012 по 29.06.2012, с 06.02.2017 по 14.03.2017 - так как в указанные периоды истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Кроме того, в индивидуальных сведениях ФИО1 имеется информация, что в периоды с 02.02.2000 по 18.02.2000, с 02.04.2007 по 04.05.2007, с 28.05.2012 по 29.06.2012, с 20.08.2012 по 14.09.2012, с 09.02.2015 по 13.02.2015, с 06.02.2017 по 14.03.2017 у нее отсутствует код льготы. 

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. от 03.10.2018) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшийся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение пенсии связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что соответствующая дифференциация осуществляется на основе объективной оценки характера труда в той или иной должности и его условий, вида и профиля соответствующего учреждения.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации своим постановлением от 29.10.2002 № 781 утвердило список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В разделе «Наименование должностей» указанного Списка предусмотрена должность медицинской сестры.

Как установлено судом, 04.06.2018 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением ответчика от 22.10.2018 ФИО1 в этом было отказано ввиду отсутствия требуемого льготного стажа на соответствующих видах работ.

Согласно сообщению от 21.11.2018 № 10021 не были зачислены в специальный стаж в календарном исчислении по основанию, что отсутствует требуемый льготный стаж, не зачислены периоды:

- с 08.11.1995 по 10.11.1995 (3 дня), с 02.09.1997 по 10.09.1997 (9 дней), с 02.02.2000 по 18.02.2000 (17 дней), с 20.08.2012 по 14.09.2012 (25 дней), с 09.02.2015 по 13.02.2015 (5 дней) - находилась в отпуске без сохранения заработной платы;

- с 02.06.1997 по 02.07.1997 (1 месяц 1 день), с 02.12.2002 по 27.12.2002 (26 дней), с 02.04.2007 по 04.05.2007 (1 месяц 3 дня), с 28.05.2012 по 29.06.2012 (1 месяц 2 дня), с 06.02.2017 по 14.03.2017 (1 месяц 9 дней) - находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

- с 01.11.1999 по 01.02.2000 (3 месяца 1 день), с 19.02.2000 по 31.12.2001 (1 год 10 месяцев 12 дней), с 01.01.2002 по 01.09.2002 (8 месяцев 1 день), с 12.03.2009 по 23.04.2009 (1 месяц 12 дней), с 22.08.2014 по 31.08.2014 (9 дней), с 27.10.2014 по 17.11.2014 (21 дней), с 17.08.2015 по 31.08.2015 (14 дней), с 27.07.2017 по 01.10.2017 (2 месяца 5 дней) - не выработала норму рабочего времени (ставку). 

Итого в специальный стаж не включено 3 года 09 месяцев 25 дней. 

В указанные спорные периоды ФИО1 работала в Стоматологической поликлинике медсестрой лечебного отделения (с 30.08.1990 по 27.05.2011) и медсестрой терапевтического отделения (с 12.09.2011 по 03.06.2018).

Статья 187 ТК РФ предусматривает сохранение за работником места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09.12.2008, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

В связи с тем, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, с которой работодателем уплачивались взносы на государственное социальное страхование, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы. 

Исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства период нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит исключению из специального стажа, но при условии, что весь период осуществления лечебной деятельности должен быть включен в этот льготный стаж. 

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.1997 по 02.07.1997 (1 месяц 1 день), с 02.12.2002 по 27.12.2002 (26 дней) с 02.04.2007 по 04.05.2007 (1 месяц 3 дня), с 28.05.2012 по 29.06.2012 (1 месяц 2 дня), с 06.02.2017 по 14.03.2017 (1 месяц 9 дней) неправомерно не включены истице в специальный стаж. 

Вместе с тем, согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются в стаж в календарном порядке периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня.

Как установлено судом, в периоды с 08.11.1995 по 10.11.1995 с 02.09.1997 по 10.09.1997 с 02.02.2000 по 18.02.2000 с 20.08.2012 по 14.09.2012 истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы с отрывом от производства, в связи с чем они не подлежат включению в специальный стаж. 

Согласно справки ОГБУЗ «Стоматологическая поликлиника» № 12 от 14.06.2018, ФИО1 работала не полный рабочий день и неполную рабочую неделю (на 0,75% ставки) в периоды: с 24.04.1996 по 01.09.2002, с 13.03.2009 по 23.04.2009, с 22.08.2014 по 31.08.2014, с 27.10.2014 по 18.11.2014, с 17.08.2015 по 31.08.2015, с 27.07.2017 по 01.10.2017. 

Таким образом, периоды работы с 01.11.1999 по 01.02.2000, с 19.02.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 01.09.2002, с 12.03.2009 по 23.04.2009, с 22.08.2014 по 31.08.2014, с 27.10.2014 по 17.112014, с 17.08.2015 по 31.08.2015, с 27.07.2017 по 01.10.2017 правомерно не засчитаны в специальный стаж. 

Таким образом, в общий специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, на дату обращения с таким заявлением 04.06.2018 подлежат включению 5 месяцев 11 дней (периоды нахождения на курсах повышения квалификации). 

Вместе с тем, принимая во внимание, что в совокупности с продолжительностью специального стажа, определенного ответчиком и засчитанного судом, общая продолжительность специального стажа истицы на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии не достигла требуемые 30 лет, исковые требования о назначении досрочной трудовой пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья с даты обращения за назначением пенсии являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению. 

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, - 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане Еврейской автономной области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме. 

Судья О.П. Данилова