Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 сентября 2023 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе: 

председательствующего судьи Демиховой Л.В., 

при секретаре судебного заседания Вишневской Г.Р.,

с участием прокурора Антоновой В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3917/2023 по административному иску Участковой избирательной комиссией избирательного участка № 3779 к кандидату в депутаты Думы городского округа Сызрань по одномандатному избирательному округу № 19 ФИО1 об удалении из помещения для голосования

У С Т А Н О В И Л:

Участковая избирательная комиссия избирательного участка № 3779 (далее - УИК) по адресу: 

<

...>, обратилась в суд с административным исковым заявлением об удалении из помещения для голосования кандидата в депутаты Думы городского округа Сызрань по одномандатному избирательному округу № 19.

Требования мотивированы тем, что 8 и 9 сентября 2023 года в помещении для голосования участковой избирательной комиссии избирательного участка № 3779, расположенного по адресу: 

<

...>, ФИО1 являясь кандидатом в депутаты Думы городского округа Сызрань по одномандатному избирательному округу № 19 в дни голосования в нарушении требований избирательного законодательства: препятствовал работе УИК, неоднократно требовал ознакомить его со списками избирателей, с рабочей документацией комиссии, шумел, нарушал общественный порядок, проводил видеосъемку в помещении для голосования, ставя под угрозу конфиденциальность персональных данных избирателей и тайну голосования, постоянно подходил к спискам избирателей и заглядывал в них, находился у столов для выдачи бюллетеней, создавая избирателям помехи для участия в голосовании, неоднократно требовал выдавать ему копии актов, реестров и иных документов УИК, задерживая процесс проведения голосования. 

Также ФИО1 9 сентября 2023 года активно препятствовал выезду членов избирательной комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, пытался поехать с ними, несмотря на то, что у кандидата нет права присутствовать при голосовании вне помещения; не выпускал их из здания; пытался обыскать их, досмотреть находящиеся при них вещи и документы, чем существенно задержал начало голосования. После того, как члены УИК выехали, бежал за автомобилем и кричал, что они собираются нарушать законодательство. 

10.09.2023 ФИО1 продолжает препятствовать работе избирательной комиссии, высказывает угрозы в адрес председателя УИК и членам УИК, оказывает на них давление, препятствует проведению голосования. Осуществлял видеосъёмку в помещении для голосования. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил удалить кандидата в депутаты Думы городского округа Сызрань по одномандатному избирательному округу № 19 ФИО1 из помещения для голосования избирательного участка № 3779, обратить решение по административному делу к немедленному исполнению. 

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Территориальная избирательная комиссия городского округа Сызрань, Избирательная комиссия Самарской области, Коммунистическая партия Российской Федерации Сызранское отделение. 

В судебном заседании представитель административного истца –Участковой избирательной комиссией избирательного участка № 3779 ФИО2, являющий также представителем Территориальной избирательной комиссии городского округа Сызрань ( действующий на основании доверенности ), заявленные требования поддержал по доводам изложенным в иске, просил удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО1 в удовлетворении заявленных требований просил отказать, указывая на то, что в отношении него имеют место провокация и оговор, порядка на избирательном участке он не нарушал. Кроме того, считает, что нарушены его процессуальные права, поскольку копия административного иска не была ему вручена своевременно. 

Представитель заинтересованного лица - Коммунистической партии Российской Федерации Сызранское отделение – ФИО3 пояснил, что на избирательном участке в помещении для голосования участковой избирательной комиссии избирательного участка № 3779, расположенного по адресу: 

<

...> он не присутствовал. При этом указал, что схемой не определено место нахождение кандидата в помещении избирательного участка. 

Представитель Избирательной комиссии Самарской области в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно части 5 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации избирательная комиссия, комиссия референдума вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об отстранении члена участковой избирательной комиссии, комиссии референдума от участия в работе комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах. 

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». 

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и праве на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), на всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками избирателей, с бюллетенями, протоколами об итогах голосования и со сводными таблицами вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий с правом решающего голоса и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам. 

В силу пункта 3 статьи 30 Федерального закона, с момента начала работы участковой комиссии в день голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица, указанные в пунктах 1 и 1.2 настоящей статьи (то есть в том числе кандидаты) а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели. 

Таким образом, кандидат имеет право присутствовать на избирательном участке, а также получить копию протокола об итогах голосования (пункт 29 статьи 68 Федерального закона). Других полномочий, в том числе полномочий наблюдателя, кандидаты не имеют. В том числе, у них нет права на: осуществление фотосъемки, видеосъемки, ознакомление с документами избирательной комиссии, присутствие при голосовании вне помещения, и т.д.

При этом пунктом 12 статьи 64 Федерального закона № 67-ФЗ определено, что член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования (помещения, в котором осуществляется прием протоколов об итогах голосования, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории), если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах. Решение об отстранении члена участковой избирательной комиссии от участия в работе данной комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования (помещения, в котором осуществляется прием протоколов об итогах голосования, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории) принимается судом по месту нахождения участковой избирательной комиссии. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы. Правоохранительные органы также обеспечивают в соответствии с федеральными законами безопасность граждан и общественный порядок в помещении для голосования и на территории избирательного участка. 

Исходя из приведенных выше норм права, доказательства противоправного поведения членов избирательной комиссии, а также наблюдателей и кандидатов депутаты, нарушающего права и свободы других лиц, находящихся в помещении избирательного участка или препятствующего реализации избирательной комиссией возложенных на нее законодательством Российской Федерации полномочий, должны представляться истцом суду первой инстанции в целях их оценки по правилам статьи 84 КАС РФ и принятия решения, отвечающего требованию части 2 статьи 176 этого же процессуального закона. По этим же основаниям возражения лиц, в отношении которых подан иск о немедленном отстранении от участия в работе избирательной комиссии или немедленном удалении из помещения для голосования, должны представляться суду в судебное заседание.Установлено, что 20.06.2023 принято решение Думой городского округа Сызрань № 44 «О назначении выборов депутатов Думы городского округа Сызрань VIII созыва на 10 сентября 2023 года». 

04.08.2023 Территориальной избирательной комиссии г. Сызрани Самарской области принято решение № 71/322-5 «О регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Сызрань созыва ФИО1 по одномандатному избирательному округу № 19 выдвинутого Сызранским местным городским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ( л.д.47). 

Как следует из материалов дела 8 и 9 сентября 2023 года в помещении для голосования участковой избирательной комиссии избирательного участка № 3779, расположенного по адресу: 

<

...>, ФИО1, являясь кандидатом в депутаты Думы городского округа Сызрань по одномандатному избирательному округу № 19, в нарушении требований избирательного законодательства: препятствовал работе УИК, неоднократно требовал ознакомить его со списками избирателей, с рабочей документацией комиссии, шумел, нарушал общественный порядок, проводил видеосъемку в помещении для голосования, ставя под угрозу конфиденциальность персональных данных избирателей и тайну голосования, постоянно подходил к спискам избирателей и заглядывал в них, находился у столов для выдачи бюллетеней, создавая избирателям помехи для участия в голосовании, неоднократно требовал выдавать ему копии актов, реестров и иных документов УИК, задерживая процесс проведения голосования. На замечания не реагировал. 

Данные обстоятельства также подтверждается сообщением в МУ МВД России «Сызранское» о происшествии, поступившем по телефону 09.09.2023 в 18.47 час. от председателя избирательной комиссии. 

10.09.2023 в 08.20 час. в МУ МВД «Сызранское» также было зафиксировано сообщение о том, что по ул. Декабристов 436 в помещении СОШ № 12 депутат ФИО1 угрожает председателю избирательной комиссии. 

Также ФИО1 9 сентября 2023 года активно препятствовал выезду членов избирательной комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, пытался поехать с ними, несмотря на то, что у кандидата нет права присутствовать при голосовании вне помещения; не выпускал их из здания; преграждал путь, высказывая свои подозрения относительно объективности и беспристрастности членом избирательной комиссии, казыввадосмотреть находящиеся при них вещи и документы, чем существенно задержал начало голосования. После того, как члены УИК выехали, преградил им путь свои автомобилем и кричал, что они собираются нарушать законодательство. 

Указанные обстоятельства подтверждаются актом о нарушении избирательного законодательства на избирательном участке № 3779 от 10.09.2023 (л.д.13-14), жалобами от членов избирательной комиссии (л.д. 9,10), а также представлениями Председателя территориальной избирательной комиссии ФИО4 в МУ МВД России «Сызранское», согласно которым ФИО1 09.09.2023 угрожает внешней расправой членам УИК, осуществлял попытки обыска, хватал за куртки, воспрепятствует работе избирательной комиссии не допуская членов избирательной комиссии до осуществления своей обязанности по организации и проведению голосования ( л.д.11, 12). 

На неоднократные замечания председателя УИК ФИО1 не реагировал, распоряжения председателя УИК не выполнял. 

Кроме того, вышеуказанные обстоятельства также подтвердили допрошенные в ходе судебного заседания в качестве свидетелей члены избирательной комиссии ФИО5, ФИО6, а также наблюдатели ФИО7, ФИО8, которые пояснили, что ФИО1 8, 9, 10 сентября 2023 года находился на избирательной участке № 3779 проводил видеосъемку, передвигался по залу голосования, подходил к столам, где находились списки избирателей, громко разговаривал, спорил с членами комиссии, допускал какие-либо выкрики в их адрес, требовал представить ему какие-то документы, допускал оскорбительные выражения в адрес членов комиссии, создавал конфликтную ситуацию, тем самым пытаясь дезорганизовать работу УИК на избирательном участке № 3779. 

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалами дела сообщениями, а также пояснениями сотрудника МУ МВД России «Сызранское» ФИО9, которая пояснила, что сотрудники полиции выезжали на избирательный участок по вызовам ФИО1 Однако вызовы оказались ложными. За ложный вызов в последующем в отношении ФИО1 будет принято процессуальное решение. 

Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что указанными действиями ФИО1 нарушены следующие нормы избирательного законодательства: пункт 7 статьи 3 (запрещающий вмешательство в деятельность избирательных комиссий), пункт 3 статьи 30 (предусматривающий право кандидата присутствовать на избирательном участке, но не предусматривающий возможности его ознакомления с документами), пункт 11.1 статьи 64 (устанавливающий обязательность исполнения распоряжений председателя УИК всеми присутствующими лицами) Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 № 67-ФЗ. 

Согласно Конституции Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа являются, наряду с референдумом, свободные выборы; граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (статья 3, часть 3; статья 32, части 1 и 2). Признавая избирательные права граждан Российской Федерации в числе прав и свобод человека и гражданина как высшей конституционной ценности, определяющей смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной, исполнительной и судебной власти, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому их государственную, в том числе судебную, защиту (статьи 2 и 18; статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2).

Согласно части 6 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда о немедленном отстранении члена участковой избирательной комиссии, комиссии референдума от участия в работе комиссии, немедленном удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования подлежат немедленному исполнению.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, руководствуясь приведенным правовым регулированием, учитывая, что действия ФИО1 8, 9 и 10 сентября 2023 года в день голосования в помещении избирательного участка, выразившиеся в проведении видеосъемки, в передвижениях по залу голосования, с допущением громких разговоров, споров с членами УИК, в создании конфликтных ситуаций, препятствовали реализации избирательной комиссией возложенных на нее законодательством полномочий, суд приходит выводу о наличии в действиях ФИО1 нарушений законодательства о выборах, и необходимости немедленного удаления его из помещения для голосования. 

Руководствуясь статьей 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление участковой избирательной комиссии № 3779 к кандидату в депутаты Думы городского округа Сызрань по одномандатному избирательному округу № 19 ФИО1 об удалении из помещения для голосования - удовлетворить. 

Удалить ФИО1 - кандидата в депутаты Думы городского округа Сызрань по одномандатному избирательному округу № 19 из помещения для голосования участковой избирательной комиссии избирательного участка № 3779, расположенного по адресу: 

<

...>, в порядке, предусмотренном частью 5 ст. 239 КАС РФ, немедленно. 

Исполнение решения суда возложить на МУ МВД России «Сызранское».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Сызранский городской суд в срок, не превышающий 5(пяти) дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.В. Демихова