УИД:85RS0006-01-2023-001322-10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 января 2024 год п.Усть-Ордынский 

Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе судьи Желтухиной Е.Ю., при секретаре Филипповой О.П., с участием представителя истца помощника прокурора Рудых Д.Д., лица, в интересах которого подано исковое заявление ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-164/2024 по иску прокурора Эхирит-Булагатского района в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Усть-Ордынское» о восстановлении пропущенного срока для обращения за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства после окончания второго месяца со дня увольнения,

установил:

прокурор Эхирит-Булагатского района, действуя в интересах ФИО1, в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации МО «Усть-Ордынское», указав в обоснование заявленных требований следующее.

Прокуратурой района по результатам проверки, проведенной по обращению ФИО1 о невыплате администрацией МО «Усть-Ордынское» среднего заработка за 2 и 3 месяц после увольнения, установлено следующее. Распоряжением главы администрации МО «Усть-Ордынское» от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 расторгнут трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты он уволен с должности заместителя главы администрации МО «Усть-Ордынское» на основании п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ – по сокращению штата работников. ФИО1 предоставлена единовременная выплата в размере 2 должностных окладов и материальная помощь в размере двух должностных окладов, выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОГКУ «Центр занятости населения по Эхирит-Булагатскому району» (далее ОГКУ ЦЗН) с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. Приказом директора ОГКУ ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ и ему назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ. Установлен размер и сроки выплаты пособия по безработице: в размере 75% средней заработной платы гражданина 

<

данные изъяты> но не выше 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ; в размере 60% средне заработной платы гражданина – 

<

данные изъяты>., но не выше 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Решением ОГКУ ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате работнику среднего месячного заработка или его части» за ФИО1 сохранена заработная плата на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в администрацию МО «Усть-Ордынское» о выплате среднего месячного заработка за 2 и 3 месяцы после увольнения. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Усть-Ордынское» отказано в выплате за 2 месяц. Прокуратурой района по результатам рассмотрения обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы МО «Усть-Ордынское» ФИО3 внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства ДД.ММ.ГГГГ, в котором поставлен вопрос о выплате заявителю среднего месячного заработка за 2 и 3 месяцы со дня увольнения. Согласно ответу на представление № администрацией поселения во исполнение решения Эхирит-Булагатского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № ФИО1 выплачено выходное пособие в размере среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение 3 месяца со дня увольнения в связи с сокращением штата за октябрь 2023 года в размере 

<

данные изъяты>. Средний месячный заработок за 2 месяц после увольнения не выплачен в связи с пропуском ФИО1 срока на обращение, предусмотренного ч.4 ст. 178 ТК РФ. Из объяснения ФИО1 от 19.12.2023 следует, что он уволен с занимаемой должности с 

<

данные изъяты>, окончательный расчет ему выплатили 

<

данные изъяты>, при этом расчетные листки, начиная с 

<

данные изъяты> и до момента прекращения трудовых отношений, не выдавали, в связи с чем он не был осведомлен о том, выплатили ли ему средний месячный заработок за 2 месяц со дня увольнения. О том, что ему не выплатили средний месячный заработок за 2 месяц после увольнения узнал только после принятия решения ОГКУ ЦЗН района от ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании прокурор Рудых Д.Д. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Лицо, в отношении которого подано исковое заявление, ФИО1 требования поддержал, просил удовлетворить, пояснил суду, что не знал какие выплаты ему были произведены, так как расчетные листки ему не выдавали. 

Представитель ответчика – администрации МО «Усть-Ордынское» ФИО2 иск не признал, просил в удовлетворении требования отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока, ссылаясь также на необоснованность подачи данного искового заявления прокурором. 

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, приходит к следующему.

В силу положений статьи 22 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 178 ТК РФ предусмотрено, что при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения.

В случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи, уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания второго месяца со дня увольнения, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, - после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания третьего месяца со дня увольнения. При обращении уволенного работника за указанными выплатами работодатель производит их не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения.

Из приведенных нормативных положений следует, что уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания второго месяца со дня увольнения, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, - после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания третьего месяца со дня увольнения. Нормы о возможности восстановления данного срока лицу, обратившемуся за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства с пропуском названного срока, Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит.

В Трудовом кодексе Российской Федерации нет прямого указания на то, что пятнадцатидневный срок для обращения за выплатой, установленный частью четвертой статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации, является пресекательным и восстановлению не подлежит. Следовательно, лица, пропустившие этот срок, не лишены возможности воспользоваться закрепленным в статье 46 Конституции Российской Федерации правом на судебную защиту, обратившись с заявлением о восстановлении им указанного срока в судебном порядке.

Судом установлено, что распоряжением главы администрации МО «Усть-Ордынское» № с ФИО1 был расторгнут трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1 был уволен с ДД.ММ.ГГГГ с должности заместителя главы в соответствии с ч.1 п.2 ст. 81 ТК РФ – по сокращению штата работников, выплачена единовременная выплата в размере двух должностных окладов и материальная помощь в размере двух должностных окладов, выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОГКУ «Центр занятости населения по Эхирит-Булагатскому району» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

Приказом № ФИО1 признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ и ему назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ. Установлен размер и сроки выплаты пособия по безработице: в размере 75% средней зарплаты гражданина 

<

данные изъяты> но не выше 15350,40 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в размере 60% средней зарплаты гражданина – 

<

данные изъяты> рублей, но не выше 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на 17.02.2023 ФИО1 не был трудоустроен, ввиду отсутствия подходящей работы.

Решением ОГКУ ЦЗН Эхирит-Булагатского района № за ФИО1 сохранена средняя заработная плата на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения.

Вышеприведенные обстоятельства установлены решением Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 27.02.2023, вступившим в законную силу 28.03.2023, об отказе администрации МО «Усть-Ордынское»в удовлетворении исковых требований о признании решения ОГКУ ЦЗН Эхирит-Булагатского района № незаконным.

В соответствии с частями 2, 4 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Также установлено, что после принятия ОГКУ ЦЗН Эхирит-Булагатского района решения № о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к работодателю с заявлением о выплате среднего месячного заработка за второй месяц и третий месяцы со дня увольнения, в выплате среднего месячного заработка за второй месяц со дня увольнения ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Усть-Ордынское» было отказано в связи с пропуском срока для обращения с заявлением о выплате.

Выходное пособие в размере среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение 3 месяца со дня увольнения в связи с сокращением штата в размере 

<

данные изъяты> выплачено ответчиком ФИО1 лишь 26.10.2023.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными в ее статье 7 (часть 1), предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд, охрану труда и здоровья, социальную защиту от безработицы (статья 7, часть 2; статья 37, часть 3; статья 39, часть 2).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19 декабря 2018 года N 45-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО7", закрепление гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка на период трудоустройства на законодательном уровне обусловлено стремлением государства оказать материальную поддержку лицам, уволенным в связи с обстоятельствами, препятствующими сохранению трудовых отношений и не зависящими от волеизъявления работника либо его виновного поведения. Соответственно, данная гарантия - поскольку ее предоставление связывается федеральным законодателем исключительно с основаниями увольнения по инициативе работодателя, принимающего кадровые решения в рамках определения стратегии экономической деятельности, - должна распространяться на всех лиц, увольняемых по таким основаниям, что в полной мере согласуется с необходимостью соблюдать при осуществлении правового регулирования конституционные принципы равенства и справедливости.

В рассматриваемом случае, срок для обращения ФИО1 с заявлением о выплате среднего месячного заработка за второй месяц трудоустройства истек ДД.ММ.ГГГГ, тогда как он обратился с таким заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока.

В качестве уважительных причин пропуска срока ФИО1 в своем объяснении указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ он болел, больничные листы предоставил в администрацию, до принятия решения ОГКУ ЦЗН о сохранении заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения о том, что ему не выплачена средняя заработная плата за 2 месяц со дня увольнения не знал, поскольку не выдали при увольнении расчетный листок. Работники администрации уверяли, что выплатили выходное пособие за 2 месяца. Кроме того, он обращался с исковым заявлением о восстановлении на работе.

Доводы ФИО1 о том, что он не знал о том, что ему не выплачен средний месячный заработок за 2 месяц после увольнения, косвенно подтверждаются его обращением ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выплате средней заработной платы за 2-ой и 3-ий месяц после увольнения именно после принятия решения ОГКУ ЦЗН – ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки доводам ответчика, принимая во внимание совокупность вышеуказанных обстоятельств, учитывая, что ФИО1 как работник, является экономически более слабой стороной в трудовых правоотношениях, основание увольнения истца – сокращение штата, незначительность пропуска истцом срока (10 рабочих дней), юридическую некомпетентность истца, отсутствие с его стороны действий, свидетельствующих о злоупотреблении правом, а также то, что средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения ответчиком выплачен лишь 27.10.2023 спустя длительный период времени после оспаривания решения ОГКУ ЦЗН и вступления решения суда в законную силу 28.03.2023, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления пропущенного срока.

Доводы ответчика о том, иск в интересах ФИО1 прокурором подан необоснованно, судом отклоняются как основанные на неправильном толковании права, поскольку в силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

иск прокурора Эхирит-Булагатского района удовлетворить.

Восстановить срок для обращения ФИО1 к работодателю – администрации МО «Усть-Ордынское» за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства после окончания второго месяца со дня увольнения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Эхирит-Булагатский районный суд.

Судья Е.Ю. Желтухина

Мотивированное решение составлено 05.02.2024.