Дело № 7-134/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Санкт- Петербург 03 апреля 2019г.

Судья Ленинградского областного суда Лебедев А.В.

при секретаре Конкине Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Товарищества собственников недвижимости «Электрон» массив «Радофинниково» ФИО5 на постановление начальника департамента государственного лесного надзора, заместителя главного государственного лесного инспектора Ленинградской области Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО3 от 15.08.2018 и решение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области Григорьевой Е.Г. от 19.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора Ленинградской области ФИО3 от 15.08.2018 юридическое лицо – товарищество собственников недвижимости «Электрон» массива «Радофинниково» (далее – ТСН «Электрон») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области Григорьевой Е.Г. от 19.11.2018 вышеуказанные постановление оставлено без изменения, жалоба законного представителя без удовлетворения.

Защитник ТСН «Электрон» в жалобе просит вышеуказанные акты отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что проектом организации и застройки территории СНТ «Электрон», утвержденного постановлением администрации Лисинского сельского поселения 

<

адрес> ЛО от ДД.ММ.ГГГГ № установлена обязанность по освоению территории СНТ в строгом соответствии с утвержденным проектом организации и застройки; указанное постановление администрации не оспорено и не отменено; до ДД.ММ.ГГГГ актов, предписаний, протоколов, претензий о факте нарушения границ лесного фонда и истребования земель из незаконного владения в адрес ТСН «Электрон» не направлялось; один из земельных участков, указанных в акте от ДД.ММ.ГГГГ находится в собственности у гр. ФИО8; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, при постановке на учет земельного участка с кадастровым номером № как земли гослесфонда, уполномоченным органам было известно о фактах наложения границ квартала 124 Дубовицкого участкового лесничества. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в филиале ФИО1 лесничества подписан акт согласования с возражениями; с ДД.ММ.ГГГГ пакет документов находится на согласовании в Межрегиональном территориальном управлении Росимущества в 

<

адрес> и 

<

адрес>; в связи с тем, что продолжается процедура оформления законных прав на участки с кадастровыми номерами №; №; № ТСН «Электрон» лишено возможности внести сведения о местоположении границ своих земельных участков и зарегистрировать право на них; представители ТСН «Электрон» при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ и рейдового осмотра ДД.ММ.ГГГГ приглашены не были; датой обнаружения правонарушения следует считать ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ; изложенное свидетельствует о взаимодействии ТСН «Электрон» с уполномоченными органами по вопросу согласования границ территории товарищества в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Законный представитель ТСН «Электрон» ФИО9 извещен, но в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, в силу чего в порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие. 

Выслушав объяснения защитника ФИО5, которая доводы жалобы поддержал, исследовав материалы дела, а так же материалы дела об административном правонарушении, представленного ФИО1 «ФИО2», прихожу к следующему.

В соответствии со ст.7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса РФ.

Согласно ч.5 ст.69 Лесного кодекса РФ проектирование лесных участков осуществляется в границах соответственно лесничеств и лесопарков.

Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно статье 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Статья 9 Лесного кодекса РФ регламентирует порядок возникновения и прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, права ограниченного пользования (сервитут), права аренды и права безвозмездного срочного пользования лесными участками.

Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности регламентирован статьей 71 Лесного кодекса РФ.

В силу ст. 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ТСН «Электрон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в целях проверки информации, поступившей от физических лиц и государственных органов, должностными лицами Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области в присутствии представителей ЛОГКУ «Ленобллес» проведен рейдовый осмотр границ земельного участка ТСН «Электрон» смежного с землями лесного фонда Любанского лесничества в ходе которого проведены геодезическая съемка и промеры смежных границ, в результате чего выявлены признаки самовольного занятия земель лесного фонда в квартале 124 выдела 3, 9, 16, 18, 22 Дубовицкого участкового лесничества Любанского лесничества на площади 4,0 га.

Указанные обстоятельства послужили основанием для проведения в отношении СНТ «Электрон» внеплановой документарной проверки в ходе которой установлено, что на основании решения Леноблисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № научно-производственному объединению «Электрон» выдан государственный акт на право пользования землей A-I № от ДД.ММ.ГГГГ площадью 44,0 га в бессрочное и бесплатное пользование. Согласно плану, территория представляет собой четырехугольник, граничащий от точки А до точки Б (расстояния -152,5 м+953,2 м+494 м) с землями ФИО1 мехлесхоза (в настоящее время - ФИО1 лесничество).

Постановлением главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанный земельный участок площадью 44,0 га изъят у НПО «Электрон» и передан в собственность садоводческому товариществу «Электрон» массива «Радофинниково». План земель свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ повторяет план государственного акта на право пользования землей 1986 года. ��������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????i�???��??????????J?J???�??j�?????????J?J???�????????????J?J?J??�????????????�?�?�??��????????????�?�?�????????????J?J?J??�??????J?J?J??�??????????�?�?�??????????J?J?J????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�¬�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������*�����?������*�����?������?�����?������*�����?������*�����?������*�����?������*�����?������*�����?������*�����������?�?????????q?�?????????q?�?????q?�?????q?�?????????q??�?�?�?�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

При рассмотрении проекта организации и застройки установлено, что конфигурация территории садоводства с восточной стороны (участок с кадастровым номером 47:26:1204001:120), граничащей с выделом 16 квартала 124, указанная в проекте организации и застройки, не соответствует конфигурации плана земель, указанного в актах 1986 и 1993 годов (отступает от установленных актами 1986 и 1993 года границ в сторону земель лесного фонда).

Площадь территории садоводства «Электрон» массива «Радофинниково», размещенной на землях лесного фонда (4,0 га) подтверждена результатами инструментальной съемки и промерами, произведенными лесничим Дубовицкого участкового лесничества ФИО1 лесничества-филиала ФИО1 «ФИО2».

Документы, подтверждающие согласование границ СНТ «Электрон» массива «Радофинниково» со смежным землепользователем, а именно, с Любанским лесничеством-филиалом ФИО1 «ФИО2» (ранее Любанским мехлесхозом) при проведении всех вышеуказанных действий, не предоставлены.

В кадастровых выписках земельных участков, на которых размещено СНТ «Электрон» (с кадастровыми номерами 47:26:1204001:120, 47:26:1204002:98, 47:26:1204003:123) от ДД.ММ.ГГГГ, а также от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что категория земель, на которых размещено садоводство - земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования - для садоводства. При этом, в кадастровых выписках в особых отметках указано, что границы земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На земли лесного фонда ФИО1 лесничества, в том числе, на квартал 124 Дубовицкого участкового лесничества зарегистрировано право собственности Российской Федерации №-АД № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ТСН «Электрон» не приняло надлежащих мер к согласованию границ садоводства с уполномоченным органом государственной власти в сфере лесных отношений, допустило занятие земель лесного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации в квартале 124 Дубовицкого участкового лесничества ФИО1 лесничества, чем ДД.ММ.ГГГГ совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.7.9 КоАП РФ.

Вина ТСН «Электрон» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом планового рейдового осмотра, обследования от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением Комитета государственного экологического надзора ЛО от ДД.ММ.ГГГГ; копией государственного акта на право пользования землей А-I №; копией постановления администрации Лисинского сельского поселения 

<

адрес> ЛО от ДД.ММ.ГГГГ №; копиями кадастровых выписок о земельных участках от ДД.ММ.ГГГГ №; 47/201/11-39514; 47/201/11-39482; 47/201/11-2018-2436; 47/201/11-2018-2449; 47/201/11-2018-2437; копией постановления главы администрации 

<

адрес> ЛО от ДД.ММ.ГГГГ №; копией постановления администрации Лисинского сельского поселения 

<

адрес> ЛО от ДД.ММ.ГГГГ №; копией свидетельства о внесении сведений в ЕГРЮЛ; копией свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №; копией заявления СНТ «Электрон» о согласовании границ от ДД.ММ.ГГГГ; копиями актов согласования местоположения границ земельного участка; копией проекта организации и застройки территории СНТ «Электрон» массив «Радофинниково»; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, другими доказательствами по делу, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При этом, суд учитывает, что в соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод о наличии вины ТСН «Электрон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ, оснований для освобождения ТСН «Электрон» от административной ответственности не имеется. 

Довод жалобы о том, что в настоящее время осуществляется согласование границ земельного участка, не имеет юридического значения для настоящего дела, так как ТСН «Электрон» не имеет законных оснований для использования спорных земельных участков лесного фонда.

Дата выявления вышеуказанного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ установлена правильно, соответствует дате поступления должностному лицу информации Публичной кадастровой карты, согласно которой установлен факт самовольного занятия лесных участков. 

При этом ДД.ММ.ГГГГ рейдовый осмотр вышеуказанной территории был проведен на основании распоряжения от 30.03.2018 № 1-15-40192-18/3 (т.1 л.д. 117-123), что соответствует положениям ст. 13.2 ФЗ Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", которая не предусматривает уведомление и участие ТСН «Электрон» в осмотре территории, в силу того, что проверка проводится не в отношении юридического лица. Проверка, 25.07.2017 проведенная Комитетом по природным ресурсом ЛО, имела другой предмет и основание, не установила факт совершения ТСН «Электрон» вышеуказанного правонарушения, послужила основанием для проведения последующей проверки Комитетом государственного экологического надзора ЛО по настоящему делу.

Иные доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ и не влияют на правильность вывода о виновности ТСН «Электрон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, опровергаются совокупностью исследованных по делу доказательств.

Таким образом, вывод должностного лица и судьи о наличии вины ТСН «Электрон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ТСН «Электрон» в пределах санкции установленной ст. 7.9 КоАП РФ с учетом фактических обстоятельств дела, данных о характере совершенного административного правонарушения, его имущественном положении, и с соблюдением требований ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, соразмерно содеянному, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать вышеуказанные акты как незаконные и необоснованные, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника департамента государственного лесного надзора, заместителя главного государственного лесного инспектора Ленинградской области Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 15.08.2018 и решение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 19.11.2018 оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

Судья: