Судья федерального суда – Зайцев Д.Л. Дело № 7р – 823/2017

Р Е Ш Е Н И Е

28 сентября 2017 года 

<

...>

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Зимы В.А. на решение судьи Назаровского городского суда Красноярского края от 14 августа 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении закрытого акционерного общества «Назаровское» (далее – ЗАО «Назаровское»),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Зимы В.А. № 3-3262-17-ПВ/297/8/6 от 13 июня 2017 года ЗАО «Назаровское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 120 000 рублей за то, что, как выявлено в ходе проведения внеплановой документарной проверки по тяжелому несчастному случаю, 15 апреля 2017 года рабочий-скотник ФИО1 был допущен к исполнению трудовых обязанностей в ЗАО «Назаровское», расположенное по адресу: 

<

адрес>, без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

Решением судьи Назаровского городского суда Красноярского края от 14 августа 2017 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.1-30.3, ч.5 ст.30.9 КоАП РФ, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Зима В.А. просит судебное решение отменить, поскольку данное правонарушение является длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения; рабочий-скотник ЗАО «Назаровское» ФИО1 был допущен работодателем к исполнению своих трудовых обязанностей без обязательного психиатрического освидетельствования 15 апреля 2017 года, что подтверждается материалами дела; с выводом суда о том, что правонарушение считается совершенным с момента приема работника на работу, согласиться нельзя.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Судьей указанные требования закона не выполнены, представленным материалам надлежащая оценка не дана, изложенные в решении выводы сделаны без учета конкретных обстоятельств дела.

Так, в качестве основания для отмены постановления в решении судьи указано, что временем совершения правонарушения является дата приема ФИО1 на работу – 19 ноября 2007 года.

Между тем, в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По протоколу об административном правонарушении от 06 июня 2017 года и постановлению государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае № 3-3262-17-ПВ/297/8/6 от 13 июня 2017 года ЗАО «Назаровское» инкриминировано нарушение требований статей 212, 213, 76 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившееся в допуске ФИО1 к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования не в день приема на работу – 19.11.2007 г., а 15 апреля 2017 года. 

Принимая во внимание, что работодатель обязан организовать проведение ряду работников психиатрических освидетельствований не только при приеме на работу, но и в ходе их дальнейшей работы не реже одного раза в пять лет, при этом работодатель не должен допускать таких работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований, административное правонарушение, выражающееся в систематическом допуске работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования является длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять со дня последнего факта допуска такого работника к исполнению трудовых обязанностей. 

При таких обстоятельствах, вывод судьи о том, что установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок по настоящему делу подлежит исчислению с даты приема ФИО1 на работу и данный срок истек, является несостоятельным.

В связи с этим, решение судьи Назаровского городского суда Красноярского края от 14 августа 2017 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо учесть вышеизложенное, выяснить имеющие значение обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовать все собранные доказательства, дать им надлежащую оценку и принять решение в строгом соответствии с законом.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Назаровского городского суда Красноярского края от 14 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества «Назаровское» отменить. 

Дело возвратить на новое рассмотрение в тот же городской суд.

Судья 

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский