П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 25 июля 2023 года

Дело № 5-689/2023

УИД № 0

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, зал № 4, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ..., 

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно:

В 16 часов 40 минут 14.06.2023 в кафе «Техас Бургер», расположенном по адресу: Санкт-Петербург, г...., в нарушением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга, установленных п. 2-5.10 постановления правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществлялась деятельность по оказанию услуг общественного питания без получения уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя), полученного при регистрации в личном кабинете на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр развития и поддержки предпринимательства», подведомственного Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга, что является нарушением пункта 2-5.10 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121.

В отношении ИП ФИО2 составлен протокол № № 0 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 о судебном заседании извещена телеграммой по месту регистрации, не явилась, ходатайств об отложении не завила, в связи с чем, дело на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрено в её отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО2, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № № 0, согласно которому 14.06.2023 года индивидуальный предприниматель ФИО2 по адресу осуществления деятельности: ...), осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания не получив QR-код, подтверждающий готовность выполнения стандарта безопасности деятельности организации (индивидуального предпринимателя», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ; 

- протоколом осмотра принадлежавших юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.06.2023, с фотоматериалами, согласно которых индивидуальный предприниматель ФИО2 по адресу: ...), осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания не получив QR-код, подтверждающий готовность выполнения стандарта безопасности деятельности организации (индивидуального предпринимателя»;

- кассовым чеком, обнаруженным в ходе осмотра, согласно которого 14.06.2023 года в 12 часов 30 минут «Техас Бургер» ИНН № 0 приняты денежные средства в сумме 400 рублей за реализацию «Барбекю Бургер» с пожеланием приятного аппетита, то есть оказана услуга общественного питания;

- выпиской из ЕГРИП солгано которой ФИО2, имеющая ИНН № 0, зарегистрирована индивидуальным предпринимателем. Вид деятельности – деятельность ресторанов и кафе; 

-ответом на запрос из Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр развития и поддержки предпринимательства», согласно которого по состоянию на 16 часов 40 минут 14.06.2023 года уведомление об осуществлении (возобновлении) индивидуальным предпринимателем ФИО2 деятельности по указанному адресу не поступало.

Указанные доказательства являются достоверными, достаточными, получены без нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, и прав индивидуального предпринимателя, привлекаемого к административной ответственности. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, требования закона при его составлении не нарушены, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. 

Существенных недостатков протокола об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание его недопустимым доказательством по делу, не установлено.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе и постановление правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года N 121 "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

В соответствии с требованиями п. 2-5.10 постановления правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 (ред. от 25.05.2023) "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" осуществлять оказание услуг общественного питания в части, не запрещенной (временно не ограниченной) постановлением, разрешено только при условии получения уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя), полученного при регистрации в личном кабинете на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Центр развития и поддержки предпринимательства", подведомственного Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

С учетом изложенного, нарушение индивидуальным предпринимателем требований пункта 2 п. 2-5.10 постановления правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 (ред. от 25.05.2023), образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении конкретного вида и размера административного наказания суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ и учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО2, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, влияние назначенного наказания на деятельность индивидуального предпринимателя, а также принимает во внимание то обстоятельство, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих, административную ответственность, не установлено.

С учетом указанного, суд приходит к выводу, что ФИО2 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения суд не усматривает, поскольку допущенное индивидуальным предпринимателем ФИО2 нарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Оснований для признания совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО2 правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.6.1, 29.10, 29.11, 32.2 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

.

.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в порядке, установленном ст. ст. 30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья