Дело № 2А-342/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2023 года г. Томари Сахалинской области 

Томаринский районный суд Сахалинской области:

в составе: председательствующего судьи Солодковой М.Ю.,

при секретаре П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Томаринскому району Г., ОСП по Томаринскому району УФССП России по Сахалинской области, УФССП России по Сахалинской области, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности по исполнительному производству №-ИП, 

У С Т А Н О В И Л:

25 сентября 2023 года в электронном виде в суд поступило административное исковое заявление АО «ОТП Банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Томаринскому району Г., выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства /регистрации, не направлении запросов: в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 15 февраля по 22 сентября 2023 года, возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запросы в УФМС, органы ЗАГСа, отобрать объяснения у соседей. 

В обоснование заявленных требований указано о предъявлении в ОСП по Томаринскому району 01 февраля 2023 года исполнительного документа №, выданного 09 декабря 2022 года мировым судьёй судебного участка №16 Томаринского района о взыскании задолженности по кредитному договору 2976324917 с должника Т. , в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 15 февраля 2023 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, по данным официального сайта ФССП России указанное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Г.

Ссылаясь на положения, закрепленные в статье 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в статье 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», указывают, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не предпринимаются, требования данного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступали, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту дохода последнего не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации не осуществлялась, акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по ИП. Судебным приставом-исполнителем не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов. Жалоба в порядке подчиненности не направлялась.

Определением суда от 25 сентября 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП по Томаринскому району УФССП России по Сахалинской области.

20 октября 2023 года по запросу суда поступили материалы исполнительного производства, возражения на административный иск от судебного пристава-исполнителя Г., в котором указано о несогласии с заявленными требованиями, поскольку в рамках данного исполнительного производства был совершен ряд исполнительских действий, направлены запросы в кредитные учреждения, в ГИБДД МВД России, операторам сотовой связи, ФНС, ПФР, ФМС, ФНС к ЕГРН, ЗАГС. Полученные ответы на указанные запросы были отработаны. В отношении должника имеется сводной исполнительное производство №-СД, в рамках которого 14 июня 2023 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, 22 февраля 2023 года осуществлен выход по месту жительства должника, установлено отсутствие последнего, и не установлено его имущество, 31 марта 2023 года направлен запрос в УФМС, получен ответ от 11.04.2023. В настоящее время задолженность по ИП №-ИП отсутствует, денежные средства перечислены взыскателю, ИП окончено 18 октября 2023 года фактическим исполнением. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

При рассмотрении административного дела стороны, заинтересованное лицо, уведомлявшиеся о времени и месте рассмотрения дела, не присутствовали.

На основании части 6 статьи 226 КАС РФ суд рассматривает административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), частью 1 статьи 121 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее по тексу - Закон №118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (часть 1).

Судебный пристав-исполнитель имеет право, в том числе осуществить арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершение иных действий, предусмотренных Федеральным законом. 

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ, пунктом 1 статьи 12 Закона №118-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель должен совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного их исполнения. Перечень исполнительных действий не является ограниченным (пункт 17 части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ). 

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Закона об исполнительном производстве. 

Согласно части 1, пункту 1 части 3 статьи 68 Закона №229-ФЗ к мерам принудительного исполнения (то есть к действиям судебного пристава-исполнителя, совершаемым в целях получения с должника имущества (в том числе денежных средств), подлежащего взысканию по исполнительному документу), относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги. 

Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций. При этом, у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов, судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью (часть 8 статьи 69 Закона №229-ФЗ). 

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей (пункт 1); отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме (пункт 3).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается представленными доказательствами и не оспаривается сторонами, что вступившим в законную силу судебным приказом мирового судьи судебного участка №16 Томаринского района Сахалинской области от 09 декабря 2022 года по делу №, с Т. в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору и судебные расходы на общую сумму 37169 рублей 72 копейки.

15 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Томаринскому району по заявлению представителя взыскателя возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Т. , должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе. 

Поскольку в установленный для добровольного исполнения 5-дневный срок требования исполнительного документа не исполнены, судебный пристав-исполнитель приступил к принудительному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Из материалов исполнительного производства, сводке к нему также установлено, что в ходе исполнения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, УФМС, Пенсионный фонд, налоговые органы, ЗАГС, ГИМС, ЕГРН, ГИБДД, ГУВМ МВД России, Росреестр, в том числе и за период с 15 февраля 2023 года по 22 сентября 2023 года, осуществлен выход по месту регистрации (жительства) 22 февраля 2023 года, вынесены постановления об обращении на денежные средства должника, находящиеся на счетах, в банке, о взыскании исполнительского сбора, о распределении денежных средств по сводному ИП, а также о временном ограничении на выезд должника из РФ от 14.06.2023. 18 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с поступлением по платежным поручениям денежных средств и нулевого остатка основного долга. Данное постановление для сведения направлено и в адрес взыскателя.

Как следует из положений, закрепленных в Законе об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, исполняя возложенные на него Законом №229-ФЗ обязанности, должен использовать весь объем предоставленных ему полномочий с целью соблюдения прав сторон исполнительного производства. Право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство. С учетом объеме произведенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, периода их совершения, судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия по данному исполнительному производству.

Неэффективность принятых судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения и не достижение судебным приставом-исполнителем положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа в установленные законодательством сроки не свидетельствует о допущенном бездействии судебного пристава при наличии доказательств совершения им в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на исполнение судебного решения.

При установленных судом обстоятельствах, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя не подтверждены, в связи с чем основания для возложения на судебного пристава-исполнителя каких-либо обязанностей в рамках совершения исполнительных действий отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Томаринскому району Г., ОСП по Томаринскому району УФССП России по Сахалинской области, УФССП России по Сахалинской области, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности по исполнительному производству №-ИП, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Томаринский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья М.Ю.Солодкова