№ 2-1757/21 

УИД 36RS0006-01-2021-001720-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Елецких Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации РФ в г. Воронеже, ГУ Центр по выплате пенсии и обработке информации в Воронежской области о назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску (с учетом уточнений) ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации РФ в г. Воронеже, ГУ Центр по выплате пенсии и обработке информации в Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы с 09.08.1991 по 08.07.2009 и с 09.07.2009 по 01.04.2010, признании права на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначении и выплате пенсии с 15.07.2020 по тем основаниям, что в указанные периоды истец работала маляром, имела право на пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой во «вредных» условиях, однако при обращении к ответчику пенсия назначена не была. Считая свои права нарушенными, истец обратилась в суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Воронеже по доверенности ФИО3 в судебном заседании считала иск не подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица ООО УК «ВАТП» по доверенности ФИО4 в судебном заседании считал необходимым в иске отказать.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения в Воронежской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила суд в иске отказать. 

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в Управление 15.07.2020 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже от 28.08.2020 № 437076/20 установлено, что по состоянию на 15.07.2020 специальный стаж работы по Списку № 2 у ФИО1 отсутствует, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 51 года в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, согласно которому заявительнице требуется наличие не менее 8 лет специального стажа.

По мнению ответчика не подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды работы ФИО1 в соответствии с кодом - позицией 23200000-13450 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10: с 22.07.1987 по 22.07.1991 в качестве маляра в РСУ № 3 МГРСТ № 1 Главмостстроя, с 16.07.2009 по 28.02.2010, с 03.03.2010 по 01.04.2010 в качестве маляра в ООО «Строительный комплекс «ВАСО», с 06.04.2010 по 31.12.2010 в качестве маляра в ООО «ЖилКомплекс», с 01.01.2011 по 09.04.2014 в качестве в ООО «РЭП Жилкомплекс», так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом - позицией Списка № 2.. ., утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, пользуются маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Справка, уточняющая особый характер работы, не представлена, а записи в трудовой книжке не подтверждают вышеуказанное условие. Кроме того, в соответствии с ч. 6 ст. 30 периоды работы, предусмотренные п. 1- 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса РФ. Также в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже за указанные периоды, а согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Также не включены в специальный стаж работы истца периоды работы с 09.08.1991 по 01.01.2005, с 12.01.2005 по 01.01.2007, с 06.01.2007 по 01.01.2008, с 20.01.2008 по 01.01.2009, с 08.01.2009 по 08.07.2009 в качестве маляра в цехе №, Строительном комплексе «Воронежское авиационное производственное объединение» (в настоящее время ПАО «Воронежское акционерное самолетостроительное общество»), так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом - позицией Списка № 2.. ., утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, пользуются маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Работодателем ПАО «ВАСО» справкой от 05.08.2020 № 1145 не подтверждается занятость заявительницы на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, поскольку согласно извлечению из списков № 1 и № 2 по предприятию в цехе № в Строительном комплексе маляры правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуются. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже за указанные периоды, а согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Также не включены отпуска без сохранения заработной платы: 2005 г. -10 дней, 2007 г. - 4 дня, 2008 -18 дней, 2009 -13 дней, с 01.03.2010 по 02.03.2010 (2 дня), так как в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой и специальный стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории РФ застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» имеет женщина по достижении возраста 50 лет, если она проработала 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеет страховой стаж не менее 20 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2020 году при наличии величины ИПК не менее 18,6 (ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). В случае если женщина проработала на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ей назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года на один год за каждые 2 года такой работы.

При определении права на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

К периодам работы до 31.12.1991 г. может применяться Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

При исчислении стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11..7.2002 № 516.

Согласно п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. 

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с кодом позиции 23200000-13450 Списка № 2 предоставляется малярам, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Согласно пункту 2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" применение списков N 1 и N 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 "Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии", утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые подлежат применению при оценке прав истца с учетом положений приведенного Постановления Правительства РФ от 16 июня 2014 года N 665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени.

В соответствии со статьей 14 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу положений Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Согласно пункта 5 Перечня документов необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации № 16., ПФ РФ № 19па от 27.02.2002, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 27.1 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», дополнительно должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

При обращении в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости истцом представлены трудовая книжка и справка работодателя от 05.08.2020 № 1145, выданная ПАО «ВАСО», из которой следует, что ФИО1 работала в качестве маляра в Строительном комплексе «ВАСО» с 09.08.1991 по 08.07.2009.

В справке дается пояснение, что на предприятии действуют списки цехов, должностей, показателей и работ, период работы в которых подлежит включению в стаж на досрочное назначение страховой пенсии, утвержденные приказом по Воронежскому авиационному производственному объединению от 06.02.1993 № 75. В названных списках в структурных подразделениях цех №, строительный комплекс профессия маляр отсутствует.

Как следует из п. 3 Постановления Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10, право определения перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предоставлено работодателю.

ФИО1 приложены документы, из содержания которых также следует вывод об отсутствии у истца права на назначение страховой пенсии по старости досрочно согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ: карты аттестации рабочего места «маляр строительный» от 28.04.2001 и от 29.09.2006, в которых имеется подпись истца, ответ Генерального директора ФИО6 ФИО7 на заявление маляров цеха № о вредности в работе, справка ПАО «ВАСО» от 09.11.2020 № 2027.

Судом указанная справка не принимаются во внимание в качестве подтверждения работы по Списку N 2 ввиду того, что справка не содержит сведений о работе истца с веществами не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня, не содержит сведений какой позицией и каким разделом Списка N 2 предусмотрено включение работы в качестве маляра в льготный стаж. 

Доводы стороны истца о том, что право на досрочное назначение пенсии подтверждено картами аттестации рабочего места, суд не может принять во внимание, так как в картах от 28.04.2001 и от 29.09.2006, хотя и указана оценка условий труда 3.1 и содержится указание на определенные льготы (дополнительный отпуск 12 дней, средства защиты), однако в строке 110 (основание на трудовую пенсию по старости) указание на льготную пенсию и применение списков отсутствует. 

Представлен также трудовой договор между ООО «Строительный комплекс ВАСО» и ФИО1 от 09.07.2009 года. Из п.4 указанного договора следует, что работник не будет занят в тяжелых, вредных и опасных условиях труда. Подписи сторон имеются. В приказе о приеме работника на работу в ООО «Строительный комплекс ВАСО» от 09.07.2009 № 4/ок также имеется отметка о пенсионном обеспечении на общих основаниях.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 отсутствуют сведения о специальном стаже с момента регистрации в системе персонифицированного учета 27.08.1998.

Работодатель данное условие не подтвердил. Таким образом, отсутствуют основания для включения в специальный стаж истца периода работы в качестве маляра в ВАПО «ВАСО» с 09.08.1991 по 08.07.2009 и период работы в качестве маляра в ООО «Строительный комплекс ВАСО» с 09.07.2009 по 01.04.2010. 

Кроме того, в спорные периоды имели место отпуска без сохранения заработной платы в 2005 г. -10 дней, 2007 г. - 4 дня, 2008 -18 дней, 2009 -13 дней, с 01.03.2010 по 02.03.2010 (2 дня), которые также не подлежат учету в специальный стаж, так как в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой и специальный стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории РФ застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

При таких обстоятельствах требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации РФ в г. Воронеже, ГУ Центр по выплате пенсии и обработке информации в Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы с 09.08.1991 по 08.07.2009 и с 09.07.2009 по 01.04.2010, признании права на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначении и выплате пенсии с 15.07.2020, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 26.07.2021. 

№ 2-1757/21 

УИД 36RS0006-01-2021-001720-09