Дело №а-861/2024 

УИД 23RS0№-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2024 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Обуховой Я.В.,

при секретаре судебного заседания Журба А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ООО «Альгор» к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1, начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1, начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, ссылаясь на то, что в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району взыскателем ООО «Альгор» предъявлен к принудительному исполнению исполнительный лист ФС № № выданный ДД.ММ.ГГГГ Кореновским районным судом Краснодарского края на основании решения по делу № № которым в пользу ООО «Альгор» с ФИО4 Б,Б,, ДД.ММ.ГГГГ г.р., взысканы расходы за проведение экспертизы в размере 30 000 руб.

Исполнительное производство № №-ИП возбуждено 29.12.2021. Согласно сведениям с сайта ГУФССП РФ, в настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1

В добровольном порядке должник требования по исполнительному листу не выполняет.

Административным истцом ООО «Альгор» 04.03.2024 на имя начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району старшего судебного пристава ФИО2 подано заявление о совершении исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения, в том числе: совершить выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе. При осуществлении выхода опросить лиц, которые могут располагать сведениями о местонахождении должника и его имущества, составить соответствующие акты; осуществить проверку имущественного положения должника; обратить взыскание на имущество должника, в размере, указанном в исполнительном документе; объявить розыск должника и его имущества, в случае невозможности установить имущественное положение должника в ином порядке, а также о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, совершенных исполнительных действиях и примененных мерах принудительного исполнения.

По состоянию на сегодняшний день, ответ на заявление не получен. Установленный законом срок для дачи ответа на заявление истек.

До настоящего времени, требования, содержащиеся в исполнительном документе

должником не исполнены, информация о ходе исполнительного производства и совершенных исполнительных действиях у взыскателя отсутствует. Указанные в заявлении взыскателем исполнительные действия не совершены, меры принудительного исполнения не применены.

Руководствуясь изложенным, административный истец просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в не направлении взыскателю ответа на заявление; в не надлежащей организации работы подразделения судебных приставов; в не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного акта. 

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1, выразившееся в не принятии необходимых исполнительных действий и не применении мер принудительного исполнения в установленный законом срок в рамках исполнительного производства № №-ИП от 29.12.2021, а именно: в несовершении выхода по адресу должника, указанному в исполнительном документе с опросом, которые могут располагать сведениями о местонахождении должника и его имущества, несоставлении соответствующих актов; в не осуществлении проверки имущественного положения должника; в необращении взыскания на имущество должника, в размере, указанном в исполнительном документе; в необъявлении в розыск должника и его имущества, в случае невозможности установить имущественное положение должника в ином порядке, а также в непредоставлении информации взыскателю о ходе исполнительного производства, совершенных исполнительных действиях и примененных мерах принудительного исполнения.

Административный истец ООО «Альгор» в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1, начальник ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и своевременно. 

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, на основании ст.ст. 150, 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2 - 6.1 настоящей статьи.

Таким образом, для признания бездействия должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Судом установлено, что 29.12.2021 возбуждено исполнительное производство № №-ИП, которое находится на исполнение у судебного пристава-исполнителя ФИО1

В ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району взыскателем ООО «Альгор» предъявлен к принудительному исполнению исполнительный лист ФС № № выданный 25.11.2021 Кореновским районным судом Краснодарского края на основании решения по делу № №, которым в пользу ООО «Альгор» с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., взысканы расходы за проведение экспертизы в размере 30 000 рублей.

Из материалов дела следует, что в добровольном порядке должник требования по исполнительному листу не выполняет, в связи с чем, ООО «Альгор» 04.03.2024 на имя начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району старшего судебного пристава ФИО2 подано заявление о совершении исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения, в том числе: совершить выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе, при осуществлении выхода опросить лиц, которые могут располагать сведениями о местонахождении должника и его имущества, составить соответствующие акты; осуществить проверку имущественного положения должника; обратить взыскание на имущество должника, в размере, указанном в исполнительном документе; объявить розыск должника и его имущества, в случае невозможности установить имущественное положение должника в ином порядке, а также о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, совершенных исполнительных действиях и примененных мерах принудительного исполнения.

Из административного искового заявления следует, что ответ на вышеуказанное заявление не получен. 

В соответствии со ст. 64.1. Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным, законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11.04.2014 № 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (п. 2.1).

В соответствии с ч. 5.1. Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с положениями ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю.

До настоящего времени, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, информация о ходе исполнительного производства и совершенных исполнительных действиях у взыскателя отсутствует. Указанные в заявлении взыскателем исполнительные действия не совершены, меры принудительного исполнения не применены.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Обращение взыскания на имущество должника включает его изъятие и принудительную реализацию, либо передачу заявителю (ч. 1 ст. 69 Федерального закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Согласно ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному мест; жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установление местонахождения должника, его имущества.

При необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применение отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава исполнителя в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме одновременным (по возможности) направлением посредством сети «Интернет» не позднее дня следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

Имущество должника, в соответствии с п. 7 и п. 10 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, может быть объявлено судебным приставом-исполнителем в розыск и изъято в достаточном для погашения требований взыскателя по исполнительному документу объеме. Судебный пристав-исполнитель может объявить розыск должника. В соответствии со ст. 62 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, он вправе обратиться за содействием в совершении исполнительных действий в органы внутренних дел.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов- исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу.

Вместе с тем, административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих рассмотрение указанного заявления и доказательств совершения необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными в нарушение требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. 1-6 ст. 36 Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Анализируя представленные суду доказательства, суд полагает, что исковые требования административного истца ООО «Альгор» основаны на законе и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь требованиями ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление административного истца ООО «Альгор» к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1, начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в ненаправлении взыскателю ответа на заявление; в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов; в не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного акта. 

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1, выразившееся в не принятии необходимых исполнительных действий и не применении мер принудительного исполнения в установленный законом срок в рамках исполнительного производства № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в несовершении выхода по адресу должника, указанному в исполнительном документе с опросом, которые могут располагать сведениями о местонахождении должника и его имущества, несоставлении соответствующих актов; в неосуществлении проверки имущественного положения должника; в не обращении взыскания на имущество должника, в размере, указанном в исполнительном документе; в необъявлении в розыск должника и его имущества, в случае невозможности установить имущественное положение должника в ином порядке, а также в непредоставлении информации взыскателю о ходе исполнительного производства, совершенных исполнительных действиях и примененных мерах принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца.

Судья 

Кореновского районного суда Я.В. Обухова