Дело № 2-3769/2023

73RS0004-01-2023-005066-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

08 декабря 2023 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Киреевой Е.В., 

при секретаре Клейменовой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Ульяновска, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании права собственности на здание гаража,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации города Ульяновска, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании права собственности на объединенные гаражные боксы.

Свои исковые требования мотивировал тем, что согласно справки, выданной ГСК «Околица-1», он является членом ГСК «Околица-1» с 03 октября 2017 года имеет гаражные боксы: Площадка -№, Линия №, Боксы №№; Линия №, боксы № В соответствии со справкой ГСК «Околица-1» задолженности по членским взносам он не имеет. На основании договора аренды земельного участка № от 06.08.2012 потребительскому обществу индивидуальных застройщиков овощехранилищ и гаражей «Околица-1» (ИНН 

<

***>) Администрацией г.Ульяновска был передан в аренду земельный участок, площадью 6337 кв.м., находящийся по адресу: 

<

...> под коллективные гаражи. Он предпринимал попытки в досудебном порядке оформить право собственности на здание гаража, однако после обращения в Администрацию города Ульяновска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаража, был получен отказ от 06.07.2023. ГСК «Околица-1» был создан в соответствии с действующим на тот период законодательством, ему в установленном порядке было разрешено строительство гаражей, которое велось целенаправленно. Однако, до настоящего времени гаражные боксы в эксплуатацию не введены из-за отсутствия земельно-правовых документов. Данное обстоятельство не должно препятствовать истцу, как члену ГСК, реализовать свое право на приобретение гаража в собственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Просит признать за ним право собственности на здание гаража, площадью 324,5 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

...> ГСК ОКОЛИЦА-1, Площадка -№, Линия №, Боксы №№; Линия №, боксы №

Истец ФИО2 в судебном заседании пояснил, что гаражные боксы использует для хранения автомобилей, лодки, снегохода. Производственную деятельность в гараже не осуществляет. Гаражи использует для собственных нужд. В 2016 году он приобрел место для строительства гаражей, там была свалка. Он расчистил свалку, заказал проект, ему выдали разрешение и он стал строить гаражи как единый объект. 

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании пояснил, что законом не запрещено иметь гараж такой площади. 

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал. Дополнил, что проведенная по делу судебная экспертиза вызывает сомнения и неясности. Полагает, что неверно выбран метод исследования. Данный вывод эксперта не основан на материалах дела. Истец не занимается предпринимательской деятельностью, временно разместил нерабочее оборудование. Наличие в гараже сушилки и дверей также не может свидетельствовать об осуществлении им предпринимательской деятельности. 

Представители ответчиков администрации города Ульяновска, Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

Представители третьих лиц - ГСК «Околица-1», Управления Росреестра по Ульяновской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания указанные третьи лица извещены.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 ГПК РФ. 

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Как усматривается из материалов дела, 30.07.1997 Администрацией города Ульяновска зарегистрировано Потребительское общество индивидуальных застройщиков овощехранилищ и гаражей «Околица-1» (ПОИЗОГ «Околица-1»).

Согласно п.2.1 Устава Общество организуется для удовлетворения потребностей членов Общества в развитии социально-бытовой инфраструктуры путем строительства и эксплуатации гаражей за счет денежных и материальных взносов членов потребительского общества и личного участия членов общества (л.д.113).

24.04.2020 Потребительское общество было реорганизовано в Гаражностроительный кооператив «Околица-1». Согласно п.1.4 Устава кооператив является полным правопреемником Потребительского общества индивидуальных застройщиков овощехранилищ и гаражей «Околица-1».

В соответствии с п.2.1 Устава ГСК «Околица-1» кооператив организуется для удовлетворения потребностей членов кооператива в развитии социально-бытовой инфраструктуры путем строительства и эксплуатации гаражей за счет денежных и материальных взносов членов кооператива и личного участия членов кооператива.

Как усматривается из плана-схемы (л.д.97), на второй площадке ГСК «Околица- 1» по линии 09 расположены гаражные боксы №№ по линии № гаражные боксы №№.

Согласно письму председателя ГСК «Околица-1» ФИО7, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является членом ГСК «Околица-1» в пользовании имеет следующие гаражные боксы: площадка № линия №, боксы №№; линия №, боксы №№,№ Задолженности по оплате членских взносов не имеет. В связи с тем, что прием-передача документов Общества между прежним и новым председателями не осуществлялась, по причине смерти прежнего председателя Общества, документы, подтверждающие факт оплаты ФИО2 паевых взносов, в ГСК «Околица-1» отсутствуют.

Согласно кадастровому паспорту от 28.03.2012 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером № земель населенных пунктов площадью 8377 кв.м, находящийся по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, 40 проезд Инженерный, разрешенное использование: под коллективные гаражи (л.д.86-87).

06.08.2012 между Администрацией города Ульяновска (Арендодатель) и Потребительским обществом индивидуальных застройщиков овощехранилищ и гаражей «Околица-1» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка №24-2-4425согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов площадью 8377 кв.м, находящийся по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, 40 проезд Инженерный, для использования: под коллективные гаражи, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью (Приложение 1) сроком с 25.07.2012 до 31.05.2017 (л.д. 80-85).

Право государственной собственности на земельный участок с кадастровым номером № не разграничено.

В целях реализации права по перераспределению полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации 03.07.2015 принят Закон Ульяновской области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» № 85-30.

Согласно ст.2 указанного закона, уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

На момент рассмотрения настоящего спора органом, уполномоченным по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, является Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

Согласно техническому плану, выполненному кадастровым инженером ФИО8 03.05.2018 по заказу ФИО2, нежилое помещение площадью 326,9 кв.м., расположено по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, 40-й проезд Инженерный, ГСК «Окололица-1», по линии 09 расположены гаражные боксы №№ по линии № расположены гаражные боксы №№

Истец обращался в администрацию города Ульяновска с заявлением о признании за ним права собственности на здание гаража общей площадью 324,5 кв.м. (площадка №, Линия № боксы №№, Линия 10, боксы №, расположенного в гаражно-строительном кооперативе «Околица-1» по адресу: 

<

...> а также в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области с заявлением аналогичного содержания. Во внесудебном порядке вопрос о признании за истцом права собственности на гаражные боксы разрешен не был, в связи с чем, он обратился в суд с настоящим иском.

Из разъяснений абзаца второго пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22) следует, что если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1). Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4).

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Правомерность пользования ГСК «Околица-1» земельным участком подтверждена правоустанавливающими документами, приведенными выше. Таким образом, строительство гаражных боксов на территории ГСК осуществлялось на земельном участке, предоставленном в установленном законом порядке в соответствии с разрешенным использованием - для размещения гаражей, но без получения разрешения на строительство.

Следовательно, несмотря на то, что истец принят в члены ГСК «Околица-1» и полностью выплатил паевой взнос в кооператив, за ним не может быть признано право собственности на новую вещь в порядке статьи 218 Гражданского кодекса РФ. Вследствие чего, спорные правоотношения регулируются положениями статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 ст. 222 ГК РФ.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из системного толкования части 3 статьи 222, части 1 статьи 615 Гражданского кодекса РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 25, 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для решения вопроса о возможности сохранения самовольно возведенного строения и определения соответствия спорного строения требованиям СНиП, судом по ходатайству стороны истца была назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам заключения эксперта ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы» ФИО9, на время проведения экспертизы нежилое строение общей площадью 326,9кв.м. - согласно Техническому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО8 18.12.2018, расположенное по адресу: 

<

...> ГСК «Околица-1» - возведенное на месте отдельных гаражных боксов №№ на линии № и боксов №№ линии №:

соответствует требованиям, предъявляемым к гаражам, соответствует требованиям, предъявляемым к производственно-складским помещениям,

соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и санитарнотехническим требованиям,

соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки 

<

адрес>, Генпланом г. Ульяновска в части его расположения в территориальной зоне ПК-1 на земельном участке с кадастровым номером 73:24:021115:978, с разрешенным видом использования - для иных видов использования, характерных для населенных пунктов.

Конструктивные особенности исследуемого строения (габариты строения, планировка помещений, состав инженерного оборудования) не позволяют классифицировать строение как гараж. По состоянию на время проведения экспертизы - нежилое строение, возведенное на месте демонтированных гаражных боксов: линия № – боксы №№, линия № - боксы №, на территории ГСК «Околица-1», по адресу: 

<

...> – является производственно-складским помещением.

Строение, расположенное по адресу: 

<

...> ГСК «Околица-1», возведенное на месте отдельных гаражных боксов №№ на № и боксов № на линии №, площадки № - является единым объектом недвижимого имущества. Строение пригодно для эксплуатации и с технической и зрения сохранение его возможно.

Оснований не доверять экспертному исследованию, подготовленному экспертом ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы» ФИО10 по поручению суда, не имеется. Проводивший экспертное исследование в рамках настоящего гражданского дела эксперт имеет соответствующее образование и квалификацию, стаж экспертной работы, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Выводы судебного эксперта мотивированы и обоснованы. Экспертное заключение соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ и оснований подвергать сомнению объективность проведенного исследования у суда не имеется, а потому, экспертное заключение принимается судом во внимание в качестве объективного доказательства по делу.

Допрошенная в судебном заседании эксперт ФИО10 поддержала подготовленное ею заключение. Дополнила, что в данном едином нежилом строении отсутствуют признаки гаража. Транспортные средства можно хранить везде, в том числе и в нежилых производственных строениях. В данное помещение, судя по габаритам, максимум можно загнать три автомобиля, и то с трудом, так как въезд затруднен, имеется порог, установлены каркасные перегородки. В нежилом строении имеется большая покрасочная камера, к ней подведено оборудование, стоят стеллажи сушилки, можно предположить, что для сушки дверей, так как двери там тоже были. Также стояло устройство под станок. Для ремонта автомобилей, по утверждению истца, там ничего нет. Установлен газовый котел, который используется на два помещения, санузел. 

Судом установлено, что разрешение на строительство нежилого здания истцу либо Гаражно-строительному кооперативу «Околица-1» не выдавалось. Разрешение на ввод в эксплуатацию гаражных боксов либо нежилого здания по указанному адресу также отсутствует.

Как было указано выше, земельный участок с кадастровым номером № адресу: 

<

...> на котором расположено спорное нежилое здание, предоставлен по договору аренды №24-2-445 от 06.08.2012 Потребительскому обществу индивидуальных застройщиков «Околица-1», правопреемником которого является Гаражно-строительный кооператив «Околица-1», под коллективные гаражи.

Истец никакими правами на данный земельный участок не обладает.

Следовательно, правовые основания для признания за ФИО2 права собственности на здание гаража общей площадью 324,5 кв.м. (площадка №, Линия № боксы №№,37№, Линия №, боксы №, расположенного в гаражно-строительном кооперативе «Околица-1» по адресу: 

<

...> отсутствуют.

Кроме того, согласно общедоступному ресурсу «Публичная кадастровая карта» (pkk.rosreestr.ru) земельный участок с кадастровым номером 73:24:021115:978 на момент рассмотрения настоящего спора имеет вид разрешенного использования «Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, по документам - коллективные гаражи». Именно для таких целей - под коллективные гаражи данный земельный участок передан Гаражно-строительному кооперативу «Околица-1». При таких обстоятельствах возведение на данном участке производственно-складских и административно-бытовых помещений не допускается.

С учетом изложенного, в иске ФИО2 к администрации города Ульяновска, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области надлежит отказать полностью.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации города Ульяновска, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании права собственности на здание гаража общей площадью 324,5 кв.м. (площадка №, Линия № боксы №№, Линия №, боксы №№,№, расположенного в гаражно-строительном кооперативе «Околица-1» по адресу: 

<

...> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Киреева

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2023 года