Дело №2-2074/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Словесновой А.А.,

при секретаре Бабкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МБДОУ «Детский сад №43 «Яблонька» о возложении обязанности предоставить корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МБДОУ «Детский сад №43 «Яблонька» о возложении обязанности предоставить корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период работы с 01.01.1998г. по 31.08.2006г. в должности воспитателя ИЗО ясли-сада №42 «Яблонька» (с 10.09.1999г. детский сад № 43 «Яблонька», с 12.05.2003г. МДОУ Центр развития ребенка детский сад №43 «Яблонька», с 11.06.2015г. МБДОУ «Детский сад №43 «Яблонька»), а также взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование иска указав, что она 16.11.2017г. обратилась в УПФР (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Решением УПФР от 27.02.2018 г. № *** было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в том числе, во включении в специальный педагогический стаж периода работы с 01.01.1998г. по 31.08.2006г. в должности воспитателя ИЗО ясли-сада № 43 «Яблонька» (с 10.09.1999г. детский сад № 43 «Яблонька», с 12.05.2003г. МДОУ Центр развития ребенка детский сад №43 «Яблонька», с 11.06.2015г. МБДОУ «Детский сад №43 «Яблонька»), по причине отсутствия на индивидуальном лицевом счете истца сведений индивидуального (персонифицированного учета) о специальном педагогическом стаже, дающем право на досрочное назначение пенсии по старости. Данные сведения, в силу действующего законодательства, обязан представлять работодатель истца.

Указывает, что в ее должностные обязанностями в качестве воспитателя по изобразительной деятельности входило формирование художественной культуры воспитанников, воспитание у детей дошкольного возраста нравственно-эстетической отзывчивости на прекрасное и безобразное в жизни и искусстве, развитие у воспитанников художественного вкуса на основе овладения различными формами деятельности. Воспитатель по изодеятельности определяет педагогические задачи с учетом возрастных и индивидуальных особенностей детей дошкольного возраста, планирует учебно-воспитательную работу с детьми, проводит занятия с детьми в групповой комнате, обучает воспитанников изобразительной деятельности, анализирует детские работы. 

Наименование должности, как воспитатель по изобразительной деятельности, не повлияло на ее профессиональную педагогическую работу с детьми дошкольного возраста, поскольку, в указанный спорный период истица занималась формированием и развитием у детей навыков изобразительной деятельности, воспитанием эмоционального отклика к красоте окружающего мира, произведениям искусства.. Проводила как групповые, так и индивидуальные занятия с детьми. Заработную плату и категории имела такие же, как и другие воспитатели. Приписка к должности воспитатель - воспитатель по изобразительной деятельности, указывает только на характер выполняемой педагогической работы по обучению детей. 

Полагает, что указанные обстоятельства подтверждают должностной инструкцией воспитателя по ИЗО от 31.05.2001г., справкой № 89 от 04.07.2018г., справкой №5 от 24.01.2017г., в соответствии с которой работодатель МБДОУ «Детский сад №43 «Яблонька» подтверждает наличие у нее необходимой педагогической нагрузки за спорные период работы в виде 1 ставки, что составляет 36 часов. 

Считает, что отсутствие на ее индивидуальном лицевом счете сведений индивидуального (персонифицированного) учета о льготном характере работы, сводятся к неправомерным действиям работодателя, выражающихся в неправильной оценке специального стажа своего работника.

Просит обязать МБДОУ «Детский сад №43 «Яблонька» представить в УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении себя за период работы с 01.01.1998г. по 31.08.2006г. в должности воспитателя ИЗО ясли-сада №42 «Яблонька» (с 10.09.1999г. детский сад № 43 «Яблонька», с 12.05.2003г. МДОУ Центр развития ребенка детский сад №43 «Яблонька», с 11.06.2015г. МБДОУ «Детский сад №43 «Яблонька»), представив данный период специальным (педагогическим) стажем, указав код льготы в графе «особые условия труда». Также просила взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенный к участию в деле на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №43 «Яблонька» в лице заведующей данного дошкольного учреждения ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении, пояснив, что в списке должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на льготное исчисление пенсии, должность воспитателя по изобразительной деятельности не предусмотрена, связи с чем МБДОУ «Детский сад №43 «Яблонька» не имело законных оснований для представления в Пенсионный фонд сведений о том, что занимаемая истицей должность относится к должностям, дающим право на льготное исчисление пенсии. Более того, направление подобных сведений напрямую противоречит законодательству РФ и влечет для дошкольного учреждения ряд штрафных санкций за предоставление недостоверной информации. Детский сад не наделен правом отождествления той или иной должности по своему усмотрению. При приеме на работу на должность воспитателя изо, работник знал в силу открытости законодательства РФ о том, что занимаемая должность не предусмотрена соответствующими списками. Должностные обязанности воспитателя и воспитателя по ИЗО отличаются друг от друга, поскольку воспитатель находится непрерывно с детьми, ведет образовательную деятельность, участвует в режимной деятельности и в деятельности при приеме детей, а воспитатель по ИЗО берет детей на занятия на определенное время. В настоящее время данная должность – воспитатель по ИЗО сокращена, имеется педагог дополнительного образования, должность которого поименована Списком. Просила в иске отказать. На вопрос представителя истца подтвердила, что педагогическая нагрузка у воспитателя по ИЗО и просто воспитателя была одинакова – 36 часов.

Представитель третьего лица УПФР (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании полагал исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, в связи с чем просил в иске отказать. Указал, что должность воспитателя по ИЗО не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ №781, который является исчерпывающим. Кроме того, должность воспитателя по ИЗО является более узкой специализацией по отношению к должности воспитателя., в связи с чем отсутствуют основания для назначения истцу льготной пенсии.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

По смыслу ст.17, ст.18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждый имеет право на судебную защиту.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях установлены Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ).

Статьёй 3 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учёта являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый-третий статьи3 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья5 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счёт с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учёта. Индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи6 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ).

В общей части индивидуального лицевого счёта застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-19 части 1 статьи30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьёй 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с выполнением определённых пунктами 1-19 части 1 статьи30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" работ.

В силу пунктов 1, 2 статьи11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с абзацем четвёртым пункта 30 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 14 декабря 2009г. N987н (действовавшей в период возникновения спорных отношений и до 19 февраля 2017г. - даты вступления в силу приказа Министерства труда России от 21 декабря 2016г. N766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах"), сведения о трудовом (страховом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учёту кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данных бухгалтерского учёта о начислении и уплате страховых взносов.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет приём и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ).

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.

Статьёй 16 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счёт, сообщив об этом застрахованному лицу. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определённых названным законом, в том числе по их учётным данным.

Согласно пункту 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009г. N987н, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за достоверностью индивидуальных сведений: начисленных и уплаченных страховых взносах, трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, заработной плате (доходе), представляемых страхователями, в том числе застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, путём проведения проверок, истребования необходимых документов, справок и сведений.

По запросу территориального органа фонда страхователь в срок, указанный в запросе, представляет требуемые документы, справки и сведения, в том числе подтверждающие начисление и уплату страховых взносов, трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, за периоды до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования работающих у него застрахованных лиц.

При обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проведённой проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений.

Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточнённые сведения.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам (пункт 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 14 декабря 2009г. N987н).

По смыслу приведённых нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015г.

Согласно части 1 статьи4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ.

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013г. N400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N781);

- "Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

- "Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N463), утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Из приведённых нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идёт о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определённых должностях и в определённых учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1, *** года рождения, с 01.12.1993г. по 02.08.1994г. осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении центре развития ребёнка - детском саду № 43 «Яблонька», с 03.08.1994г. по 31.08.2006г. в должности воспитателя по ИЗО, с 01.09.2006г. по 23.07.2007г. в должности воспитателя.

На основании Постановления мэрии города Тамбова от 12.05.2003г. № 2719 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 43 «Яблонька» зарегистрировано как муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - детский сад № 43 «Яблонька».

В соответствии с Постановлением администрации города Тамбова от 18.10.2011г. № 7369 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребёнка - детский сад № 43 «Яблонька» зарегистрировано как муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - детский сад № 43 «Яблонька».

Постановлением администрации города Тамбова от 11.06.2015 №4536 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребёнка - детский сад № 43 «Яблонька» зарегистрировано как муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 43 «Яблонька».

Указанные обстоятельства подтверждаются как копией трудовой книжки истца (л.д.15-31), так и справкой МБДОУ «Детский сад №43 «Яблонька» №5 от 24.01.2018г. (л.д.48-49).

16.11.2017г. истец ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 27.02.2018 г. № 424242/17 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого законом стажа в 25 лет на соответствующих видах работ, так как в него не включены в том числе рассматриваемый в данном судебном заседании период работы истца с 01.01.1998г. по 31.08.2006г. в должности воспитателя ИЗО ясли-сада № 43 «Яблонька» (с 10.09.1999г. детский сад № 43 «Яблонька», с 12.05.2003г. МДОУ Центр развития ребенка детский сад №43 «Яблонька», с 11.06.2015г. МБДОУ «Детский сад №43 «Яблонька»), по причине отсутствия на индивидуальном лицевом счете истца сведений индивидуального (персонифицированного учета) о специальном педагогическом стаже, дающем право на досрочное назначение пенсии по старости. 

В соответствии со штатным расписанием, представленным ответчиком, на 01.05.2006г. в МДОУ центр развития ребенка – детский сад №43 «Яблонька» были предусмотрены такие должности, как старший воспитатель – 1 единица, воспитатель математики – 1 единица, воспитатель – 11,25 единиц, воспитатель по ФИЗО – 0,75 единицы, воспитатель по ИЗО – 0,75 единица, воспитатель развития речи – 1 единица, младший воспитатель, пом.воспитателя – 7 единиц, педагог дополнительного образования – 0,5 ставки (л.д.51).

В соответствии со штатным расписанием МДОУ центр развития ребенка – детский сад №43 «Яблонька» на 01.09.2006г. должности воспитателей по определенным программам упразднены и остались только старший воспитатель – 1 единица, воспитатель – 12,75 единиц, педагог дополнительного образования – 1 ставка (л.д.50).

В соответствии с Приказом №59 от 03.08.1994г. (параграф 1) истица ФИО1 переведена с должности воспитателя на должность воспитателя по изобразительной деятельности с 03.08.1994г. по ее личному согласию (л.д.53). С данным приказом истица ознакомлена, что подтверждается ее подписью.

Таким образом, суд приходит к выводу, что запрашиваемый истцом период с 01.01.1998г. по 31.08.2006г. – работа в должности воспитателя ИЗО ясли-сада №42 «Яблонька» (с 10.09.1999г. детский сад № 43 «Яблонька», с 12.05.2003г. МДОУ Центр развития ребенка детский сад №43 «Яблонька», с 11.06.2015г. МБДОУ «Детский сад №43 «Яблонька»), не подлежит включению в ее педагогический стаж, а, следовательно, и корректировке в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета с указание кода льготы, исходя из следующего.

В пункте 2 Списка N781, который подлежит применению к спорным периодам трудовой деятельности ФИО5, поскольку деятельность осуществлялась в учреждении дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) в разделах «Наименование должностей» не поименованы должность воспитателя по ИЗО.

Не поименованы такая должность и в разделе «Наименование должностей» Списка N463, утвержденного Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, подлежащего применению для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно, и действовавшего в период работы истца в должности воспитателя по ИЗО.

Также не предусмотрена должность «воспитатель по ИЗО» Списком N1067, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г., применяемого для учёта периодов работы, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г.

Кроме того, статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ).

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учёт - это организация и ведение учёта сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

В судебном заседании установлено и не оспорено сторонами, что по данным индивидуального персонифицированного учёта спорные периоды работы истца отражены без указания кода льготных условий труда.

Суд полагает, что в силу указанных выше норм закона, работодателем ненадлежащим образом была исполнена обязанность по представлению в отношении ФИО1 индивидуальных сведений персонифицированного учёта без указания кода льготы застрахованного лица, поскольку должность истца в спорные периоды работы – воспитатель по ИЗО, не предусмотрена соответствующими Списками.

Таким образом, суд приходит к выводу, что работодателем истца ФИО1 – МБДОУ «Детский сад №43 «Яблонька» (в настоящем судебном процессе выступающим ответчиком) представлены все необходимые доказательства, подтверждающие факт не льготного характера работы истца.

Показания свидетеля ФИО6, пояснившей, что в спорный период истица ФИО1 работала в должности воспитателя по ИЗО и непосредственно выполняла все обязанности обычного воспитателя, с предусмотренной законом нагрузкой в 36 часов, с одинаковым должностным окладом, как у обычного воспитателя, а также, что воспитатель по ИЗО воспринимался, как обычный воспитатель, только со своей спецификой, суд не может принять как доказательства по делу, поскольку характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

Поскольку в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт осуществления истцом ФИО1 специального педагогического стажа, следовательно, заявленные ФИО1 исковые требования к МБДОУ «Детский сад №43 «Яблонька» удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МБДОУ «Детский сад №43 «Яблонька» о возложении обязанности предоставить корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.10.2018г.

Судья А.А. Словеснова