Дело №12-128/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Большой Камень 22 октября 2018 года

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Рогачева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Влад-инженер» на постановление административной комиссии городского округа Большой Камень от 22 ноября 2018 г. №000499 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05 марта 2007 г. №44-КЗ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №000499 от 22.11.2018 г. административной комиссии городского округа Большой Камень ООО «Влад-инженер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», с назначением наказания в виде штрафа в размере 80 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Влад-инженер» обратилось в суд с жалобой, указав на нарушение процедуры привлечения к административной ответственности, поскольку о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ООО «Влад-инженер» не было уведомлено, копия протокола Обществу не направлялась, в связи с чем Общество было лишено возможности приводить свои доводы и возражения. О времени и месте рассмотрении дела Общество также не было уведомлено, о наличии оспариваемого постановления стало известно лишь 06.08.2018 г. после получения повестки о необходимости явки к судебному приставу-исполнителю. 

В судебном заседании представитель ООО «Влад-инженер» ФИО1 на доводах жалобы настаивал, в дополнение пояснив, что всю почтовую корреспонденцию, адресованную ООО «Влад-инженер», получает в почтовом отделении г.Владивосток ПОС-34 сотрудник общества по доверенности ФИО2 Имеющиеся в материалах дела почтовые уведомления о вручении извещения на 20.11.2017 г., постановления №000499, не свидетельствуют о надлежащем извещении юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, получении копии оспариваемого постановления, поскольку вручены не уполномоченным лицам. 

Представитель административной комиссии городского округа Большой Камень ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, указав, что процедура привлечения ООО «Влад-инженер» к административной ответственности соблюдена. Кроме того, полагала, что срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении ООО «Влад-инженер» пропущен. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу положений статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1).

Частью 1 ст.25.4 КоАП РФ установлено, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. 

Как отмечено в ч.2 ст.25.4 КоАП РФ, законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. 

Как следует из материалов дела, 20.11.2017 г. в отношении ООО «Влад-инженер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ.

При составлении протокола законный представитель юридического лица либо иное уполномоченное лицо не участвовал, при этом сведения о направлении копии протокола в адрес ООО «Влад-инженер», в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о необеспечении возможности юридическому лицу представить свои объяснения, иные сведения, необходимые для разрешения дела. 

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ. 

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния. 

В соответствии с положениями ст. 25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители (п. 1).

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (п. 3).

Исходя из указанных положений КоАП РФ, с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела корреспондирует обязанность органа, рассматривающего дело, предоставить указанному лицу такую возможность.

Доказательства надлежащего уведомления ООО «Влад-инженер» о времени и месте рассмотрения дела суду также не представлены, при этом имеющееся в материалах дела извещение от 09.11.2017 г. не содержит информацию о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Таким образом, при рассмотрении данного дела допущены грубые нарушения требований КоАП РФ.

Довод представителя административной комиссии относительно пропуска срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не состоятелен, поскольку почтовое уведомление о вручении 02.02.2018 г. постановления лицу, фамилия и отношение которого к адресату не указаны, адрес, указанный в уведомлении, не соответствует юридическому адресу ООО «Влад-инженер», нельзя признать доказательством, с достоверностью подтверждающим получение копии постановления юридическим лицом. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление административной комиссии подлежит отмене.

Возвращение дела на новое рассмотрение не представляется возможным, поскольку истек срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, составляющий два месяца, что является основанием для прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить жалобу ООО «Влад-инженер» на постановление административной комиссии городского округа Большой Камень №000499 от 20.11.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ.

Постановление административной комиссии городского округа Большой Камень №000499 от 20.11.2018 г. отменить, производство по делу – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы в Шкотовский районный суд.

Судья А.В. Рогачева