Дело № 5-686/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

гп. Приобье 16 ноября 2020 года 

Судья Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Юсуфов Ш.М. 

в помещении Октябрьского районного суда по адресу: Октябрьский район, гп. Приобье, ул. Школьная, д.10, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

данные изъяты> 

У С Т А Н О В И Л:

14.09.2020г. в 17-15 при обследовании в магазине «Астра» ИП ФИО1, по адресу: п.г.т. Талинка, мкр. Центральный, д. 24, где индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляет свою предпринимательскую деятельность, в условиях возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой коронавирусной инфекции COVID-19), установлено, что ИП ФИО1 допустил нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотренных ФЗ от 30 марта 1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что может повлечь возникновение и распространение коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" среди населения ХМАО-Югры, а именно: В помещении магазина отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха (бактерицидная лампа/бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа/ бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа, разрешенных к использованию в присутствии людей), п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19» (утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15) (СП 3.1.3597-20). - не проводится выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, отсутствует термометр для измерения температуры тела сотрудников, не заполняется журнал измерения температуры тела сотрудников магазина с 19.08.2020г., последняя запись в журнале 18.08.2020г. в 9:00 час., чем нарушен п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов (с изменениями)».

В судебном заседании ФИО1 вину в правонарушении признал полностью, суду показал, что выявленные нарушения устранены в полном объеме, предоставил соответствующие доказательства, однако просил не назначать наказание в виде штрафа в силу тяжелого материального положения ИП. 

Рассмотрев дело, суд считает вину ИП ФИО1 доказанной. 

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1), а так же санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.4).

В соответствии с п. 1.3, 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 N 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», пунктом 1.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», статьями 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Доказательств невозможности соблюдения дополнительных санитарно-эпидемиологических требований не представлено, таким образом у лица имелась возможность для их соблюдения, однако не было предпринято реальных, необходимых и достаточных мер для этого.

Согласно п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65 (далее - СП 3.1/3.2.3146-13) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п. 2.5 СП 3.1/3.2.3146-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные, региональные, муниципальные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также в региональные, муниципальные комплексные планы по профилактике инфекционных и паразитарных болезней.

Согласно раздела 9 (п. 9.9) Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» (далее - СП 3.1.2.3117-13) организациями обеспечивается: - выполнение мероприятий плана по профилактике гриппа и ОРВИ.

Согласно п.4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции являются: - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены, в.т.ч, использование медицинских масок, печаток. - организация дезинфекционного режима на объектах торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, использование оборудования по обеззараживанию воздуха. - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, используя оборудование по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств. - организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу. 

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей; право осуществления мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни; обеспечение своевременного информирования населения субъекта Российской Федерации о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; право участия в проведении социально-гигиенического мониторинга субъекта Российской Федерации.

Таким образом, на основании п.п.1.3, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п. 2.1.СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. 

Вышеизложенные требования являются санитарно-противоэпидемическими мероприятиями.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Таким образом, к указанным правоотношениям применяются положения Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 № 63, СП 3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65.

Вина ИП ФИО1 выразилась в бездействии совершенном в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, предоставляющую опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантин).

Вину ИП ФИО1 подтверждают: протокол об административном правонарушении от 25.09.2020; - акт обследования территории, здания, строения, помещения, оборудования и других объектов от 14.09. 2020г., - копия журнала измерения температуры тела, ОГРН ИП, фототаблица нарушений, показания ИП ФИО1, данные в судебном заседании. 

Доказательства по делу добыты в соответствии с законом, оснований не доверять им нет. Доказательств, свидетельствующих, что ИП ФИО1 предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, либо, что невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, не представлено. 

Действия ИП ФИО1 квалифицирую по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, - Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. 

При назначении наказания учитывается характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер и обстоятельства совершённого правонарушения, признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, являются добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение и признание вины. 

При определении размера наказания, судом учитывается характер деятельности ИП и обстоятельства совершённого правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств. Учитывая, что выявленные нарушения устранены и не могут привести к возникновению заболеваний у людей, угрозы наступления негативных последствий их здоровью не имеется, отсутствует реальная угроза наступления негативных последствий их здоровью, вместе с тем, наказание должно быть исполнимым и неотвратимым, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в его минимальных размерах, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При определении размера наказания, судом учитывается характер деятельности ИП и обстоятельства совершённого правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 30.1 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся в прекращении оказания услуг по реализации товаров в магазине «Астра», расположенном по адресу: ХМАО – Югра, Октябрьский район, п.г.т. Талинка, мкр. Центральный, д. 24, на срок 2 суток. 

Постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с подачей жалобы через Октябрьский районный суд.

Судья Ш.М. Юсуфов

=согласовано= 

Судья Октябрьского районного суда ______________ Ш.М. Юсуфов