РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2025 г. г.Петрозаводск 

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ивановой Т.В., 

при секретаре Эстерберг Я.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о включении периодов работы в страховой стаж и льготный стаж,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд по тем основаниям, что решением ответчика от 25.09.2024 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При подсчете общей продолжительности страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (далее – МКС) ответчик не включил ряд периодов работы, а также периоды службы в армии и в органах внутренних дел в данные виды стажа. Истец с данным решением ответчика не согласен, увеличив требования, просит возложить на ответчика обязанность: зачесть в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы в ИЧП «Велта» с 01.03.1992 по 23.09.1992 (6 месяцев 23 дня), ИЧП «Констано» с 11.01.1993 по 28.10.1993 (9 месяцев 18 дней), ИЧП «Анти» с 29.10.1993 по 27.04.1994 (5 месяцев 30 дней), - общей продолжительностью 1 год 10 месяцев 11 дней, и определить общую продолжительность общего страхового стажа на дату 01.01.2002 – 9 лет 7 месяцев 17 дней; зачесть в стаж работы в МКС период службы в армии по призыву с 01.03.1985 по 17.11.1986 (1 год 9 месяцев), период службы в органах МВД СССР с 16.02.1987 по 18.11.1988 (1 год 9 месяцев), общей продолжительностью 3 года 5 месяцев 20 дней, и определить продолжительность льготного стажа (МКС) 11 лет 8 месяцев 7 дней; обязать ответчика сделать корректировку лицевого счета истца с учетом спорных периодов; взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержав выводы, изложенные в решении пенсионного органа.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона №173-ФЗ).

Согласно статье 66 ТК РФ, а также п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190, п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим работу по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил).

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Из разъяснений, данных в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст.1, 22 Трудового кодекса РФ), невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Согласно ч.2 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 (с изменениями и дополнениями, действовавшими в юридически значимый период), а с 01.01.2022 - Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 г.Петрозаводск, г.Сортавала отнесены к МКС. 

Судом установлено, что 12.09.2024 истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ОСФР по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении указанной пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и стажа работы в МКС, требуемая величина ИПК не установлена.

Ответчик учел истцу в страховой стаж 17 лет 10 месяцев 26 дней, при требуемом стаже – 25 лет; стаж работы в РКС (с учетом стажа в МКС) – 06 лет 05 месяцев 22 дня, при требуемом стаже – 15 лет; требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента не установлена.

В последующем в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении спорных периодов истцу также было отказано: решения от 12.04.2024 – л.д.118, от 14.02.2024 – л.д.120, от 05.03.2024 – л.д.123

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 05.09.2001. Спорные периоды – до указанной даты.

Периоды работы истца в ИЧП «Велта» с 01.03.1992 по 23.09.1992, ИЧП «Констано» с 11.01.1993 по 28.10.1993, ИЧП «Анти» с 29.10.1993 по 27.04.1994 не были включены ответчиков в страховой и специальный стаж, поскольку записи в трудовой книжке истца оформлены с нарушениями.

Согласно записям в трудовой книжке истца, оригинал которой обозревался судом в судебном заседании, 01.03.1992 он был принят в ИЧП «Велта» на должность продавца, 23.09.1992 – уволен по собственному желанию. 11.01.1993 – принят в ИЧП «Констано» на должность водителя, 28.10.1993 – уволен по собственному желанию. 29.10.1993 – принят в ИЧП «Анти» на должность водителя, 27.04.1994 – уволен по собственному желанию.

Согласно пояснениям истца в судебном заседании в спорные периоды он работал полный рабочий день, организации располагались в г.Петрозаводске, где он проживал. Свидетелей представить не готов в связи с давностью событий.

С 25.11.1986 по настоящее время истец зарегистрирован по месту жительства в г.Петрозаводске. Организации ИЧП «Велта», ИЧП «Констано», ИЧП «Анти» были расположены в г.Петрозаводске.

Согласно ответам на запросы суда в ГБУЗ «Национальный архив Республики Карелия» (л.д.52), в МКУ «МАП» (л.д.154) документы по личному составу от данных организаций на хранение в архив не поступали.

В соответствии с ответом ОСФР по РК (л.д.57) наблюдательное дело ИЧП «Анти» было уничтожено по истечении срока хранения, о чем составлен акт от 25.09.2024.

В ответе на запрос суда УФНС по РК сообщило, что данные организации состояли на учете с января 1992 г., какие-либо сведения о ведении ими финансово-хозяйственной деятельности отсутствуют.

Согласно материалам наблюдательного дела ИЧП «Велта» предприятие зарегистрировано в ПФ 01.01.1993, начисление страховых взносов производилось с 01.01.1993 по 30.09.1993. 

Исходя из наблюдательного дела ИЧП «Констано», в спорный период работы истца с 01.01.1993 по 28.10.1993 организация начисляла страховые взносы, о чем свидетельствуют расчетные ведомости по страховым взносам в ПФ РФ за 1-4 кварталы 1994 г.

Проанализировав собранные по делу доказательства, учитывая, что записи в трудовой книжке истца внесены последовательно, без нарушения хронологии, исправлений не содержат, сомнений в подлинности у суда не вызывают, при этом трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности, содержит сведения о приеме со ссылкой на соответствующие документы работодателя, послужившие основанием к их изданию, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца подлежат включению в страховой стаж.

Кроме того, суд полагает, что финансово-хозяйственная деятельность в особых климатических условиях подтверждается лишь в отношении периода работы истца в ИЧП «Констано» с 01.01.1993 по 28.10.1993, что является основанием для включения данного периода в стаж работы в МКС. Оснований для включения иных периодов работы истца в специальный стаж не имеется, поскольку факт осуществления истцом деятельности в особых климатических условиях не доказан.

Истец также просит зачесть в стаж работы в МКС период службы в армии по призыву с 01.03.1985 по 17.11.1986. Данный период учтен в страховой стаж истца.

Представленными в материалы дела письменными доказательствами подтверждено, что в период с 01.03.1985 по 17.11.1986 ФИО3 проходил срочную службу в армии в войсковой части 2416, которая в указанный период дислоцировалась в г.Сортавала КАССР (л.д.125).

С 16.02.1987 ФИО1 принят на службу младшим инспектором-кинологом в Объединенный питомник служебных собак при МВД КАССР, уволен из ОВД 11.08.1988 (л.д.126).

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 г., с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

По смыслу названных нормативных актов вышеуказанным лицам, при соблюдении ряда условий, периоды прохождения срочной военной службы могут быть включены в стаж работы в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) для целей определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, поскольку условия постановления Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181 соблюдены, в стаж работы в МКС (для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях») подлежит включению период срочной службы ФИО1 в армии с 01.03.1985 по 17.11.1986.

Относительно периода прохождения истцом службы в органах внутренних дел с 16.02.1987 по 11.08.1988 суд отмечает следующее.

В силу статьи 14 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №340-1), который утратил силу с 01.01.2002, пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливалась: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется правило, установленное частью второй данной статьи. К работе на Крайнем Севере приравнивается трудовая деятельность, указанная в статье 12 Закона. Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждается Правительством Российской Федерации.

В общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве (статья 89 Закона N 340-1).

На основании статьи 90 Закона № 340-1 служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включалась в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона № 340-1.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 17.10.2006 № 380-О, от 29.09.2011 №1040-О-О, от 25.01.2012 №19-О-О, от 28.01.2016 №48-О, от 24.04.2018 №946-О, от 20.07.2023 №1876-О неоднократно указывал, что решение законодателя не включать периоды прохождения службы в органах внутренних дел в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой (страховой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

Из названных норм пенсионного права, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что периоды службы в органах внутренних дел для назначения страховой пенсии по старости включаются только в страховой (общий трудовой) стаж, но не засчитываются в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17.03.2025 №88-4455/2025.

При таких обстоятельствах оснований для включения спорного периода службы в органах МВД СССР с 16.02.1987 по 18.11.1988 в подсчет специального стажа по основаниям п. 6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» у суда не имеется, в удовлетворении исковых требований в указанной части надлежит отказать. 

В части удовлетворенных требований суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность произвести корректировку индивидуального лицевого счета истца, в соответствии с которой ответчиком и будет рассчитана общая продолжительность страхового и специального стажа истца. Оснований для осуществления такого подсчета судом при вынесении решения по настоящему спору суд не усматривает, поскольку права истца в данной части ответчиком не нарушались.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины – 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН 

<

***>) обязанность включить ФИО1 (№):

в страховой стаж – периоды работы с 01.03.1992 по 23.09.1992, с 11.01.1993 по 28.10.1993, с 29.10.1993 по 27.04.1994;

в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - период работы с 11.01.1993 по 28.10.1993;

в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях») – период срочной службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

и произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 (№) в отношении данных периодов.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (№) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 01.09.2025.