7

Дело №2а-420/2025 УИД 42RS0003-01-2025-000466-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г.Березовский 07 августа 2025 года

Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе: 

председательствующего судьи Бигеза Е.Л., 

при секретаре Маркеловой Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березовском Кемеровской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО7 к Военному комиссариату г. Березовского и Кемеровского района в Кемеровской области – Кузбасса, ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области – Кузбасс», призывной комиссии Березовского городского округа Кемеровской области – Кузбасса о восстановлении срока обжалования решения призывной комиссии, признании незаконным решения призывной комиссии Березовского городского округа, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату города Березовский и Кемеровского района Кемеровской области-Кузбасса, просит восстановить ему срок для обжалования решения призывной комиссии, признать незаконными решение призывной комиссии о призыве на военную службу от 29.10.2024, назначить в отношении него военно-врачебную экспертизу для определения категории годности к военной службе в 

<

адрес>» 

<

адрес>.

Судом к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области – Кузбасс», призывная комиссия Березовского городского округа Кемеровской области – Кузбасса.

Требования мотивирует тем, что согласно выписки из протокола заседания призывной комиссии Березовского городского округа № от 29 октября 2024 он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, «Б-4», так же из данной выписки из протокола следует, что его необходимо призвать на военную службу, предназначить в СВ (данное решение было принято единогласно).

Само решение призывной комиссии о призыве его на военную службу ему выдано не было, хотя он неоднократно в устной форме обращался в военный комиссариат с просьбой о выдаче ему именно решения призывной комиссии для обжалования, в последующем он обратился с письменным заявлением о выдаче ему решения призывной комиссии, но самого решения так и не получил. Получил только выписку из протокола в начале марта 2025г. В связи с данными обстоятельствами он не имел возможности обжаловать данное решение в установленные законом сроки. О годности к военной службе он узнал только марте 2025г., когда ему была выдана выписка из протокола заседания призывной комиссии Березовского городского округа № от 29.10.2024, по его заявлению (заявление направлял по почте, поскольку лично с рук у него заявление в военном комиссариате не приняли).

С решением призывной комиссии он не согласен, поскольку решение о том, что он годен к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б - 4) и его необходимо призвать на военную службу дана без проведения соответствующего медицинского обследования его на предмет годности к военной службе.

Он имеет ряд серьезных заболеваний, нуждается в госпитализации. 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> на основании проведенных обследований ему выставлен диагноз: 

<

данные изъяты>

07.11.2024 ему было выдано направление на госпитализацию № в 

<

адрес> На следующий день после выдачи ему направления на госпитализацию (08.11.2024) он приехал для госпитализации в 

<

адрес>», однако в госпитализации ему было отказано, так как он является призывником и рекомендовано получить разрешение (либо направление) на госпитализацию в военном комиссариате. В военном комиссариате ему отказали в выдаче каких-либо разрешений и направлений на госпитализацию, пояснив, что они не являются медицинским учреждением и подобных документов не выдают. Таким образом, он не получил надлежащего обследования для уточнения диагноза и лечения в стационаре.

Полагает, что с имеющимся у него заболеванием, 

<

данные изъяты> ему должна быть выставлена категория годности «Д» (не годен) к военной службе. Поскольку, имеющееся у него заболевание - 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> Признаки его заболевания выражены в значительной степени, 

<

данные изъяты>

Военно-врачебная экспертиза для определения годности к военной службе ему не проводилась.

01.04.2025 

<

данные изъяты> ему было выдано направление на госпитализацию, где указано, что его необходимо госпитализировать в 

<

адрес>

Согласно ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023)

1. Военно-врачебная экспертиза проводится в целях:

1) определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью);

2) установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы);

3) решения других вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5. ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023) заключения военно-врачебной экспертизы являются обязательными для исполнения должностными лицами на территории Российской Федерации.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно заявления и телефонограммы просит рассмотреть дело в его отсутствие, на требованиях настаивает, просит удовлетворить их в полном объеме.

Представители административных ответчиков Военного комиссариата г.Березовского и Кемеровского района Кемеровской области-Кузбасса, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Кемеровской области – Кузбасса», призывной комиссии Березовского городского округа Кемеровской области-Кузбасса, в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В письменном возражении на исковое заявление представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса», в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказать, указывая при этом, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Березовский и Кемеровского района Кемеровской области-Кузбасса, в связи с чем, вопросы призыва и предоставления освобождения от призыва в отношении него рассматривались призывной комиссией Березовского городского округа. В осенний призыв 2024 года ФИО2 был приглашен в военный комиссариат для проведения призывных мероприятий.

Медицинские документы, характеризующие состояния здоровья ФИО2 запрошены в медицинских организациях в установленном законом порядке, и исследованы врачами, осуществляющими проведение медицинского освидетельствования граждан в ходе призыва.

ФИО2 проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами: 

<

данные изъяты>

На основании имеющихся в анамнезе ФИО2 заболеваний неоднократно проводились медицинские исследования, которые в обязательном порядке учитывались при медицинском освидетельствовании врачами-специалистами призывной комиссии.

Данных, о прохождении медицинского обследования в поликлинике имеющей право на диспансерное наблюдение по месту регистрации, в материалах личного дела не имеется, из чего можно сделать вывод о том, что ФИО2, мер для лечения, имеющихся у него заболеваний, не принимает, на диспансерном учете по поводу имеющихся у него заболеваний, не состоит.

В данном случае не возникло необходимости уточнения диагнозов имеющихся у ФИО2 заболеваний, все заболевания, указанные в медицинских документах, учтены при проведении медицинского освидетельствования и соотнесены с Расписанием болезней и таблицей 1, в связи с чем, оснований для направления ФИО2 на амбулаторное или стационарное обследование не имелось. При этом, все диагнозы установлены согласно медицинским заключениям и медицинским обследованиям, полученных ФИО2, как указано в законе, в медицинских организациях государственных и муниципальных систем здравоохранения.

Полагает, что доводы о не направлении ФИО2 в связи с имеющимися жалобами на медицинское обследование, несостоятельны.

Решением призывной комиссии Березовского городского округа от 29.10.2024, оформленным протоколом №, ФИО2 на основании п. «г» ст. 23, п. «д» ст. 66, п. «г» ст. 34 графы 1 Расписания болезней, являющегося Приложением к «Положению о военно-врачебной экспертизе», установлена категория годности Б4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями, с предназначением в сухопутные войска.

Указанное решение не проверялось призывной комиссией субъекта, в порядке, определенном п. 22(1) Главы 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, так как ФИО2 решение призывной комиссии Березовского городского округа от 29.10.2024, оформленным протоколом №, не обжаловалось, а следовательно решение призывной комиссией Кемеровской области-Кузбасса, не принималось.

В соответствии с п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе: Граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу.

В связи с принятым решением о призыве на военную службу ФИО2 был приглашен повесткой серии № от 29.10.2024 на 08.11.2024 к 08.00 в военный комиссариат г. Березовский и Кемеровского района Кемеровской области-Кузбасса расположенный по адресу: 

<

адрес>, для отправки к месту прохождения военной службы по призыву, для отправки к месту несения службы, не явился, о причинах неявки не сообщил, умышленно уклонившись, таким образом, от обязанности прохождения военной службы по призыву.

22.11.2024 в военный комиссариат г. Березовский и Кемеровского района Кемеровской области-Кузбасса поступило заявление ФИО2 о выдаче ему копии выписки из протокола заседания призывной комиссии. Копия выписки из протокола была направлена почтой на адрес ФИО2 26.11.2024 (исх. №). В последующем ФИО2 получал копию данного решения нарочно 12.03.2025, а так же писал повторное заявление о выдаче данного решения 23.03.2025, которое получил нарочно 01.04.2025.

Таким образом, доводы ФИО2, о том, что ему было не известно о принятом решении призывной комиссии о призыве его на военную службу не состоятельны. В материалах личного дела призывника ФИО2 имеется написанная им расписка в получении повестки серии № от 29.10.2024 о том, что 08.11.2024 к 8.00 необходимо явиться в военный комиссариат г. Березовский и Кемеровского района Кемеровской области-Кузбасса, для отправки к месту прохождения военной службы по призыву.

Кроме того, в соответствии с п. 6 ст. 28 ФЗ № 53 председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом, в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом, датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма. Наличие у гражданина данной выписки никак не препятствует его праву обжалования принятого решения в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, либо в суд.

ФИО2 было доподлинно известно о принятом в отношении него решении призывной комиссии, у него была реальная возможность обжалования оспариваемого решения призывной комиссии в срок с 29.10.2024 до 08.11.2024.

Документы представленные ФИО2 в суд из медицинских организаций, полученных после проведения медицинского освидетельствования и вынесения решения о призыве 29.10.2024 не могут быть приняты во внимание, поскольку некоторые медицинские документы частично получены не в медицинских организациях государственных и муниципальных систем здравоохранения, а в медицинских организациях частной формы собственности.

Так же, ФИО2 после окончания лечения должен был самостоятельно, без получения повестки и дополнительного уведомления, явиться к месту отправки для прохождения военной службы по призыву, на основании временной инструкции Генерального штаба Российской Федерации № 315/4/54дсп от 11.01.2022, действующей взамен приказа Министерства обороны Российской Федерации №400 от 02.10.2007, утратившего силу приказом Министерства обороны Российской Федерации № 641 от 29.10.2021, до введения в действие Реестра воинского учета Сведений о том, что ФИО2 находился, либо закончил лечение, в военный комиссариат от последнего, так и не поступило.

Таким образом, заявленные ФИО2 исковые требования о признании незаконным решения призывной комиссии Березовского городского округа Кемеровской области-Кузбасса от 29.10.2024 и признании незаконными, действий врачей и членов призывной комиссии в части игнорирования жалоб на состояние здоровья, полностью не состоятельны. У истца имелась полная возможность обращения в суд в трех месячный срок. Доказательств уважительной причины пропуска срока обращения в суд, ФИО2 не представлено.

Исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц и находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению последующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-ФЗ (далее – ФЗ №53) предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно ст.1 данного Закона воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с п.п.а п.1 ст.23 указанного закона, от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 4 статьи 23 указанного закона, граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Частью 1 ст. 25 вышеуказанного Закона установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара (ч. 1 ст. 26 данного Закона).

Согласно пункту 4 статьи 26 вышеуказанного Закона порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, в соответствии с положениями ст. 28 данного Закона на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Согласно ч.4 ст. 52 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5.1 настоящего Федерального закона.

Гражданин в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденный от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачисленный в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе пройти медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5.1 настоящего Федерального закона. В случае признания указанного гражданина годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями он переводится военным комиссариатом на воинский учет граждан, не пребывающих в запасе, и подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Согласно частям 1,2,3 ст. 5.1 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно пункту 20 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (пункт 8 указанного Положения).

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

Состав призывной комиссии утвержден Постановлением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 30.03.2023 № 31-пг «Об организации проведения призыва в апреле - июле 2023 г. граждан 1996 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения на военную службу и утверждении состава призывной комиссии Кемеровской области - Кузбасса и составов призывных комиссий муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса».

В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда. 

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате города Березовский и Кемеровского района, что подтверждается учетной картой призывника.

ФИО2 проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами: 

<

данные изъяты>

На основании имеющихся в анамнезе ФИО2 заболеваний неоднократно проводились медицинские исследования, которые в обязательном порядке учитывались при медицинском освидетельствовании врачами-специалистами призывной комиссии.

По результатам освидетельствования ФИО2 

<

данные изъяты> выявлено наличие заболевания: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

В комментариях к данной статье указано, что к пункту «г» относятся: 

<

данные изъяты>

Указанное заболевание соответствует категории годности Б4 — годен к военной службе, с незначительными ограничениями.

По результатам освидетельствования ФИО2 

<

данные изъяты> выявлено наличие заболевания: 

<

данные изъяты>

В комментариях к данной статье указано, что к пункту «д» относятся: 

<

данные изъяты>

Указанное заболевание соответствует категории годности БЗ - годен к военной службе, с незначительными ограничениями.

По результатам освидетельствования ФИО2 

<

данные изъяты> выявлено наличие заболевания: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Указанное заболевание соответствует категории годности БЗ - годен к военной службе, с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии Березовского городского округа от 29.10.2024, оформленным протоколом №, ФИО2 на основании п. «г» ст. 23, п. «д» ст. 66, п. «г» ст. 34 графы 1 Расписания болезней, являющегося Приложением к «Положению о военно-врачебной экспертизе», установлена категория годности Б4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями, с предназначением в сухопутные войска.

Как следует из административного искового заявления, ФИО2 имеет ряд серьезных заболеваний, нуждается в госпитализации. Также он состоит на учете у 

<

данные изъяты> с диагнозом: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> на основании проведенных обследований ему выставлен диагноз: 

<

данные изъяты>

07.11.2024 ему было выдано направление на госпитализацию № в 

<

адрес>. На следующий день после выдачи ему направления на госпитализацию (08.11.2024) он приехал для госпитализации в 

<

адрес>», однако в госпитализации ему было отказано, так как он является призывником и рекомендовано получить разрешение (либо направление) на госпитализацию в военном комиссариате. В военном комиссариате ему отказали в выдаче каких-либо разрешений и направлений на госпитализацию, пояснив, что они не являются медицинским учреждением и подобных документов не выдают. Таким образом, он не получил надлежащего обследования для уточнения диагноза и лечения в стационаре.

Полагает, что с имеющимся у него заболеванием, 

<

данные изъяты> мне должна быть выставлена категория годности «Д» (не годен) к военной службе. Поскольку, имеющееся у него заболевание - 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Военно-врачебная экспертиза для определения годности к военной службе ему не проводилась.

01.04.2025 

<

данные изъяты> ему было выдано направление на госпитализацию, где указано, что его необходимо госпитализировать в 

<

адрес>

На основании определения Березовского городского суда Кемеровской области от 05.05.2025 по делу назначена судебную военно-врачебную экспертизу, на разрешение которой поставлены вопросы: 1. Какие заболевания (травмы, повреждения и т.д.) имелись у ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на момент проведения личного медицинского освидетельствования врачами-специалистами призывной комиссии? 2. Правомерно ли установлена ФИО2 категория годности к военной службе на момент освидетельствования призывной комиссией? 3. Если нет, определить категорию годности к военной службе ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на момент освидетельствования призывной комиссией?

Согласно заключению № военно-врачебной экспертизы от 25.06.2025 в отношении ФИО2: 1) У ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на момент освидетельствования и вынесения решения призывной комиссии Березовского городского округа Кемеровской области - Кузбасса от 29 октября 2024г., по результатам освидетельствования, изучения представленных медицинских документов и материалов дела № 2а-420/2025, экспертами установлено наличие следующих заболеваний: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

2. Категория годности к военной службе на момент освидетельствования призывной комиссией ФИО2 установлена неправомерно. Учитывая полиморфизм жалоб у ФИО2, наследственный анамнез заболевания, постепенное развитие 

<

данные изъяты> на момент освидетельствования, он нуждался в стационарном обследовании в 

<

адрес> для уточнения диагноза заболевания и определении степени нарушения функций. Направление на экстренную госпитализацию в 

<

адрес> было выдано лечащим врачом-терапевтом. Заключение врача-терапевта ФИО6 приобщено к материалам личного дела призывника ФИО2 (лист № дела № 2а-420/2025), но обследование и лечение в условиях специализированного отделения 

<

данные изъяты> не проведено. В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 2013 года № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

3. Категория годности к военной службе ФИО2 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на момент освидетельствования призывной комиссией - Г- временно не годен к военной службе, подлежит обследованию с последующим освидетельствованием, на основании статьи 28 графы I Расписания болезней (приложение №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 2013 года № 565). Категория годности к военной службе ФИО2 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГг.р., на момент производства судебной военно-врачебной экспертизы, В – ограниченно годен к военной службе, на основании статьи 23 «б», 34 «В» графы 1 Расписания болезней (приложение №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 2013 года № 565). Диагноз заболевания установлен после проведенного обследования в стационарных условиях в 

<

адрес> в период с 23.04.2025 по 07.05.2025. Наследственная форма заболевания подтверждена генетическим исследованием 

<

данные изъяты>) от 12.05.2025.

Административным истцом заявлено требование о восстановлении ему срока для обжалования решения призывной комиссии Березовского городского округа Кемеровской области-Кузбасса от 29.10.2024, поскольку решение призывной комиссии о призыве его на военную службу не было ему выдано, на неоднократные обращения в военный комиссариат о выдаче ему решения призывной комиссии, решение ему выдано не было, а выписку из протокола заседания призывной комиссии от 29.10.2024 получил в начале марта 2025 года, в суд с настоящим иском обратился 09.04.2025.

Таким образом, суд считает, что административным истцом пропущен срок для обжалования решения Призывной комиссии по уважительным причинам.

Согласно ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Доводы представителя ФКУ «Военного комиссариата Кемеровской области-Кузбасса» о том, что ФИО2 в ноябре 2024 обращался с заявлением о выдаче ему копии выписки из протокола заседания призывной комиссии, которая была направлена почтой на адрес ФИО2 26.11.2024 (исх. №), в связи с чем пропустил срок для обжалования решения Призывной комиссии, суд находит несостоятельными, ничем не подтвержденными. 

При таких обстоятельствах, решение Призывной комиссии Березовского городского округа Кемеровской области-Кузбасса от 29.10.2024, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-4» подлежит признанию незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 ФИО13 к Военному комиссариату г. Березовского и Кемеровского района в Кемеровской области – Кузбасса, ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области – Кузбасс», Призывной комиссии Березовского городского округа Кемеровской области – Кузбасса о восстановлении срока обжалования решения призывной комиссии, признании незаконным решения призывной комиссии Березовского городского округа, удовлетворить.

Восстановить ФИО2 ФИО14 срок для обжалования решения призывной комиссии Березовского городского округа Кемеровской области-Кузбасса от 29.10.2024.

Признать незаконным решение Призывной комиссии Березовского городского округа Кемеровской области – Кузбасса от 29.10.2024 о признании ФИО2 ФИО15 годным к военной службе с незначительными ограничениями, «Б-4».

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий: Е.Л.Бигеза 

Решение в окончательной форме принято 21.08.2025